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同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“建一流干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員歡迎光臨，以的精神，在全縣范圍內(nèi)，深入開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)，為順利完成我縣“十五”計(jì)劃，確保明年“十一五”計(jì)劃取得良好開(kāi)局，加快實(shí)現(xiàn)“打造工業(yè)*、建設(shè)城市*、塑造人文*”工作目標(biāo)，提供一個(gè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境。

下面，我就如何開(kāi)展好整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)，提出幾點(diǎn)要求。

一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)的重要性和必要性

在全縣開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)，是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率，更好地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，全面實(shí)現(xiàn)縣委戰(zhàn)略決策的重要舉措。今年6月初，縣委派出了督查調(diào)研組，對(duì)全縣機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)查，從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重。這次把開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能作為縣委全會(huì)的主要議題、主要任務(wù)，可見(jiàn)其意義之重大、深遠(yuǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。作風(fēng)不正，則黨風(fēng)不正；作風(fēng)不實(shí)，則干部隊(duì)伍的思想、行動(dòng)不實(shí)。在全縣開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)，其重要性和必要性主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

（一）在全縣開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“建一流干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。機(jī)關(guān)部門(mén)是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的基層單位，是為群眾服務(wù)辦事的重要載體。機(jī)關(guān)規(guī)章制度完備與否，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)優(yōu)良與否，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針、政策能否得到貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到能否為人民群眾辦好每一件事，人民群眾能否得到最大的便利，利益是否得到有效保護(hù)。近年來(lái)，我們機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、開(kāi)展先進(jìn)性教育等一系列活動(dòng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了較大的提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變，行政效能也有了一定的提高。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們一些機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，還存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出。這與加快我縣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)*”工作目標(biāo)的要求，與縣委的要求和人民群眾的期望，還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)風(fēng)不正，理論學(xué)習(xí)流于形式，對(duì)實(shí)踐沒(méi)有起到指導(dǎo)作用。同時(shí)，一些干部思想保守，改革意識(shí)不強(qiáng)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)精神；二是對(duì)加快*發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速缺乏高度的責(zé)任感和事業(yè)心；三是官本位思想嚴(yán)重，熱衷于當(dāng)官做老爺，當(dāng)權(quán)力利益大、責(zé)任義務(wù)小的官，當(dāng)沒(méi)有任何責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的官；四是精神不振，紀(jì)律散漫，上班經(jīng)常遲到早退及無(wú)故脫崗；五是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡漠，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”和吃拿卡要、以權(quán)謀私的現(xiàn)象仍存在；六是部門(mén)利益思想嚴(yán)重，各行其是，缺乏溝通，辦事效率低下。涉及交叉職能，則互相拖延、推諉。有成績(jī)有利益就伸手，有責(zé)任有風(fēng)險(xiǎn)就推卸；七是不深入基層實(shí)際，官僚主義、形式主義嚴(yán)重；八是缺乏艱苦奮斗精神，喜歡講排場(chǎng)、擺闊氣，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。如果對(duì)這些現(xiàn)象采取視而不見(jiàn)、放任自由的態(tài)度，不良作風(fēng)就很快會(huì)滋長(zhǎng)蔓延，很快會(huì)侵入到機(jī)關(guān)、部門(mén)各個(gè)層面，整個(gè)機(jī)關(guān)工作就會(huì)癱瘓，整個(gè)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想、精神就會(huì)受到侵蝕。群眾得不到良好服務(wù)，利益得不到有效保障，就會(huì)罵我們，就會(huì)造成黨群、干群關(guān)系的緊張，那么，“建一流干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”的目標(biāo)就成為泡影。

