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同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣防災救災工作電話會議，主要任務是傳達貫徹落實省、市領導關于*鄉(xiāng)“7.05”山體滑坡災害的重要批示以及7月5日縣委、政府召開的防災救災緊急會議精神，通報近期我縣發(fā)生的洪澇、滑坡等災情，進一步安排部署當前的防災救災工作。下面，我講兩點意見：

一、近期災情情況

今年6月1日以來，我縣出現(xiàn)全縣性大范圍的強降雨天氣過程，特別是7月1至5日，我縣降雨量達150.4毫米，是*年有氣象記錄以來同期最大的降雨，相當于7月雨量的歷年平均值，致使洪澇、滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災。災害造成民房倒塌200間，受損174間；農(nóng)作物受災3.42萬畝，絕收2470畝；經(jīng)濟作物受災2725.5畝，絕收117畝；公路塌方14萬立方米，缺口擋墻48處5610立方米；溝渠受損3*8米，垮塌500米，損壞灌溉設施7處；鄉(xiāng)村公路損毀4300米。全縣受災人口4.36萬人，造成直接經(jīng)濟損失1.68億元。

特別是7月5日，*鄉(xiāng)*村八組發(fā)生的山體滑坡地質(zhì)災害，給人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，共造成4人失蹤，房屋倒塌47間，受損72間，兩頭牲畜被埋，受災人口達33戶164人?！?.05”災情發(fā)生以后，省、市領導高度關注災害搶險工作，孔副省長、王市長、何副市長、張副市長等省市領導先后作了重要批示，要求全力抓好失蹤人員搜救和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。在向上級黨委、政府報告災情的同時，縣委政府在第一時間啟動應急預案，立即開展抗災救災工作。出差在外的縣委田書記、方縣長一邊趕赴現(xiàn)場，一邊作出重要指示。同時，縣委陳副書記、*副縣長等在家領導立即組織人員，第一時間趕赴搶險救災第一線，迅速搜救失蹤人員和轉(zhuǎn)移受災群眾，做好群眾安撫工作，確保失蹤群眾家屬和受災群眾情緒穩(wěn)定，有序、有力、有效開展抗災救災工作。*鄉(xiāng)黨委、政府和*村“兩委”班子，接到災情報告后，迅速啟動預案，第一時間組織力量趕赴救災現(xiàn)場，組織干部職工和當?shù)厝罕娏⒓赐度霌岆U救災。20*年7月5日晚上，縣委、政府召開緊急會議研究全縣防汛救災和預防自然災害工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，充分認清全縣防汛救災工作面臨的嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一認識，把防汛救災工作作為重中之重來抓。

在省、市的高度重視和關心下，在縣委政府有力的組織領導下，*鄉(xiāng)*村山體滑坡災害搶險救災工作正有序開展，受災群眾得到妥善安置，災區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定。

二、統(tǒng)一思想，認清形勢，強化措施，嚴肅紀律，全力以赴做好防災救災工作

據(jù)縣氣象局預測，今年，汛期降雨量正常略偏多。其中，主汛期7至8月降雨量正常到偏多，降雨量分布不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等強對流天氣較常年突出，洪澇災害較去年明顯，全縣防汛工作任務依然十分艱巨。因此，各級各有關部門要站在講政治的高度，充分認識抓好當前防災救災工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好防災救災工作的責任感和緊迫感，對防災救災工作所存在的問題必須高度重視，對可能出現(xiàn)的災情必須充分估計，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)必須切實加強，對各項應對措施必須及早準備、及早落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要親自安排部署，分管領導要具體抓，確保各項工作措施得到落實。要層層落實防災救災工作責任制，明確職責分工，確保工作到位、人員到位和措施到位。要多方籌措資金，保證災后恢復生產(chǎn)的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要及時深入村組，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，及時幫助農(nóng)民解決各種困難和問題，確保各項措施的落實，努力推進救災工作的有序開展。凡因工作不力出現(xiàn)重大險情、使群眾生產(chǎn)生活發(fā)生重大問題、出現(xiàn)非正常情況，產(chǎn)生重大影響的，要追究領導干部的責任。

（一）突出重點，抓好救災工作

在救災工作中，一定要抓住重點，緊緊圍繞以滑坡、泥石流為主的地質(zhì)災害，扎實開展抗災救災工作。

一是抓好*鄉(xiāng)*村中型地質(zhì)災害救災工作。首先，要不惜一切代價，全力以赴做好失蹤人員的搜救工作，千方百計尋求失蹤人員的生還機會。其次，要盡一切努力，安撫失蹤人員家屬，做到思想穩(wěn)定，避免非正常情況發(fā)生。再次，要緊急轉(zhuǎn)移因地質(zhì)災害受到威脅的農(nóng)戶，要把保障受災群眾的基本生活作為工作的重中之重，以災民有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)治“五有”目標，做實、做細、做好各項救助工作，保障好受災群眾的基本生活。最后，在搶險救災的同時，一定要注意安全，防止在搶險過程中發(fā)生次生災害，出現(xiàn)新的損失。

