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同志們：

*市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)引起了省內(nèi)，以至民政部的高度重視，我省去年評(píng)比的浙江省十佳社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中就有*的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。從全國(guó)影響來講，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉專門作了重要批示，要求在全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒，我們聽到這個(gè)消息也非常高興，桂英同志也推薦了多次，這次我是慕名而來。

一、充分肯定*養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作取得的成績(jī)

上午，匆匆忙忙看了幾個(gè)點(diǎn)，下午，秋平同志又簡(jiǎn)要地介紹了一下情況，我感覺到*的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化確實(shí)走出了自己特有的發(fā)展路子：一是把機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合了起來。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是個(gè)示范，是個(gè)支撐，居家養(yǎng)老是一個(gè)基礎(chǔ)，是一個(gè)主體，兩者相輔相成，共同構(gòu)成了養(yǎng)老服務(wù)體系。二是把國(guó)辦機(jī)構(gòu)跟民營(yíng)機(jī)構(gòu)結(jié)合起來。以國(guó)辦機(jī)構(gòu)為示范，主要承擔(dān)政府應(yīng)該承擔(dān)的公共服務(wù)的職能，以民營(yíng)機(jī)構(gòu)為主體，以滿足全社會(huì)不同人群、不同層次、不同水平的服務(wù)需求。三是把事業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的培育結(jié)合起來。養(yǎng)老服務(wù)不僅是社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分，也是一個(gè)充滿希望，前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，他帶來的不僅是快活了老年人，也放心了年輕人。更重要的是這個(gè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括就業(yè)崗位的增加，產(chǎn)業(yè)的繁榮，同時(shí)，他又刺激了醫(yī)療、教育、購(gòu)物等其他多種需求，間接的影響可能更大。

1.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。我覺得*的經(jīng)驗(yàn)有很重要的典型意義和普遍的推廣價(jià)值。首先在浙江這塊土地上，*這個(gè)縣級(jí)市，第一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較適中，第二財(cái)政的承受能力也是中等，像*整個(gè)發(fā)展水平比較居中這樣的情況，我覺得經(jīng)驗(yàn)出在這里也有其必然性。這也是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，不僅招商引資要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，興辦工業(yè)要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，城市建設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我們的公共服務(wù)、我們的社會(huì)事業(yè)發(fā)展同樣是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

2.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是執(zhí)政為民的生動(dòng)實(shí)踐。執(zhí)政為民不能停留在口頭上，要落實(shí)在行動(dòng)上，執(zhí)政為民的核心是以人為本。這個(gè)人是指全體人包括未成年人、中年人、老年人；本，也是全方位的本，既要滿足基本生活需要，還有其他方面的需求，包括精神上，文化上。老年人在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上老有所樂、老有所為、老有所教，這也是基本需求。

3.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的重要實(shí)現(xiàn)?！皠?chuàng)業(yè)創(chuàng)新”作為我省的總戰(zhàn)略，無處不在。我們把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化這項(xiàng)工作搞好了，也能很好地貫徹落實(shí)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個(gè)總戰(zhàn)略。不能把“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”理解為創(chuàng)業(yè)就是老百姓當(dāng)老板，創(chuàng)新就是科學(xué)家搞研究，我們這項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作就是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。