（二）在全縣開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)，是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。近幾年來(lái)，我縣能夠緊緊抓住發(fā)展的機(jī)遇期，開(kāi)足馬力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，步子邁得比較快，成績(jī)喜人。尤其是招商引資工作，更是一年一個(gè)臺(tái)階。幾年的成果，超過(guò)過(guò)去幾十年的總和。從縱的角度看，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這是大家有目共睹的，也是得到上級(jí)肯定的。比如今年上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成8.08億元，同比增長(zhǎng)66.1%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.7億元，同比增長(zhǎng)20.77%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值2.08億元，同比增長(zhǎng)33.1%。招商引資成績(jī)顯著，上半年共簽約項(xiàng)目11個(gè)，其中超千萬(wàn)元的項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際利用外資2.93億元。財(cái)政收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，縣城市政十八項(xiàng)工程建設(shè)已全面展開(kāi)，進(jìn)展順利。自己與自己比，現(xiàn)在同過(guò)去比，我們的發(fā)展是比較快的，成績(jī)是喜人的。但如果從橫的角度看，同區(qū)內(nèi)先進(jìn)縣（市）比，我們就不值得驕傲了，就可以看出差距來(lái)了。比如平果縣今年財(cái)政收入就超過(guò)10個(gè)億。我縣在去年全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)定排在第31位，這與我縣所處的地域、區(qū)位、人口數(shù)量等是不對(duì)稱(chēng)的。為什么會(huì)是這樣的狀況呢？我認(rèn)為，就是我們的工業(yè)發(fā)展還不夠快，缺乏大工業(yè)項(xiàng)目支撐。關(guān)鍵一點(diǎn)，就是還沒(méi)有充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)。

我們應(yīng)該想一想，我縣無(wú)論人文歷史、自然條件還是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，都不遜色于其他地區(qū)，有些方面還占有很大優(yōu)勢(shì)。我們的縣城有西江的黃金河段貫穿，有多條與廣東接通的高等級(jí)公路，水陸交通便利，可以直通粵港澳。區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，更是占盡天時(shí)地利。我們靠近*市，得益于*發(fā)展的幅射、帶動(dòng)。*每一個(gè)階段的發(fā)展，都會(huì)牽動(dòng)我們的神經(jīng)，對(duì)我們都起到促進(jìn)作用。那么，既然有這么多

