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民政局項目建設(shè)會講話

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民政局項目建設(shè)會講話

同志們:

今年以來,我們先后召開了區(qū)委五屆十二次全委(擴大)會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議及區(qū)人大五屆三次會議,對全區(qū)的各項工作進行了全面的安排部署,目標任務(wù)、工作重點都已十分明確。今天我們又專題召開全區(qū)項目工作會議,這充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對項目和招商引資工作的高度重視。主要目的就是通過這次會議,進一步增強全區(qū)上下抓項目的責任感、緊迫感和使命感,切實提高項目工作水平,增強發(fā)展后勁。剛才,*同志對去年的項目工作進行了簡要回顧,對今年的工作進行了全面的安排部署,*同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于兌現(xiàn)*年度項目和招商引資工作目標任務(wù)的獎懲決定,并向受表彰的單位頒了獎牌,會上分解下達了各責任單位全年的項目和招商引資任務(wù),與*個重點單位簽訂了目標責任書,希望大家認真抓好這次會議的貫徹落實。

過去的一年,我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項目工作全局,大力實施“發(fā)展抓項目”的戰(zhàn)略舉措,不斷加大項目工作力度,集中力量實施了一批重點建設(shè)項目,增強了整體經(jīng)濟實力。全年共上報爭取各類項目*項,總投資達*.*億元,其中落實國家投資項目*個,資金*萬元。堅持走出去、請進來,不斷加大招商引資工作力度,簽訂各類招商引資項目*個,簽約資金*.*億元,已建成*項,在建*項,落實引進資金*.*億元??傮w來看,全區(qū)項目工作有以下幾個突出特點:

一是項目意識顯著增強。全區(qū)各級黨政組織不斷提高對項目和招商引資工作重要性的認識,加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全項目工作責任制,落實項目工作和招商引資目標任務(wù),狠抓各項措施的落實,形成了工作合力,使我區(qū)項目和招商引資工作整體水平有了新的提高。同時,隨著一批重點項目的相繼建成和發(fā)揮效益,社會各方面的項目意識逐漸增強,對項目工作和招商引資的關(guān)注、支持力度不斷提高,積極性有了較大提高,形成了推進招商引資和項目工作的良好氛圍。

二是工作重點突出,措施到位。去年初,區(qū)委、區(qū)政府在認真總結(jié)以往項目工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對全區(qū)項目工作的思路、突破口的選擇和工作重點進行了認真研究,確立了“三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、項目拉動、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,立足發(fā)展抓項目,區(qū)委、區(qū)政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門下達了項目工作目標任務(wù),并嚴格進行考核,獎罰兌現(xiàn)。同時區(qū)上還確定了*個重點建設(shè)項目,建立了區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目、包抓項目制度,加強跟蹤服務(wù),積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各種問題,促進了重點項目的順利實施。去年,在國家投資政策緊縮的情況下,我們多次進京赴省,積極爭取國家投資項目,組團積極參加各種節(jié)會和赴發(fā)達地區(qū)招商,特別是去年*月組團赴廣州、深圳進行實地招商,有力地推介了我區(qū)的資源優(yōu)勢,收到了較好(成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門都抓住時機,根據(jù)各自的工作重點,采取有力措施,積極推動項目工作的開展,全區(qū)項目工作保持了較好的發(fā)展勢頭。

三是項目前期工作得到進一步加強。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資重點,立足區(qū)情,狠抓項目的篩選、論證等前期工作和成熟項目的包裝、推介、宣傳、洽談簽約工作,加強對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)領(lǐng)域等重點項目的規(guī)劃、篩選、論證和儲備,加大招商引資和項目爭取的工作力度,全區(qū)招商引資和項目建設(shè)規(guī)模逐年擴大,項目前期工作得到加強。

四是工業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著。多方籌集資金*多萬元,加快了東十里工業(yè)示范區(qū)建設(shè),目前已有*個項目入駐開工建設(shè),總投資達*萬元。

