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同志們：

剛才，*同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作成績(jī)，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，很具體，很全面，我完全贊成。過去的一年，面臨著宏觀政策趨緊、國(guó)際金融危機(jī)和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害等不利因素。全縣廣大民政工作者深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想、十七大和十七屆三中全會(huì)精神，忠實(shí)履行“以民為本，為民解困”的根本職責(zé)，堅(jiān)定不移地落實(shí)上級(jí)主管局年初下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上、求真務(wù)實(shí)，順利地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)工作;全面地啟動(dòng)了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村特困戶救助;順利完成了社區(qū)換屆工作;啟動(dòng)了白鶴營(yíng)殯儀館建設(shè);有效地實(shí)施了自然災(zāi)害的救助;基本實(shí)現(xiàn)了城市貧困居民的“應(yīng)保盡?！?探索了自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移的安置辦法;加快了行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展步伐;電腦彩票發(fā)行再創(chuàng)新高。為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!下面我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)，給民政工作者帶來了新的機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)也提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，打破過去“重物質(zhì)、輕精神”、“重生存、輕發(fā)展”、“重管理、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念，樹立“民政為民”的現(xiàn)代民政理念，維護(hù)好人民群眾的生存權(quán)，落實(shí)好人民群眾的發(fā)展權(quán)，保障好人民群眾的民主權(quán)。要跳出傳統(tǒng)的自我封閉的圈子，把全部業(yè)務(wù)工作圍繞黨的中心工作的重點(diǎn)問題、人民群眾要求解決的熱點(diǎn)問題和受各種條件制約的難點(diǎn)問題來展開民政工作。要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)現(xiàn)代民政事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展完成量變的積累，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政質(zhì)的飛躍。目前，值得我們引以為重視的問題很多;城區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離退休干部、下崗職工和農(nóng)村人口進(jìn)入城區(qū)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及現(xiàn)實(shí)問題、城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和健全，企業(yè)的社會(huì)職能將逐步移交社會(huì)，這種結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)職能的轉(zhuǎn)移，迫切要求我們?nèi)ヌ剿鬟m應(yīng)發(fā)展的社區(qū)管理模式及基層民主政治建設(shè);優(yōu)撫對(duì)象，尤其是倒閉企業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象和傷殘退伍復(fù)員軍人，生活中遇到了一些新的矛盾和問題，已成為了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這對(duì)我們傳統(tǒng)的撫恤工作提出了新的課題;企業(yè)自主權(quán)的增強(qiáng)，行政事業(yè)單位人員爆滿，城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置舉步維艱;農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)問題等等。這些問題都有待于我們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，大膽探索解決的途徑和方法。民政部門是政府的重要部門，要肩負(fù)時(shí)代賦予的光榮職責(zé)，廣大民政工作者要有強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，把“構(gòu)建和諧的社會(huì)”這一重任扛在肩上，要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以新的視角、新的思維、新的舉措，努力探索民政事業(yè)的新發(fā)展，謀求民政工作的新突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、扎實(shí)工作