的有利條件，有這么多的優(yōu)勢(shì)，為什么一跟人家比起來(lái)，就顯得發(fā)展的步子不夠快，發(fā)展的幅度不夠大呢？需要我們冷靜地思考一下。我們不僅要從外部找原因，更要從內(nèi)部找原因。無(wú)庸諱言，在軟硬環(huán)境建設(shè)方面，過(guò)去我們對(duì)硬環(huán)境建設(shè)，對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)招商引資，投入的精力最多，投入的力量最大，當(dāng)然也取得了比較大成績(jī)。而對(duì)軟環(huán)境建設(shè)，特別是對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，則重視不夠，研究不多、措施不力，取得的成效也不夠理想。因此，我認(rèn)為，過(guò)去我們重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕制度建設(shè)；重外在剛性發(fā)展，輕內(nèi)在思想觀念和作風(fēng)改造，是造成我們發(fā)展不夠平衡的根本原因。軟硬環(huán)境建設(shè)是互相影響、互相促進(jìn)的，來(lái)不得半點(diǎn)偏頗。我們必須有憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感，要克服驕傲自滿(mǎn)的思想，從加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)抓起，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能抓起，努力營(yíng)造優(yōu)良的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的快速、良性發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（三）在全縣開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)，是加快實(shí)現(xiàn)“打造工業(yè)*、建設(shè)城市*、塑造人文*”工作目標(biāo)的根本保證。今年初，縣委在充分考慮了我縣歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出了“打造工業(yè)*、建設(shè)城市*、塑造人文*”的工作目標(biāo)。制訂這個(gè)目標(biāo)，我看戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)大概各占一半，戰(zhàn)略意圖可能會(huì)大一些?，F(xiàn)在我們有許多條件已經(jīng)成熟、具備了，有些目標(biāo)、任務(wù)經(jīng)過(guò)大家共同努力，在較短時(shí)間內(nèi)，是可以完成的。因此，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)*”的目標(biāo)，既是中、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前我們?nèi)h各項(xiàng)工作的主要任務(wù)。然而，要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)*”的目標(biāo)，就必須有一支素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，就必須有一個(gè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行政體系，就必須有一個(gè)良好的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境。否則，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就無(wú)從談起。目前，“打造工業(yè)*”、“建設(shè)城市*”正如火如荼地開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有一些不利因素、不良現(xiàn)象影響著工作的順利開(kāi)展。一是我縣招商引資的大環(huán)境還沒(méi)有形成，基本上還是“領(lǐng)導(dǎo)招商”、“任務(wù)招商”，沒(méi)有形成全民招商、主動(dòng)招商、自覺(jué)招商的良好氛圍。二是招商引資的服務(wù)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制還沒(méi)有完善，招商引資工作還停留在比較低的水平上，偶然性比較大。譬如，一些外商是看在某位朋友、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的面上，或者是看中了我們某個(gè)過(guò)于優(yōu)惠的條件，才到*投資，屬于“親情投資”或“投機(jī)投資”，而不是被我們優(yōu)良的環(huán)境、完備的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)所打動(dòng)。而且，在與外商談判的過(guò)程中，我們往往處于劣勢(shì)被動(dòng)的地位。三是部門(mén)間各自為政，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，使縣委的戰(zhàn)略部署難以實(shí)施。這個(gè)問(wèn)題在城鎮(zhèn)化建設(shè)中尤為突出。近十多年來(lái)，我們縣城搞了許多個(gè)商住開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)擴(kuò)大城區(qū)面積、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，起了很大作用。但從城鎮(zhèn)化建設(shè)所必須達(dá)到的要求來(lái)看，此文來(lái)源于文秘寫(xiě)作網(wǎng)還存在著很多不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題。主要在于在建設(shè)中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，沒(méi)有一套高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的城市長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。過(guò)去，常常是哪個(gè)商家看中哪塊地，取得開(kāi)發(fā)權(quán)后就按照自己制訂的計(jì)劃開(kāi)發(fā)，各行其是，互不相干。這樣，弄得整個(gè)城鎮(zhèn)的布局錯(cuò)縱復(fù)雜，城中有城，區(qū)內(nèi)有區(qū)，不倫不類(lèi)，大大降低了城鎮(zhèn)應(yīng)有的功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，更是“甲方唱罷乙登場(chǎng)”，亂挖、亂接、亂埋設(shè)，烏煙瘴氣，群眾意見(jiàn)甚大。因而，我們縣城從表面上看是有了較大的變化，多了一些開(kāi)發(fā)區(qū)，建了一些樓房，解決了一些人的居住問(wèn)題，但無(wú)大發(fā)展，城市功能沒(méi)有能夠充分發(fā)揮出來(lái)，商業(yè)沒(méi)有得到大發(fā)展，人文環(huán)境沒(méi)有得到多少改善，人民群眾沒(méi)有從中得到多大的益處。要改變這種現(xiàn)狀，就必須從杜絕各自為政、各行其是開(kāi)始，從加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)開(kāi)始，從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部觀念、提高機(jī)關(guān)行政效能開(kāi)始。在這方面，縣幾大班子機(jī)關(guān)和縣主要職能部門(mén)要帶好頭，做到互相溝通、協(xié)調(diào)，共同努力，使縣委決策落到實(shí)處。各機(jī)關(guān)單位要徹底去除部門(mén)利益至上的思想，徹底去除部門(mén)間的條條塊塊，從大局利益出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致向前看。

二、要全面動(dòng)員，深入開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)

縣委對(duì)于開(kāi)展這次活動(dòng)的態(tài)度是十分明確的，那就是要求各機(jī)關(guān)單位務(wù)必做到思想認(rèn)識(shí)到位、措施到位、行動(dòng)到位，務(wù)求取得實(shí)效，堅(jiān)決杜絕馬虎應(yīng)付，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，以飽滿(mǎn)的熱情，積極投入到整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)中去。

（一）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保良好開(kāi)局。在這次會(huì)議后，各機(jī)關(guān)單位要迅速開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一和提高全體機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。宣傳部門(mén)要積極利用廣播、電視等宣傳媒體開(kāi)展專(zhuān)題宣傳報(bào)道。各機(jī)關(guān)單位要結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的宣傳，積極抓好開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能的宣傳，做到互相配合，互相促進(jìn)。要在全縣上下形成轟轟烈烈的輿論氛圍，使整個(gè)活動(dòng)有聲有色、有序有效地開(kāi)展。

（二）形式多樣地開(kāi)展活動(dòng)，把活動(dòng)不斷引向深入。各機(jī)關(guān)單位要以集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，組織干部學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話(huà)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記；要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《沒(méi)有任何借口》這本書(shū)。這本書(shū)是一位畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校的外國(guó)人著的。他從西點(diǎn)軍校治軍的理論、方法中得到啟發(fā)，指導(dǎo)人們以何種態(tài)度、何種方式面對(duì)人生、事業(yè)、工作。我最欣賞書(shū)里的兩句話(huà)，一句是：態(tài)度決定成敗。另一句是：別說(shuō)廢話(huà)，行動(dòng)起來(lái)。這兩句話(huà)對(duì)于我們開(kāi)展這次活動(dòng)，

