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同志們：

這次政務(wù)公開現(xiàn)場會，是在全市認真貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢下召開的一次重要會議。

一、全市政務(wù)公開工作取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗

在黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)一部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式，全市政務(wù)公開工作取得明顯成效，在推動政府建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在：

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局，實現(xiàn)了政務(wù)公開、辦事公開與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。為改進政府管理與服務(wù)方式，全市18個區(qū)縣和79個部門建立開通了政府門戶網(wǎng)站，廣泛聽取社會各界的意見；為改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，建成以市行政許可服務(wù)中心、國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心為龍頭的各級綜合行政服務(wù)中心230個，辦事效率進一步提高；為促進市場公平競爭，建立健全政府采購、土地交易、建筑交易、產(chǎn)權(quán)交易四個市場，嚴格實行公開招投標，減少行政權(quán)力干預(yù)；各區(qū)縣、各部門按照統(tǒng)一部署，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，深入推進政務(wù)公開、辦事公開，取得了明顯成效。

（二）堅持關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，保障了人民群眾的民主權(quán)利。始終堅持從維護人民群眾切身利益，保障人民群眾民主權(quán)利出發(fā)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以公正便民、依法行政、勤政廉政為基本要求，在推行政務(wù)公開和辦事公開的實踐中，不斷拓展公開內(nèi)容，豐富公開形式，整合公開措施，切實解決群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。全市共有102個區(qū)縣、部門和公共企事業(yè)單位重新編制了政務(wù)公開、辦事公開的詳細分類目錄，并在網(wǎng)上進行公開。公開內(nèi)容已經(jīng)從過去以“權(quán)、錢、人”為重點的有選擇公開，發(fā)展到圍繞群眾最關(guān)心、最關(guān)注，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、實施結(jié)果的全方位公開。從設(shè)立公開欄、發(fā)放小冊子到觸摸屏、滾動式大屏幕、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批，公開的形式更加豐富。開通、開辦了*、“公仆接待日”、“行風坐標”等一大批為民服務(wù)熱線和服務(wù)平臺，面向社會、家庭、群眾和企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大和完善，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，解決了大量群眾、社會關(guān)注的焦點和熱點問題。

（三）堅持健全機制，完善制度，形成了制度體系和整體合力。市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，堅決貫徹落實中央精神，通過下發(fā)規(guī)范性文件，加強對全市政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。實踐中，建立并形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、人大和政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成了整體合力。全市各區(qū)縣、各部門大力加強政務(wù)公開制度建設(shè)，進一步健全完善政務(wù)公開報告制度、監(jiān)督員制度、評議制度、考核制度、問責及責任追究等制度，并積極探索新的行之有效的工作制度。如政務(wù)公開內(nèi)容預(yù)審制度、違反政務(wù)公開規(guī)定告誡書制度、政務(wù)決策聽證制度、新聞會制度、依申請公開制度、“六步?jīng)Q策”制度等，初步建立了適合我市實際的政務(wù)公開制度體系。據(jù)統(tǒng)計，十六大以來，我市共出臺有關(guān)政務(wù)公開規(guī)章44個，制定有關(guān)規(guī)范性文件1677個，政務(wù)公開規(guī)范化水平進一步提高。

（四）堅持改革創(chuàng)新，依法規(guī)范，保證了行政權(quán)力的公開透明運行。我們始終注重發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，堅持把政務(wù)公開工作與反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的發(fā)生，通過不斷拓展公開領(lǐng)域，健全公開制度，規(guī)范公開程序，加強監(jiān)督檢查，保證權(quán)力正確行使。堅持把推行政務(wù)公開與推行行政管理體制改革緊密結(jié)合，通過不斷完善行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進了依法行政、依法辦事。堅持把推行辦事公開與深化公共企事業(yè)單位改革緊密結(jié)合，通過改革公共企事業(yè)單位管理模式和服務(wù)方式，推動公共企事業(yè)單位完善管理機制，改進服務(wù)方式，增強發(fā)展活力，更好地履行公共服務(wù)職能。

（五）堅持監(jiān)督考核，責任追究，促進了政風行風的根本好轉(zhuǎn)。我們按照簡便、實用的原則，以實際效果為核心，不斷加大政務(wù)公開、辦事公開監(jiān)督考核力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，堅持把政務(wù)公開落實情況納入政府部門年度考核目標和行政效能監(jiān)察范圍，把辦事公開納入行業(yè)監(jiān)管范圍，認真開展重點督查。市糾風辦每年邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員對區(qū)縣、委局政務(wù)公開、辦事公開情況進行督查考核。建立網(wǎng)上政務(wù)公開互動和民意征集平臺，廣泛聽取企業(yè)和群眾對政務(wù)公開、辦事公開工作的意見和建議，接受社會監(jiān)督。同時，強化政務(wù)公開責任追究。

回顧總結(jié)五年來的工作實踐，我們充分認識到，推行政務(wù)公開，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主體作用，由相關(guān)部門各負其責、各司其職；必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；必須堅持擴大基層民主，提高行政權(quán)力運行的透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須堅持與從源頭上預(yù)防和治理腐敗相結(jié)合，注重制度建設(shè)，促進政風、行風的根本好轉(zhuǎn)，從而有力地推進依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的政府。這些都是寶貴的精神財富，也是進一步做好工作的重要基礎(chǔ)，我們一定要倍加珍惜，在實踐中堅持和發(fā)展。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到當前工作中還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：抓公開的主動性、自覺性有待進一步增強，公開的內(nèi)容需進一步規(guī)范，公開的深度和廣度需進一步拓展，公開的效果需進一步提高，公開的長效機制有待完善。對于這些問題，務(wù)必予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、以貫徹《條例》為契機，全面深化政務(wù)公開工作