五是項目建設(shè)成效已初步顯現(xiàn)。我們緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展基礎(chǔ),爭資金、上項目,通過推進重點骨干企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和引進新的工業(yè)項目,建成了雄風摩托、海通建材、華碩精細化工等一批工業(yè)企業(yè),形成了新的經(jīng)濟增長點;大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,雙孢菇、甜玉米、中藥材、奶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,昌盛食品、西聯(lián)蜂業(yè)、泰和盛菌業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好;加強以交通為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快舊城改造步伐,提升了城市綜合服務(wù)功能和城市品位;以退耕還林、荒山造林、建設(shè)林果基地、綠化城區(qū)南北兩山為重點,全面

推進生態(tài)環(huán)境建設(shè),一批生態(tài)項目建設(shè)取得較大進展,生態(tài)環(huán)境有所改善;旅游開發(fā)、七里墩建材市場、瀛池果菜批發(fā)市場、蘭天商場、寶商超市等一批三產(chǎn)項目的建成,有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些建設(shè)項目的實施,夯實了發(fā)展基礎(chǔ),推動了全區(qū)經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

回顧過去一年的工作,通過全區(qū)上下的艱苦努力,項目工作和招商引資有了很大進展,但我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是個別部門和單位對招商引資、項目工作的重要性、緊迫性認識不足,爭取項目的主動性還不強;二是項目前期工作比較滯后,對重大項目的前期調(diào)研、效益預(yù)測不到位,工作比較被動;三是在建項目的監(jiān)管工作力度還不大,特別是對國債項目和以工代賑項目等一批重點建設(shè)項目,缺乏有效的監(jiān)督檢查和效益評估,項目實施還不是十分到位;四是項目資金的到位率較低,后續(xù)工作跟不上,有些招商引資項目合同簽了,但只是協(xié)議,資金沒有落實到位。招商引資路子還不寬,方法還不多,發(fā)展的后勁仍然不足;五是投資環(huán)境還需進一步改善,優(yōu)化服務(wù)需要進一步加強。這些問題的存在,在一定程度上制約了項目工作和招商引資,要引起我們大家的高度重視,必須采取強有力措施,切實加以解決。

今年,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。要實現(xiàn)我區(qū)更快更好地發(fā)展,必須把項目工作擺在更加重要的位置,以科學(xué)發(fā)展展觀統(tǒng)領(lǐng)項目工作,強化措施,扎實工作,推動項目和招商引資工作上臺階、上水平。下面,我就進一步抓好項目工作講五點意見:

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項目工作,增強抓項目的積極性和主動性

全區(qū)上下要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展地方經(jīng)濟,造福一方群眾,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步作為項目建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,要更加注重資源有效利用和環(huán)境保護,更加注重經(jīng)濟與社會、人口與自然、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要立足區(qū)情,抓好項目論證、爭取和實施工作,做到四個“一起抓”。一要堅持大項目與小項目一起抓。要處理好大項目與小項目的關(guān)系,既要抓好當前對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)效益明顯的“短平快”項目,又要把眼光放到有長遠帶動作用的大公司、大企業(yè)和骨干項目上,抓好對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展有深遠影響和重大戰(zhàn)略意義的大項目,通過引進大項目帶動配套產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮鏈條效益。二要堅持政策扶持性項目與招商引資項目一起抓。要瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,盡可能多地爭取國家在農(nóng)林水利、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、老工業(yè)基地改造等領(lǐng)域的政策扶持性投資項目。對那些政府無力投資建設(shè)的項目,要拓寬渠道,盡可能積極爭取招商引資和吸納民間資本投資建設(shè)。三要堅持城市經(jīng)濟項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目一起抓。要圍繞加快城市經(jīng)濟的發(fā)展,既抓好工業(yè)項目、三產(chǎn)項目,更要抓好財源項目和高新技術(shù)項目,增加經(jīng)濟總量,增強發(fā)展后勁,壯大公共財政,反哺農(nóng)村發(fā)展。同時,引進和新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的自身動力,以農(nóng)業(yè)項目實施推動農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)效益的提高,解決好“三農(nóng)”問題。四要堅持經(jīng)濟項目與社會公益性項目一起抓。即要抓好生產(chǎn)性項目建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進經(jīng)濟發(fā)展,又要堅持以人為本,全力爭取一批社會公益性項目,堅持抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等與人民群眾生活密切相關(guān)的項目,增強社會服務(wù)功能,不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件,提高生活水平。