對(duì)于如何做官、做人、做事，對(duì)于如何加快*發(fā)展，應(yīng)該有很大的啟迪。這本書(shū)確是值得大家一讀。我們已經(jīng)組織了一批書(shū)回來(lái)，大家要認(rèn)真閱讀，認(rèn)真思考，并且要結(jié)合各自實(shí)際，以“如何做官、如何做人、如何工作”為主題，以加速發(fā)展、做好本職工作為內(nèi)容，寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得，并以墻報(bào)形式進(jìn)行交流；要組織開(kāi)展一次以“建一流干部隊(duì)伍，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”為主題的專(zhuān)題討論，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展此次活動(dòng)的意義和作用的認(rèn)識(shí)，確?；顒?dòng)開(kāi)局扎實(shí)、方向正確、成效顯著。

（三）深入查找機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的突出問(wèn)題，全面、深入地進(jìn)行整改。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的工作。各機(jī)關(guān)單位要對(duì)照當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)及干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行全面、深刻的自查自找，迅速落實(shí)整改措施，做到穩(wěn)打穩(wěn)扎，逐一解決各個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們要抓住重點(diǎn)，集中解決我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的以下幾個(gè)突出問(wèn)題：

一是要解決機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)的問(wèn)題。我們一些干部精神萎靡不振，思想觀念陳舊，工作按部就班，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。事業(yè)不成怨條件，工作不力怨環(huán)境，關(guān)系不順怨領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)績(jī)平平怨下屬，完不成工作任務(wù)可以找出一大堆看似合理的“借口”，好像黨和人民總是對(duì)不起他。我要說(shuō)，找借口的干部不是負(fù)責(zé)任的干部！要解決這個(gè)問(wèn)題，就要解決干部的思想問(wèn)題。作為機(jī)關(guān)工作人員，有沒(méi)有職業(yè)道德或是職業(yè)素質(zhì)高低，都直接決定著機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和水平，直接影響著機(jī)關(guān)的整體形象。盡職盡責(zé)、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、積極進(jìn)取，是機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。在這次活動(dòng)中，我們要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的“三觀”──世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育。

二是要解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的問(wèn)題。機(jī)關(guān)是為人民服務(wù)的載體。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)好不好、實(shí)不實(shí)，主要看它服務(wù)態(tài)度如何，是否真誠(chéng)、竭誠(chéng)為人民群眾服務(wù)。機(jī)關(guān)干部是機(jī)關(guān)工作的具體執(zhí)行者。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要在各自崗位上，想服務(wù)對(duì)象之所想，急服務(wù)對(duì)象之所急，憂(yōu)服務(wù)對(duì)象之所憂(yōu)，做到主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檢驗(yàn)和判斷我們的工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，黨的方針政策和措施是否得到全面落實(shí)，是否促進(jìn)了*的發(fā)展。在這方面，我們有些干部就做得不夠，較突出地存在工作作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象，得不到人民的滿(mǎn)意。一個(gè)離休老干部向我們反映，他到縣直一部門(mén)辦理證件，多次前往都沒(méi)有結(jié)果。最后，當(dāng)他再次前往追問(wèn)時(shí)，該部門(mén)的一名副職領(lǐng)導(dǎo)竟然以妨礙公務(wù)為由，要強(qiáng)行驅(qū)趕他出去。這種態(tài)度和作風(fēng)，怎么能夠讓群眾滿(mǎn)意呢？另一種需要解決的問(wèn)題是“科股長(zhǎng)現(xiàn)象”。什么是科股長(zhǎng)現(xiàn)象？就是一些事情本來(lái)按照規(guī)定程序辦理，是毫無(wú)疑問(wèn)而又天經(jīng)地義的，但在一些具體辦事的科股室中卻“卡了殼”，科長(zhǎng)、股長(zhǎng)們常常以諸多理由推托不辦或遲遲不辦。這樣的科股長(zhǎng)官職雖不高，但手中的權(quán)力卻相當(dāng)大，人人必須有求于他。于是，他的官架子大了，官僚作風(fēng)也開(kāi)始犯了。在我們平時(shí)工作當(dāng)中，還有不少這種事例。我也請(qǐng)?jiān)谧母鞑块T(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)檢查對(duì)照一下，是不是也存在有類(lèi)似現(xiàn)象。這種服務(wù)意識(shí)淡漠的現(xiàn)象，危害極大，會(huì)嚴(yán)重地阻礙我縣投資軟環(huán)境建設(shè)，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展，必須下大力氣整改。