二是抓好生命線工程的搶修。目前，要重點抓緊巧蒙公路的搶修?？h交通局、公司要加快排查，對損毀路面、路基要及時與施工單位聯(lián)系，盡快組織修復；存在安全隱患的路段，要全力以赴做好排險工作，避免險情發(fā)生?？傊?，要想盡一切辦法，確保巧蒙公路暢通無阻，在救災工作中發(fā)揮其重要作用。

三是抓好生產(chǎn)自救。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在深入災區(qū)幫助搶險救災的同時，要號召并動員災區(qū)人民搞好生產(chǎn)自救，不能有等、靠、要的思想，要緊緊依靠自身的力量，盡快投入到生產(chǎn)自救中去。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災情況，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，分清緩急、突出重點，自救為主、政府支持”的原則，明確時間進度，把握工作步驟，有序組織實施，千方百計幫助災民開展生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（二）嚴肅紀律，狠抓落實，全力加強災害預防

為避免災害的發(fā)生，各級各有關部門一定要落實各項措施，加強災害預防。

一是抓好地質(zhì)災害點的排查。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須迅速行動起來，把地質(zhì)災害隱患的排查作為當前的一項極端重要的工作來抓，做到底數(shù)清、情況明。要采取拉網(wǎng)式的方式，對所有隱患進行再排查、再梳理，要重點排查滑坡、泥石流、山體破碎等區(qū)域，做到不走過場，不漏一個重點區(qū)域，確保排查工作不留死角。對排查出來的地質(zhì)災害點，要設立警示標志牌，提醒農(nóng)戶注意安全。今后，如發(fā)生地質(zhì)災害，首先，檢查這個點是否事先排查出隱患，如未事先排查出隱患，要嚴肅追究相關責任人的責任。

二是強化監(jiān)測，及時預警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實監(jiān)測責任人，迅速采取應對措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處置。第一，加強滑坡、泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視滑坡、泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測，將其作為一項重大的減災措施來落實。必須一個點一個點地落實監(jiān)測人員，開展監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報；第二，加強雨情監(jiān)測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預報工作，及時天氣預報，為縣委政府防災救災工作提供科學準確的依據(jù)，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監(jiān)測。按照管理權(quán)限，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所管轄的水庫加強監(jiān)測，定期、及時上報蓄水量和水位情況，遇到險情，要及時處理；第四，加強江河的監(jiān)測。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強轄區(qū)內(nèi)各種河道的監(jiān)測，要組織人員進行全面徹底的檢查，對河道內(nèi)影響泄洪的各種障礙物必須清除，加大泄洪能力。對有險情的河堤要做好除險加固，確保萬無一失。馬樹、藥山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視馬樹河和蕎麥地河的防洪安全，要加強減災措施的落實，積極做好搶險準備工作，盡全力減輕災害可能造成的損失；第五，加強水電站蓄水工程監(jiān)測。供電公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監(jiān)測，及時排除隱患，遇到險情快速處理，務必確保水電站蓄水工程不發(fā)生大的災害；第六，加強城鎮(zhèn)防洪監(jiān)測，確保居民安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門要抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪工程建設，明確責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤?？h城市管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好縣城城區(qū)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪排澇工作，清除影響城區(qū)防洪安全隱患的設施，清理城區(qū)排洪溝，疏通各類排水溝渠和管道，確保行洪暢通?？h水利局、城管局要切實加強縣城低洼地帶以及直管公房的排查，發(fā)生險情迅速組織人員除險。

三是加強防災減災知識培訓。農(nóng)民是否掌握防災減災的各種知識和技能，是應對我縣頻發(fā)的山地地質(zhì)災害的一項重大措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門必須采取一切手段，加強防災減災知識和技能的培訓，使災民能夠識別災害，增強減災意識，提高防災能力，減輕災害損失。要深入村組，利用會議、廣播、板報、標語等形式，大力宣傳地質(zhì)災害知識；國土等部門要加強地質(zhì)環(huán)境法律、法規(guī)及相關知識的培訓，要免費制作一些宣傳地質(zhì)災害的小冊子，發(fā)放到位，宣傳到位，并確保培訓到位，以提高地質(zhì)環(huán)境管理領導和工作人員、廣大人民群眾的防災意識，提高抵御災害逃生技能，最大限度地降低災害損失。