二、老齡化是全社會(huì)共同面臨的問題

老齡化是當(dāng)今世界人類社會(huì)面臨的最突出、最緊迫、也是最重大的問題。整個(gè)西方國(guó)家遇到這個(gè)問題，由此帶來的國(guó)民收入分配的調(diào)整，政府職能的變遷，社會(huì)道德的升華和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。老齡化背后帶來了一系列的問題，全世界都在研究怎么樣應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，通過積極應(yīng)對(duì)，能夠使老齡化社會(huì)變消極因素為積極因素，變壓力為動(dòng)力，以此來推動(dòng)老齡事業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)的老齡化既有世界各國(guó)的共性，也有我們自身的特點(diǎn)：首先，我覺得從我們浙江來講，老齡化速度加快，程度加深。浙江*年步入老齡化社會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)過去21年了。去年60周歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?5%，高齡老人又占了老年人總數(shù)的15%，老齡化發(fā)展的速度相當(dāng)于人口自然增長(zhǎng)率的10倍，這么快的速度是世界各國(guó)沒有的。中國(guó)60年代實(shí)行計(jì)劃生育以來，問題也逐步暴露出來了。第二，就是我們老齡化與世界各國(guó)不一樣，我國(guó)是未富先老。西方發(fā)達(dá)國(guó)家步入老齡化社會(huì)人均國(guó)民生產(chǎn)總值至少是三千美元以上，我們中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值在幾百美元的時(shí)候就已經(jīng)進(jìn)入老齡化了。*年浙江步入老齡化社會(huì)，估計(jì)當(dāng)時(shí)人均生產(chǎn)總值也就四五百美元。西方國(guó)家在工業(yè)化、城市化加快了，積累了大量社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才老齡化，我們?cè)谏a(chǎn)力發(fā)展水平還是比較低的情況下步入老齡化，這個(gè)與國(guó)外不同。第三，我國(guó)的老齡化是在各級(jí)政府與全社會(huì)對(duì)老齡化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備都是嚴(yán)重不足的情況下到來的。一個(gè)不足是思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)，第二個(gè)不足是社會(huì)保障體系的建設(shè)不適應(yīng)，第三個(gè)不足是體制機(jī)制不適應(yīng)，第四個(gè)不足是隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不適應(yīng)，第五個(gè)不足是有一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)。社會(huì)上對(duì)小孩子成長(zhǎng)普遍引起了高度重視，但是對(duì)老年人這塊工作這幾年才慢慢重視起來。如何應(yīng)對(duì)老齡化，迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，我們面臨著一個(gè)非常重大、突出、緊迫的課題。如果從更高角度講，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化也是科學(xué)發(fā)展，與以人為本、執(zhí)政為民、全面小康、政府職能等等都有關(guān)系，也是以人為本的執(zhí)政理念、全面小康的建設(shè)內(nèi)容，從*這個(gè)地方的實(shí)踐提高到更高的境界，做好這項(xiàng)工作具有重要性、緊迫性，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段

我們浙江的老齡事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，老齡工作最重要的是按照黨的“十七大”的精神，做到老有所養(yǎng)。老有所養(yǎng)是多方面的，不僅是養(yǎng)起來、活下去，更應(yīng)該包括社會(huì)保障體系的建設(shè)、老年人的文化體育、精神思想、與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及整個(gè)老年事業(yè)的體制、法制、機(jī)制建設(shè)等等，當(dāng)前最緊迫的事情之一，就是如何發(fā)展我們的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

我們省里高度重視這項(xiàng)工作，20*年以來，在全國(guó)率先實(shí)行農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)，20*年在此基礎(chǔ)上增加了醫(yī)療保障的內(nèi)容，這項(xiàng)工作我們無論是供養(yǎng)水平還是覆蓋面在全國(guó)都是領(lǐng)先的。今年省委專門召開省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，作出了全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的決定，其中之一就是要加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)。毫無疑問，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容。省政府今年的人代會(huì)報(bào)告也提出今年全面小康的六大行動(dòng)計(jì)劃，六大行動(dòng)計(jì)劃中對(duì)老年服務(wù)提出明確要求，包括依法維護(hù)老年人權(quán)益啟動(dòng)計(jì)劃等。這些都對(duì)養(yǎng)老服務(wù)這塊工作提出了特別的要求，作出了特別的安排。以此為標(biāo)志，為起點(diǎn)，我們浙江的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，也步入了一個(gè)新的階段。最終的標(biāo)志，就是要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和制度化。我們從這“四個(gè)化”上做些文章，首先是養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象從重點(diǎn)是農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員逐步擴(kuò)大到所有有需求愿望的老人。老年人有這方面的需求，我們政府有責(zé)任、社會(huì)有責(zé)任，都要盡可能地給予滿足。第二，老年服務(wù)方式從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老擴(kuò)大到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。我們中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)都是養(yǎng)兒防老的家庭養(yǎng)老方式為主，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，家庭的角色在轉(zhuǎn)變，將來機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老將成為大的發(fā)展趨勢(shì)，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為一種示范和典型，更重要的是要發(fā)展處于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老之間的居家養(yǎng)老。第三，養(yǎng)老服務(wù)主體要從公辦為主擴(kuò)大到社會(huì)廣泛參與，社會(huì)多元化養(yǎng)老。作為基本的公共服務(wù)面很廣，其中有的服務(wù)主體是政府，但大量提供服務(wù)的主體是多元化的，政府可以通過購(gòu)買服務(wù)、政策扶持、規(guī)劃引導(dǎo)、法制保障等多方面的措施來引導(dǎo)社會(huì)其他方面主體為養(yǎng)老服務(wù)提供供給，提供財(cái)力。第四，養(yǎng)老服務(wù)的途徑要從單純的事業(yè)性提高到事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合上來。更多的在政府保證基本公共服務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)通過低償、有償?shù)姆?wù)來逐步形成一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次，不同人群的不同需求。我覺得這方面大有可為，下一步的投資浪潮也會(huì)是社會(huì)服務(wù)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)這一塊。對(duì)浙江來講也具有發(fā)展空間，浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量比較雄厚，完全有條件在這方面做得更好，走在全國(guó)前列。今天在*看了現(xiàn)場(chǎng)后，我覺得*的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