此外，要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改革審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度減少收費(fèi)事項(xiàng)，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制有利就執(zhí)法、無(wú)利不作為的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加大糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，重點(diǎn)治理對(duì)外來(lái)企業(yè)“吃拿卡要”的問(wèn)題。要進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)企業(yè)、客商和群眾申辦的種種事宜，要做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦。執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持和完善服務(wù)承諾、收費(fèi)公示、責(zé)任追究制度，想方設(shè)法為群眾和客商提供便捷服務(wù)。特別是為客商服務(wù)過(guò)程中，要切實(shí)做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開(kāi)路，你有難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo(hù)”。服務(wù)于正在招引的企業(yè)，要象對(duì)待自己的兒女一樣呵護(hù)；服務(wù)于已落戶(hù)的企業(yè)，要象對(duì)待自己的父母一般敬重。這樣，才會(huì)引得進(jìn)項(xiàng)目，才會(huì)留得住客商，我們的經(jīng)濟(jì)才能有大發(fā)展。

三是要解決干部的生活作風(fēng)問(wèn)題。當(dāng)前，我們有些干部存在著講排場(chǎng)、擺闊氣、大吃大喝的不良現(xiàn)象。我們還不富裕到這種程度。我請(qǐng)同志們?cè)诟呦M(fèi)的同時(shí)，想想我們需要錢(qián)辦的公共事業(yè)有多少，這些錢(qián)能辦多少事情，我們的困難群眾，受災(zāi)的農(nóng)民有多難！你帶著腦子去災(zāi)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、困難家庭看看！如果你還講一點(diǎn)黨性，講一點(diǎn)良心，你就會(huì)感到羞愧。這種不良現(xiàn)象不剎住、不消除，就會(huì)給我們的黨抹黑，給組織抹黑，群眾就會(huì)遠(yuǎn)離我們，我們的各項(xiàng)工作，就會(huì)得不到群眾的支持。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹(shù)立榜樣，確保活動(dòng)取得成功。各機(jī)關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是這次活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展及活動(dòng)的成效負(fù)有直接的責(zé)任。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)中做到“四個(gè)帶頭”。一是帶頭學(xué)習(xí)。要順應(yīng)時(shí)展要求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，向書(shū)本學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)學(xué)。要帶頭堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，給所在單位營(yíng)造一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。二是帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行有著特殊的導(dǎo)向作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。要求下級(jí)做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求下級(jí)不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先不做。三是帶頭做到求真務(wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要“在其位，謀其政”，帶頭說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出

實(shí)招、務(wù)實(shí)效，真正撲下身子，腳踏實(shí)地，做好每一件具體工作，為我縣的全局發(fā)展盡職盡責(zé)，使群眾真正得到最大實(shí)惠。四是帶頭對(duì)照檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對(duì)照檢查，對(duì)在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行深刻自我剖析，并且?guī)ь^開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在活動(dòng)中真正起到表率作用。

三、要建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)取得實(shí)效

整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，為了確?；顒?dòng)能夠達(dá)到如期目標(biāo)，取得實(shí)效，必須建立一些長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)目前我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀和制度建設(shè)方面的情況，要建立如下幾個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，作為當(dāng)前和今后整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能的必要措施。