二、有針對性地抓好項目前期工作,提高項目工作水平與質(zhì)量

發(fā)展計劃局、項目辦等有關(guān)部門要關(guān)注、研究國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和財政專項資金投向,充分挖掘和利用我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化科技優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,圍繞國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場需求和高新技術(shù)領(lǐng)域積極開展項目建設(shè)的前期準備工作,并突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)領(lǐng)域的重點項目,力爭以充分的項目儲備在國家專項資金安排上得到更大的份額。一要加強項目知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)展抓項目,既是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作,也是一項很實在、很緊迫的任務(wù)。我們必須認真學(xué)習(xí)項目工作的基本知識,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)抓項目的先進經(jīng)驗,努力掌握項目工作的一般規(guī)律和基本程序,切實提高抓項目的本領(lǐng)。要堅持理論與實踐相結(jié)合,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,努力以新的理念、靈活的辦法抓實項目工作,探索新經(jīng)驗和新路子,力求項目工作實現(xiàn)新的更大的突破。二要加強項目規(guī)劃和指導(dǎo)。結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制,抓好重大項目的中長期規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性作用,以規(guī)劃為載體,以項目為支撐,通過招投標等形式,選擇信譽好、力量強、有資質(zhì)的單位承擔項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等文件的編制工作,集中力量作好一批大項目的前期謀劃,提高項目工作深度。要著重超前謀劃一批科技含量高、市場前景好、輻射帶動作用強的大項目、好項目,儲備一批增加地方財源,改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的中小項目,吸引一批省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,組織實施一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,安排一批急需的社會事業(yè)項目,切實做到開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批,確保項目建設(shè)的順利進行和后續(xù)項目的不斷增加。不斷調(diào)整充實和完善全區(qū)項目庫中的項目儲備。三要重視項目信息工作。善于捕捉項目信息,抓住政策機遇,依托區(qū)位比較優(yōu)勢,向省內(nèi)外、國內(nèi)外尋找相對應(yīng)的基本建設(shè)項目和企業(yè)技術(shù)改造項目。堅持走出去、請進來,強化企業(yè)主體地位,以優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境和誠信的形象吸引發(fā)展項目;通過參加高新技術(shù)洽談會、展覽會、交易會等渠道,多形式、多途徑包裝宣傳推介我區(qū)潛在的優(yōu)勢項目,鼓勵有條件、有市場的企業(yè)走出去,尋找科技成果轉(zhuǎn)化和項目合作,以招商引資帶動項目建設(shè)。

三、加強對項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全項目工作責任制

全區(qū)上下要層層加強對項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大項目工作力度,進一步完善項目管理的目標責任制。一要創(chuàng)新抓項目的管理機制。建立政府引導(dǎo)、市場運作、法人主體到位的項目建設(shè)機制。要實行項目目標責任制,分解任務(wù),靠實責任,簽訂項目工作目標責任書,嚴格落實目標管理和一票否決制。繼續(xù)推行四大組織領(lǐng)導(dǎo)包點抓項目制度,協(xié)調(diào)解決項目爭取、建設(shè)中的問題,確保重點項目的順利實施。要建立并完善項目績效評估和項目爭取的激勵機制,注重調(diào)動和發(fā)揮全區(qū)廣大干部職工、中介組織、企業(yè)和項目主體的積極性、創(chuàng)造性,發(fā)揮群體智慧和力量,形成全區(qū)上下高度重視項目,齊心協(xié)力抓項目的良性運作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要把精力更多地用在項目建設(shè)上,把工作重點轉(zhuǎn)移到議項目、抓項目、上項目、促項目上來,組織精干高效的工作班子,專門負責項目建設(shè)和招商引資工作,切實抓好項目的論證、爭取、建設(shè)等重點環(huán)節(jié),確保項目工作任務(wù)全面完成。二要加強項目監(jiān)督管理。要嚴格實行項目建設(shè)的法人制、招投標制、監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身制及責任追究制,落實監(jiān)督措施,形成計劃、財政、監(jiān)察、審計等多種手段有機結(jié)合的監(jiān)督機制,加強對在建項目的全程監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量和建設(shè)進度,確保重點項目的健康順利實施。對已簽約的招商引資項目和申報的其他項目,要加強跟蹤服務(wù),一環(huán)一環(huán)地去落實,一個項目一個項目去落實,確保落實到位;對意向性項目要認真做好前期準備工作,抓緊編制項目建議書和可行性研究報告,盡快醞釀成熟,抓好落實。