前五年我們重點(diǎn)做集中供養(yǎng)，今后五年我們面向全社會(huì)、依靠全社會(huì)、覆蓋全社會(huì)，要搞好養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，要在中國(guó)特有的國(guó)情下，發(fā)揮自有的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，這是我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)。任何一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)提升了，工作重視了，發(fā)展才可能加快。*也一樣，如果不是市委市政府的高度重視，不是民政部門的積極探索，不是全社會(huì)的廣泛參與，也不會(huì)有養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的生動(dòng)實(shí)踐和豐富成果。做好養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，我覺得首先要進(jìn)一步明確目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。既要考慮未來十年、十五年我們社會(huì)的發(fā)展，跟全面小康和基本現(xiàn)代化相適應(yīng)，同時(shí)又要立足當(dāng)前或說是這五年，圍繞著養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，來考慮我們需要做什么事情，能做什么事情，怎么樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)事情，要有一個(gè)非常明確的目標(biāo)。經(jīng)過努力，這個(gè)目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的；其次要構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)的體系。縣里要有包括五保集中供養(yǎng)、敬老院、孤兒院在內(nèi)的社會(huì)福利中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有養(yǎng)老服務(wù)中心；社區(qū)、村里要有養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老這一塊，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有條件的農(nóng)村也可以把這塊搞起來。有了目標(biāo)，還要有探索實(shí)踐目標(biāo)的路子，形成一個(gè)有利于養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的體制機(jī)制。第三要有相應(yīng)的扶持政策，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府的責(zé)任是毫無疑問、責(zé)無旁貸的，政府在養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中起主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，政府的作用體現(xiàn)在財(cái)政的支持上。前幾年集中供養(yǎng)為什么能勢(shì)如破竹地推進(jìn)，財(cái)政支持是最重要的推進(jìn)器。*的機(jī)制很好，政府花小錢辦大事，四兩撥千斤，政策以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)肯定比國(guó)辦國(guó)營(yíng)要好得多，投資效益和社會(huì)效益都很大。放手發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括現(xiàn)有的國(guó)辦民營(yíng)，民辦公助，民辦民助都可以充分相結(jié)合，根據(jù)床位、規(guī)模給予相對(duì)補(bǔ)助，對(duì)于投資的補(bǔ)助也是比較適當(dāng)?shù)?。第四要?guī)范管理。我們既然已經(jīng)把這個(gè)事業(yè)當(dāng)產(chǎn)業(yè)來培育，我們就要按規(guī)劃來規(guī)范管理，特別是養(yǎng)老服務(wù)針對(duì)人，更加要規(guī)范，要從一開始就要把好關(guān)。省里要出臺(tái)相應(yīng)的辦法、條例，要強(qiáng)調(diào)依法辦事，按照政策辦事，要把好事辦好。

四、切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)

能力建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，關(guān)鍵是人的素質(zhì)，因?yàn)槲覀兏沭B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作還是個(gè)全新的探索，沒有更多更新的經(jīng)驗(yàn)，人員素質(zhì)也參差不齊，相當(dāng)一部分都是文化水平低，家庭婦女在從事這項(xiàng)工作。如果將來從事業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)，作為社會(huì)工作者新職業(yè)來看，對(duì)人的要求很高，要經(jīng)過執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，資格認(rèn)證，思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)都要過得硬，要有愛心、有事業(yè)心、有責(zé)任心。政府對(duì)人才的培養(yǎng)、人員的培訓(xùn)，也要化心思抓起來，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化提供人才支撐。

今天看了我們*養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化現(xiàn)場(chǎng)，聽了介紹后我就簡(jiǎn)要地講這么幾點(diǎn)，有感而發(fā)，供大家參考，謝謝。