一是要進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度。要督促檢查全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。各機(jī)關(guān)要對(duì)照檢查本單位的學(xué)習(xí)制度建立健全情況，已完善的要進(jìn)行創(chuàng)新，還沒(méi)有完善的要盡快完善，并立即開(kāi)展正常的學(xué)習(xí)活動(dòng)。要采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合的辦法，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)《行政許可法》以及有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)等。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)、依法行政和總攬全局等五種能力。要按照這次活動(dòng)的部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《沒(méi)有任何借口》這本書(shū)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，使每一個(gè)機(jī)關(guān)干部認(rèn)識(shí)到：做好本職工作沒(méi)有任何借口，做好本單位工作沒(méi)有任何借口，為了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)*”的目標(biāo)，沒(méi)有任何借口。另外，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的思想理念、工作模式和管理方式?？傊?，要用一切先進(jìn)的思想、理論來(lái)激發(fā)我們的創(chuàng)新精神，真正把干部的思想統(tǒng)一到縣委確定的實(shí)現(xiàn)“三個(gè)*”的戰(zhàn)略部署上來(lái)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，在全縣上下樹(shù)立起“四種意識(shí)”，即：解決困難靠發(fā)展，加快發(fā)展靠實(shí)干的發(fā)展意識(shí)；先予后取搶商機(jī)，實(shí)現(xiàn)雙贏求發(fā)展的開(kāi)放意識(shí)；開(kāi)拓進(jìn)取搶機(jī)遇，不甘落后爭(zhēng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；革故鼎新，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。

二是要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化大局意識(shí)。各機(jī)關(guān)單位要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解、量化成一件件實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。明確完成時(shí)限，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)股室、每個(gè)人身上，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行崗位責(zé)任制的過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到，每一個(gè)崗位責(zé)任的不落實(shí)都會(huì)影響到全局發(fā)展。我們要牢固確立“一盤(pán)棋”的全局意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)縣委的決策和權(quán)威，自覺(jué)服從縣委的統(tǒng)一安排，在各個(gè)崗位工作中，找準(zhǔn)位置，演好角色，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做到一個(gè)目標(biāo)一條心，保證縣委各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。對(duì)縣委作出的正確決策和部署，要堅(jiān)決執(zhí)行。條件成熟的，要盡快抓好落實(shí)，確保成效；個(gè)別條件不成熟的，要多想辦法，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證熱情不減、執(zhí)行力度不減、方向不偏，努力促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的發(fā)展。

三是要建立督查機(jī)制，確保工作落實(shí)?？h委要建立決策督查領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度和重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目反饋制度。決策督查領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度就是誰(shuí)做決策誰(shuí)督查，誰(shuí)布置任務(wù)誰(shuí)檢查?？h黨政一把手對(duì)縣委和縣政府的各項(xiàng)決策和工作負(fù)總督查的責(zé)任；縣委常委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作中的各項(xiàng)決定和工作的督查負(fù)有第一責(zé)任；各鎮(zhèn)及各部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自工作的督查負(fù)直接責(zé)任，并同時(shí)負(fù)有向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋執(zhí)行情況的義務(wù)。無(wú)論哪級(jí)做出的決策和布置的任務(wù)，都必須同時(shí)明確督查責(zé)任人和完成任務(wù)時(shí)限，明確責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。縣委辦、縣府辦、縣紀(jì)委和組織部要落實(shí)人員，建立聯(lián)合督查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大督查力度，圍繞縣委、縣政府中心工作，集中力量開(kāi)展督查，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)群眾利益，推動(dòng)工作落實(shí)，確保政令暢通，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是要建立問(wèn)責(zé)制。各機(jī)關(guān)單位要結(jié)合本部門(mén)的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)，找出管理制度和工作程序上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施進(jìn)行整改。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度的監(jiān)督，加大失職追究、失責(zé)追究的力度，特別是要追究那些對(duì)我縣投資軟環(huán)境造成破壞的行為的責(zé)任，以嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為了確保整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)取得實(shí)效，縣委建立了問(wèn)責(zé)制，對(duì)全縣機(jī)關(guān)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)。特別是對(duì)行政不作為或亂作為者實(shí)行問(wèn)責(zé)，并執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理。這個(gè)問(wèn)責(zé)制縣委已經(jīng)以文件形式下發(fā)，希望大家回去認(rèn)真看一看，對(duì)照文件精神，做好機(jī)關(guān)及自身的整改工作。