大力推進政務(wù)公開，是全面貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的重要保證。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面深化政務(wù)公開工作，進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，保障人民群眾的民主權(quán)利，大力推動法治政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府的建設(shè)。

（一）全力做好《條例》施行前準備工作，推進政府信息公開。政府信息公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，也是政務(wù)公開的一項基礎(chǔ)性工作。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的系統(tǒng)工程。認真貫徹《條例》要求，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，是行政機關(guān)的重要職責。各區(qū)縣、各部門務(wù)必要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》的要求，全力做好《條例》施行的準備工作。一要全面清理政府信息，明確公開范圍。要按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。要依據(jù)《保密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當公開的必須按規(guī)定納入公開范圍。二要編制政府信息公開指南和目錄。編制政府信息公開指南和目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵，務(wù)必在《條例》正式施行前完成，并對外公開。三要加強政府信息公開載體建設(shè)，落實相關(guān)配套措施。要把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，開設(shè)政府信息公開專欄，設(shè)專人維護和更新。要把各級國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務(wù)中心作為公開政府信息查閱場所和受理公眾申請的渠道，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點，政府信息公開意見箱。

（二）大力推進行政權(quán)力公開透明運行，深化權(quán)力運行過程公開。行政權(quán)力公開透明運行是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，是加強對行政權(quán)力監(jiān)督的重要措施。各地區(qū)、各部門要積極探索，不斷推進這項工作。一要嚴格依法清理行政職權(quán)。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的項目予以取消或廢止，對有交叉的職權(quán)依法進行調(diào)整，對重新確認的職權(quán)要向社會公開，對改革發(fā)展中遇到的深層次問題要深入研究、妥善解決。二要科學編制行政職權(quán)目錄。逐項列明實施依據(jù)、公開形式、范圍、時限、收費依據(jù)和標準等。三要按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則，繪制行政職權(quán)流程圖。四要繼續(xù)實施審批“提速”，簡化審批程序，推行網(wǎng)上審批，強化現(xiàn)場審批，大幅度壓縮審批時限。要進一步減少審批事項，下放審批權(quán)限，合并審批部門。各級政府部門要從繁雜的審批中解放出來，把更多的精力投入到事后的監(jiān)督中。

（三）深化政府部門和公共企事業(yè)單位辦事公開工作，保證公開效果。各區(qū)縣、各部門要把公共企事業(yè)單位辦事公開作為政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，推動這項工作深入開展。一是以解決民生問題為重點，不斷拓寬辦事公開領(lǐng)域。把教育、醫(yī)療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、電信等群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點難點問題納入辦事公開的范圍。二是各有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，要按照《條例》要求，抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等重點領(lǐng)域公共企事業(yè)單位的信息公開實施辦法，積極推動信息公開工作。三是公共企事業(yè)單位要按照《條例》和主管（監(jiān)管）部門的要求，建立健全辦事公開機構(gòu)，落實責任制，完善工作機制和制度，編制辦事公開目錄，優(yōu)化服務(wù)措施。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把政務(wù)公開工作提高到一個新水平

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，是當前和今后一個時期開展政務(wù)公開工作的指導(dǎo)性文件。各級黨委和政府、各有關(guān)部門要認真抓好《意見》的貫徹落實。

一要加大政務(wù)公開工作的宣傳力度。要組織政府部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習中央和市委關(guān)于政務(wù)公開的一系列講話、文件精神，全面領(lǐng)會其基本精神和主要內(nèi)容，做到學以致用，推動工作。要注意發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳政務(wù)公開的主要內(nèi)容、工作進展以及取得的成效，不斷提高各級政府部門及其工作人員對政務(wù)公開重要性的認識，進一步增強工作自覺性和責任感。同時，引導(dǎo)廣大人民群眾了解和熟悉政務(wù)公開的有關(guān)政策措施，積極參與政務(wù)公開活動。

二要加強對貫徹《條例》工作的領(lǐng)導(dǎo)?！墩畔⒐_條例》明年5月1日正式實施。各區(qū)縣、各部門要嚴格按照國務(wù)院辦公廳通知（國辦發(fā)〔20*〕54號）的要求，切實做好《條例》實施的準備工作。清理、審核、編制、公開政府信息，是一項系統(tǒng)工程，各級政府要為貫徹施行《條例》提供必要的保障。各區(qū)縣要盡快確定政府信息公開工作主管部門，落實辦公場所，配備工作人員，提供必要經(jīng)費。要重點抓好政府信息協(xié)調(diào)機制、政府信息公開申請受理機制、政府信息保密審查機制建設(shè)，落實有關(guān)配套措施，確?！稐l例》順利施行。

三要強化監(jiān)督檢查和責任追究。推行政務(wù)公開，要堅持公開為原則，不公開為例外。進一步健全完善政務(wù)公開的檢查考核制度和責任追究制度，把政務(wù)公開、辦事公開納入全市決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，促進依法執(zhí)政、依法行政。各級監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督檢查職責，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，有針對性地提出改進的意見和建議，確保各項工作落到實處，把我市的政務(wù)公開工作提高到一個新水平。