面對(duì)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的新任務(wù)和民政工作中呈現(xiàn)出的新情況，我們一定要有新的應(yīng)對(duì)措施和新的工作思路，在紛繁復(fù)雜的民政工作中要突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、定好落腳點(diǎn)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞縣委、政府的工作目標(biāo)，切實(shí)做好民政工作。后上同志在報(bào)告中就今年的工作作了詳盡的安排，重點(diǎn)很突出。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，要從穩(wěn)定社會(huì)大局這一目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建城鄉(xiāng)救助一體化的基礎(chǔ)框架。構(gòu)建和諧的社會(huì)就是要防止兩極分化、縮小收入差距，使社會(huì)分配不公轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙浠竞侠?，達(dá)到大眾認(rèn)同。這一任務(wù)相當(dāng)部分的擔(dān)子落在我們民政人的肩上。我們務(wù)必審視民政工作的發(fā)展趨勢(shì)，著眼于圍繞城鄉(xiāng)救助一體化構(gòu)建，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從縣情出發(fā)，從每項(xiàng)工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。現(xiàn)在城鎮(zhèn)救助工作基本走上了正軌，下崗困難職工、特困居民都納入了城市居民最低生活保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！保欢谵r(nóng)村，特困戶的救助由于貧困面大，絕對(duì)貧困人口多，上級(jí)下達(dá)指標(biāo)有限，全縣農(nóng)村低保保障率不夠高，實(shí)現(xiàn)不了“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)。如何推進(jìn)科學(xué)公正的新型社會(huì)救助體系，如何推進(jìn)科學(xué)公正的新型社會(huì)救助體系，如何健全“民辦公縣”、“公辦民營(yíng)”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化、切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益?如何形成政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、和舟共濟(jì)的良好風(fēng)尚?這些嶄新的課題都值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考、去深入研究、去實(shí)踐摸索。我縣是一農(nóng)業(yè)大縣，80%以上的人口在農(nóng)村，我認(rèn)為，救助工作應(yīng)把重點(diǎn)放在農(nóng)村，一是要及時(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，天有不測(cè)風(fēng)云，氣象變化萬千，天災(zāi)時(shí)有降臨的可能，各級(jí)民政部門一定要樹立抗大災(zāi)的思想，立足于災(zāi)前重于防，災(zāi)中重于救，災(zāi)后重于濟(jì)，認(rèn)真做好抗大災(zāi)的物質(zhì)資金準(zhǔn)備工作，逐步建立全縣救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步完善救災(zāi)工作分級(jí)管理、資金分級(jí)負(fù)擔(dān)體制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有足額的救災(zāi)預(yù)算資金，確保救災(zāi)物質(zhì)的及時(shí)到位，以提高抗災(zāi)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力。二是要做好五保供養(yǎng)工作。全縣五保對(duì)象1683人，是一龐大的弱勢(shì)群體，他們大多無兒無女，無依無靠，完全靠政府的救助和村民的幫扶過日子。然而五?？诩Z、地方五保經(jīng)費(fèi)到位難等問題還相當(dāng)突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加大改革力度，克服困難，再苦不能苦五保老人，再窮不能窮五保對(duì)象，千方百計(jì)、百計(jì)千方落實(shí)好五?？诩Z，優(yōu)先保障五保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，確保五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。

第二，要從推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村(居)民自治。村民自治工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村基層穩(wěn)定的工作，目前基層各種茅盾的發(fā)生和上訪事件的出現(xiàn)最大的原因就是沒有把村務(wù)公開自始至終堅(jiān)持下去，有的流于形式，有的應(yīng)付檢查，有的回避矛盾，真、假、偽都有。同志們，你們大多工作在基層，對(duì)村務(wù)公開的體驗(yàn)比我更深。村務(wù)公開是群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是真?是假?是偽?群眾看得非常清楚，心里裝著一本帳，不需我們?nèi)ハ陆Y(jié)論。但有一條，凡是群眾意見大的村，凡是問題出得多的村，凡是工作難以開展的村，最大的原因之一，就是沒有實(shí)行村務(wù)公開。村級(jí)經(jīng)費(fèi)本身都較緊缺，開展工作，必須有些開銷，這些錢用在什么地方，辦了些什么事，只要用得正、用得好，對(duì)群眾有利，相信老百姓是沒有意見的，如果連這些小事都做不到，把群眾想知道的事蒙在鼓里，這還有什么村民自治可言呢!防民之口，甚于防川，千里之堤，毀于蟻穴，“群眾利益無小事”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這一工作擺上黨委、政府的重要議事日程，抓住村委會(huì)換屆選舉這一契機(jī)，精心組織，集中力量抓落實(shí)，制定長(zhǎng)效公開制度。審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行任期審計(jì)，紀(jì)監(jiān)部門要從速查處違紀(jì)違規(guī)案件，民政和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使村務(wù)公開工作逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

第三，要適應(yīng)“三個(gè)文明”的迫切要求，狠抓殯改工作。殯改工作是個(gè)難點(diǎn)，幾千年遺留下來的土葬陋習(xí)根深蒂固。要轉(zhuǎn)變喪葬觀念，決非易事，需要一代、兩代，甚至三代以上的人去做艱苦細(xì)致的工作。新的一年過去近四個(gè)月，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)民政干部一定要克服畏難情緒，知難而進(jìn)，敢于碰硬;要大力宣傳移風(fēng)易俗，改革土葬，實(shí)行火化的新風(fēng)尚，做好正面的引導(dǎo)工作;要爭(zhēng)取公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土、城管等部門的支持與配合，對(duì)非法營(yíng)建公墓、活人墓，非法制造棺木、迷信喪葬用品和從事封建迷信活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和堅(jiān)決的取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視殯改工作，把殯改工作列入政府工作的重要議事日程，將殯改任務(wù)量化到村到居委會(huì)，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)殯改工作向前發(fā)展，提升我縣文明水平。