四、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,進一步夯實工作基礎(chǔ)

當前,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭加劇,環(huán)境對發(fā)展的影響越來越大,發(fā)展對環(huán)境的要求越來越高,環(huán)境就是生產(chǎn)力,就是競爭力和綜合實力。全區(qū)上下要牢固樹立“人人是發(fā)展形象,處處是投資環(huán)境”的全局意識,為招商引資工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。在加快硬環(huán)境建設(shè),提高城市綜合服務(wù)功能的同時,著重要加強軟環(huán)境建設(shè)。要全面推行一站式服務(wù)制、機關(guān)首問責任制、限時辦結(jié)制、非公有制企業(yè)評制和末位淘汰等制度,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系,嚴格依法行政,簡化辦事程序,提高辦事效率,改進工作作風,努力為客商來我區(qū)投資發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、投資環(huán)境、辦事環(huán)境和市場環(huán)境。要下決心解決部門權(quán)力利益化的問題,加大對破壞環(huán)境方面人和事的查處力度,對利用職權(quán)吃拿卡要、有意刁難、互相推諉、嚴重不作為的行為和客商投訴案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。認真落實招商引資優(yōu)惠政策,大力營造親商、富商、便商、安商的良好環(huán)境。以這次開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,率先垂范,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的示范帶頭作用,在全區(qū)上下,形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、處處為環(huán)境服務(wù)的良好氛圍,不斷為項目建設(shè)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

五、調(diào)動一切積極因素,齊心協(xié)力抓好項目工作

各級黨政組織特別是經(jīng)濟管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高對招商引資和項目工作重要性的認識,堅持發(fā)展以經(jīng)濟工作為中心,經(jīng)濟工作以項目建設(shè)為中心,項目建設(shè)以招商引資為重點,把抓項目、促發(fā)展作為中心任務(wù)抓緊抓好。要緊緊圍繞國家投資重點,緊抓東南沿海等發(fā)達地區(qū)資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的市場機遇,樹立強烈的機遇意識、憂患意識和責任意識,學(xué)會捕捉機遇,敢于搶抓機遇,善于用好機遇,在抓項目、促發(fā)展上有所作為。要進一步堅定抓項目的信心,增強抓項目的自覺性,學(xué)會抓項目的本領(lǐng)。注重調(diào)動和發(fā)揮社會各方面特別是項目主體的積極性、創(chuàng)造性,形成你追我趕、奮勇爭先抓引資、爭項目的工作局面,實實在在把項目抓上去。不僅經(jīng)濟部門要集中力量抓引資、爭項目,非經(jīng)濟部門也要把招商引資和項目工作作為重中之重來抓,立足單位職能,協(xié)調(diào)解決工作中存在的各種問題和矛盾,形成抓工作合力,促進項目的落實。要在全區(qū)營造關(guān)心項目、爭取項目、引進項目、建設(shè)項目、服務(wù)項目的良好氛圍,以項目擴大招商引資,以項目優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),以項目增強發(fā)展后勁,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

同志們,項目工作和招商引資事關(guān)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局,責任重大,任務(wù)繁重,全區(qū)上下一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹立項目第一、發(fā)展第一的思想,以更大的決心,更高的熱情,更快的速度,銳意進取,扎實工作,以項目建設(shè)的新成就,開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

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