四是加強值班，嚴肅紀律。目前正值汛期，強降雨天氣過程增多，洪澇災害進入多發(fā)期。從現(xiàn)在起至汛期結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要以安全度汛為目標，按照防汛工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班制和領導帶班制，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。務必保證通訊暢通，發(fā)現(xiàn)險情必須及時上報。目前，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不得外出，如確需外出的，要嚴格執(zhí)行請假制度，未經(jīng)批準，擅自離崗的，縣委、政府將按照相關規(guī)定追究責任。同時，要切實加強對汛情、災情的收集和分析報送，在下情上傳、上情下達過程中突出時效性和規(guī)范性。要杜絕因汛情、災情報送不及時、不全面、不準確，導致安全防汛工作陷于被動局面的情況發(fā)生。除加強值班以外，紀檢監(jiān)察、審計等部門還要加強對救災資金的監(jiān)管，確保資金安全；縣直各部門一定要各守其職，各盡其責，服從縣委政府的統(tǒng)一領導，齊心協(xié)力抓好抗災救災。

（三）突出重點，強化措施，確保防災救災工作取得實效

一是抓好災區(qū)群眾的安撫工作。各級各部門要加大工作力度，解決好受災農(nóng)戶的生活困難，幫助災民度過難關，盡快恢復和發(fā)展生產(chǎn)。要按照有飯吃、有衣穿、有水喝、生產(chǎn)能正常進行的要求，積極主動參與抗災救災，力爭用最短的時間解決交通、治安、防疫、治病等工作，做到災后無混亂、無大疫，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全有保證，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖，確保人心安定，切實維護社會穩(wěn)定，努力奪取防災救災工作的全面勝利。

二是抓好災區(qū)恢復重建準備，適時啟動恢復重建。各級各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于災區(qū)恢復重建的指示精神，堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作理念，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、密切配合、協(xié)調(diào)各方、整體推進，全力做好我縣災區(qū)恢復重建的各項準備工作?？h直各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把恢復重建工作列入重要議事日程，在政策允許的范圍內(nèi)，堅持特事特辦、急事急辦，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，適時啟動恢復重建工作。

三是抓好農(nóng)作物的中耕管理。當前，要結(jié)合大春農(nóng)作物中

耕管理要求，認真落實中耕管理措施。第一，搞好作物田間管理。目前，縣人民政府已經(jīng)派出兩個工作組，對當前的烤煙生產(chǎn)和以糧食為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進展情況進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即抽調(diào)技術人員和其他工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶隊，組成工作組，深入村、組和農(nóng)戶，深入田間地塊，因地制宜，分類指導，切實做好產(chǎn)中技術服務，幫助農(nóng)民搞好大春作物中耕管理，使各項技術措施落實到田間地頭，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，有效防治作物病蟲害。要充分認識重大植物疫情嚴重危害性，進一步加強重大農(nóng)作物病蟲害預測預報及防治工作，采取有效措施，做到病蟲害早發(fā)現(xiàn)、早防治、早控制，使損失降到最低限度。第三，加強農(nóng)資調(diào)運和監(jiān)管。各有關部門要針對作物需求，統(tǒng)籌抓好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應，確保大春作物中耕管理對農(nóng)資的需要。

四是抓好搶險隊伍和應急物資建設。搶險隊伍建設是做好防災救災工作的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，加強鄉(xiāng)、村搶險隊伍建設，確保防災救災工作的順利開展?？h直各有關部門要加強搶險隊伍的培訓和演練，確保所建隊伍在發(fā)生險情時能夠迅速開展搶險工作。在抓好隊伍建設的同時，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要立足于防大汛的要求，抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩、電站蓄水工程安全度汛的需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準備，一旦發(fā)生險情能及時、快速處置，確保安全度汛。

五是抓好重點工程施工區(qū)的安全生產(chǎn)。各有關部門要針對沿江公路、哨口子到新店的油路建設等重點工程施工區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點，認真分析研究，確定重點行業(yè)領域和重點區(qū)域，結(jié)合專項督查行動和行業(yè)安全專項整治，切實加大檢查督查力度，深入排查、及時治理存在的安全隱患，采取有力措施，嚴防死守，堅決防范和杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為社會和諧、穩(wěn)定創(chuàng)建一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

六是加強輿論宣傳。宣傳、廣電等部門要加強輿論宣傳，實事求是地做好宣傳工作。要及時報道受災情況、防災減災措施取得的成效、以及在抗災救災工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，以鼓舞防汛斗志，凝聚人心，爭取各方支持，形成防災救災工作合力，奪取防災救災工作的重大勝利。對各級各部門齊心協(xié)力抗災救災措施的落實和災區(qū)人民的生產(chǎn)生活情況等，一定要加大宣傳力度，爭取上級的支持，同時也穩(wěn)定災區(qū)人民的思想，鼓舞參與救災的廣大干部職工的干勁，為救災工作守住輿論陣地。

同志們，當前抗災救災的各項任務十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實縣委、政府的工作部署，同心同德，眾志成城，堅定信心，扎實工作，努力奪取抗災救災和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利！