第四，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，切實(shí)履行民政職責(zé)。低保工作誕生于上個(gè)世紀(jì)末，經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，低保從無到有，發(fā)展到現(xiàn)有2萬多人口的保障對(duì)象，把黨的溫暖送給了每個(gè)城鄉(xiāng)貧困家庭，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)起到了不可估量的作用，為黨分了憂，為民解了愁，功不可沒。打“江山”難，坐穩(wěn)“江山”更難，低保自身動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)、保障標(biāo)準(zhǔn)的千差萬別，保障對(duì)象的不集中，難管理，是一不爭(zhēng)的事實(shí)。明知山有虎，偏向虎山行，一定要把難事辦好，把好事辦實(shí)。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持年檢與深入調(diào)查相結(jié)合，根據(jù)保障對(duì)象的收入變化，應(yīng)提標(biāo)的提標(biāo)，應(yīng)減標(biāo)的減標(biāo)，應(yīng)取消的取消，拒絕“人情?！焙汀瓣P(guān)系?！?。二是抓好低保公開，上下聯(lián)動(dòng)，建立低保公開欄，將保障對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)一一公開，把評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，不斷增強(qiáng)低保工作的透明度。改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，難免產(chǎn)生貧富懸殊、待遇懸殊，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了民政對(duì)象的頻頻上訪，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。各民政辦一定要關(guān)注重點(diǎn)人員的思想動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，組織力量及時(shí)耐心細(xì)致地做好思想工作，幫助他們解決職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的實(shí)際困難，化解矛盾，消除隱患，把問題處理在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保一方平安。

三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)

民政部門是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，自身素質(zhì)的好壞，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定，因此，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門一定要按照縣委、政府的要求，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力的高民政隊(duì)伍的自身建設(shè)。

(一)轉(zhuǎn)變職能，依法行政。民政工作社會(huì)化是新時(shí)期民政工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，民政部門的職責(zé)越來越多，民政人肩上的擔(dān)子越來越重。這就要求各級(jí)民政部門轉(zhuǎn)變職能，跳出“小民政”的圈子，樹立“大民政”的理念，建立社會(huì)參與的管理機(jī)制，打造社會(huì)參與的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理方式由大包大攬向社會(huì)化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管制型行政向服務(wù)型行政轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以權(quán)施政的工作方法當(dāng)中解脫出來，變權(quán)字當(dāng)頭為職能優(yōu)先，變長(zhǎng)官意識(shí)為依法行政，變權(quán)大于法為以法治權(quán)，建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，逐步建立依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高民政工作效率。

(二)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。民政工作對(duì)象是廣大人民群眾，而且大多是困難的群眾，救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、村民自治、五保、低保、老年工作無不同人民群眾打交道，高高在上、指手劃足、發(fā)號(hào)施令，都有悖于“以民為本、為民解困”的宗旨的。因此，各級(jí)民政部門及其工作人員一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，豐富為民感情，躬行為民實(shí)踐，深入基層，深入群眾，時(shí)刻把群眾急、難、盼、愿掛在心上，真心實(shí)意地辦好群眾需要辦的事，鞏固和加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。

(三)從嚴(yán)治政、反腐倡廉。改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵在于從嚴(yán)治政、反腐倡廉，建立務(wù)實(shí)、廉潔高效的民政隊(duì)伍。各級(jí)民政部門一定要按“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范自己的一言一行，自覺維護(hù)黨和政府的形象，維護(hù)民政干部隊(duì)伍的形象。民政經(jīng)費(fèi)是“救命錢”，是高壓錢，必須專款專用，不能挪作他用，民政行政的權(quán)是人民賦予的，只能用來服務(wù)人民，決不能用來以權(quán)謀私，望同志們警鐘長(zhǎng)鳴，永葆冰清玉潔的本色。

同志們，今年的民政工作很多，擔(dān)子很重，我相信，有縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)主管部門的指導(dǎo)關(guān)懷，有各部門的配合與支持，有在座同志們的共同努力，實(shí)現(xiàn)全縣民政事業(yè)跨越式發(fā)展，一定大有希望。

謝謝大家!