五是要建立有為有位的用人機(jī)制。干部是機(jī)關(guān)工作的中堅(jiān)力量。選好人，用好人，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的優(yōu)劣、機(jī)關(guān)工作水平的高低，具有很大的關(guān)系。在選人用人這個(gè)問(wèn)題上，要堅(jiān)持圍繞發(fā)展選干部，以德才為根本，以政績(jī)論英雄，做到不看關(guān)系看政績(jī)，不看身份看水平。衡量機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)，主要看招商引資任務(wù)有沒(méi)有完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有沒(méi)有增加，財(cái)政收入有沒(méi)有增長(zhǎng)，農(nóng)民收入有沒(méi)有增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌有沒(méi)有變化，社會(huì)治安好不好，社會(huì)穩(wěn)定與否；衡量機(jī)關(guān)干部和工作人員的工作，主要看其為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了哪些實(shí)事，提供了哪些服務(wù)，社會(huì)公認(rèn)和群眾滿(mǎn)意的程度如何。縣委將在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立科級(jí)和機(jī)關(guān)工作人員損害投資軟環(huán)境污點(diǎn)檔案；在組織部建立科級(jí)干部和機(jī)關(guān)工作人員招商引資業(yè)績(jī)檔案。這兩個(gè)檔案將作為縣委考核、任用干部的重要依據(jù)。對(duì)招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)突出的干部和工作人員，要給予重獎(jiǎng)重用。這樣，把各級(jí)干部的注意力和積極性調(diào)動(dòng)到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上來(lái)，調(diào)動(dòng)到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

六是要推進(jìn)重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位輪崗制度。針對(duì)在機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的“科股長(zhǎng)”現(xiàn)象，為了徹底扭轉(zhuǎn)這種不良作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作形象，要對(duì)重要職能部門(mén)的科股室干部進(jìn)行一定范圍的輪崗交流，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)那些業(yè)務(wù)素質(zhì)差、服務(wù)態(tài)度惡劣、群眾意見(jiàn)大的科股室干部，要根據(jù)問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)的處分。

七是要采取組織措施，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持組織原則，對(duì)縣委作出的正確決定，必須無(wú)條件執(zhí)行。凡目無(wú)組織、個(gè)人利益至上的，要采取組織措施堅(jiān)決予以調(diào)整。對(duì)那些喜歡散布各類(lèi)小道消息和流言蜚語(yǔ)的人，要嚴(yán)肅處理。要全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)班子成員之間要多溝通、多理解，要相互支持，相互尊重，大事講原則、小事講風(fēng)格。要做到不無(wú)故猜測(cè)別人，不亂懷疑他人，不聽(tīng)信謠言，不被表面現(xiàn)象所迷惑。對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)的，要批評(píng)教育，經(jīng)教育不改的，要進(jìn)行組織調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四、要結(jié)合當(dāng)前中心工作，全力推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展

當(dāng)前，我縣的中心任務(wù)主要有三個(gè)：一是全力以赴推進(jìn)“工業(yè)*”、“城市*”建設(shè)，全力招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是深入開(kāi)展第二批單位的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；三是全力開(kāi)展救災(zāi)工作。這三個(gè)中心工作，關(guān)系到我縣能否順利完成“十五”計(jì)劃，確?！笆晃濉庇?jì)劃取得良好開(kāi)局，關(guān)系到我縣的黨建工作能否順利開(kāi)展，關(guān)系到我縣在遭受百年一遇洪災(zāi)之后能否迅速地恢復(fù)過(guò)來(lái)，受災(zāi)群眾能否迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活，重建家園。因此，我們要把能否完成當(dāng)前中心任務(wù)作為檢驗(yàn)這次開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。縣委滿(mǎn)不滿(mǎn)意，群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，是否推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，就是最好的答案。各機(jī)關(guān)單位在開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能活動(dòng)當(dāng)中，必須緊緊圍繞這個(gè)中心任務(wù)，有針對(duì)性地展開(kāi)討論，有針對(duì)性地制訂有效措施，迅速行動(dòng)起來(lái)，投入到各項(xiàng)工作中去。要在工作中不斷地完善我們的制度、措施，在工作中不斷改善我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)完成縣委交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的贊譽(yù)。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣一項(xiàng)極為重要、影響深遠(yuǎn)的工作，是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深化和延伸，也是“塑造人文*”序幕的拉開(kāi)?，F(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)明確，行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，緊緊把握加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實(shí)干，堅(jiān)決做到加快*發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速?zèng)]有借口！做好本部門(mén)單位工作沒(méi)有借口！做好本職工作沒(méi)有借口！