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同志們：

根據(jù)黨的十七大提出的健全民主評議政風行風制度的精神，按照第十七屆中央紀委二次全會關于深入開展民主評議政風行風活動的部署，省委、省政府決定，從2009年開始，利用5年左右時間分期分批對全省司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟和社會管理部門、公共服務單位開展民主評議政風行風活動。列入今年評議的有縣交通局、縣建設局、縣勞動保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣地稅局、縣環(huán)保局、縣工商局等8個部門和行業(yè)。為深入貫徹中央、中紀委和省委、省政府關于開展民主評議政風行風工作的精神，經(jīng)縣委、縣政府決定今天召開全縣民主評議政風行風活動動員大會，主要任務是對我縣2009年開展民主評議政風行風活動作出總體部署。下面，我講三點意見。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認識開展民主評議政風行風的重大意義

從*年以來，我縣按照省、市民主評議政風行風工作的統(tǒng)一部署和要求，先后對全縣41個部門和行業(yè)、28所中小學進行了民主評議，成效明顯，得到了社會各界和人民群眾的認可。10年來，我縣政風行風評議始終堅持圍繞中心、服務大局、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的指導思想，堅持從發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的不正之風抓起，評議范圍不斷擴大，評議內(nèi)容不斷拓展，評議方法不斷創(chuàng)新，評議效果不斷提升，有力地促進了政風行風的轉變，在全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極而重要的作用，人民群眾的滿意度有了新的提高。但是，由于不正之風問題的成因比較復雜，涉及利益驅動、體制、機制等深層次原因，反復性、再生性很強，需要我們樹立長期作戰(zhàn)思想，并立足于抓深入、抓鞏固、抓提高，推動政風行風民主評議工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）加強政風行風建設是貫徹“三個代表”重要思想、落實執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，關鍵是要堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。政風行風建設既與政府自身建設和政府各個部門的工作密不可分，又與社會各行各業(yè)息息相關，更與人民群眾的利益緊密相連，是連接政府、社會各界和人民群眾的重要橋梁和紐帶。當前少數(shù)部門、行業(yè)損害群眾利益的問題仍不同程度地存在，尤其是“不作為”、“亂作為”等現(xiàn)象尚未得到根本治理，群眾對此反映仍很強烈。各級各部門一定要進一步堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，增強責任感和緊迫感，從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，更加扎實有效地開展民主評議政風行風活動，讓老百姓在日常生活中實實在在地感覺到政府部門和公共服務行業(yè)的服務態(tài)度熱情了、效率提高了、辦事公道了、風氣端正了。

（二）加強政風行風建設是服務第一要務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀需要。發(fā)展是執(zhí)政興縣的第一要務，我們的各項工作都必須服從服務于第一要務。民主評議政風行風是服務第一要務的重要舉措。如果部門和行業(yè)風氣不正、服務態(tài)度較差、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，將直接影響我縣對外開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這幾年，通過開展民主評議政風行風，我縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善，但總的看，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的因素還很多，一些部門和行業(yè)的思想觀念和工作方式還不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，思想不夠解放，服務意識不強，服務質(zhì)量和辦事效率低下，依法行政水平不高，特別是少數(shù)部門、行業(yè)把人民賦予的職責變?yōu)橹\取單位利益的特權，個別公職人員在為群眾提供服務的過程中借機巧立名目、謀取私利等，引起了廣大群眾強烈的不滿。我們要通過深入開展民主評議政風行風，推動各部門、各行業(yè)加強廉政、勤政建設，加強行政效能建設，提高政府執(zhí)行力，提高依法行政水平，促進“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償”法治原則的落實，切實轉變工作作風，增強服務意識，提高辦事效率和辦事質(zhì)量，以發(fā)展軟環(huán)境的進一步優(yōu)化，更好地促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）加強政風行風建設是加強廉政建設、預防腐敗的基礎性工作。不正之風是滋生腐敗的溫床和土壤，不正之風問題多的地方，違紀違法案件往往也多。有些不正之風背后可能就隱藏著腐敗案件，有的不正之風如果不及時加以制止和糾正，就可能發(fā)展成腐敗案件。不正之風得不到有效治理，就會嚴重影響黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重危害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，嚴重干擾黨的各項方針政策的貫徹落實。因此，既要堅決查辦違紀違法案件，又要著力解決損害群眾利益的不正之風，把解決損害群眾利益的不正之風，作為加強廉政建設的一項重要內(nèi)容，作為預防腐敗的一項基礎性工作，作為從源頭上鏟除滋生腐敗的溫床和土壤的一項重要措施來抓。

二、精心組織部署，認真做好民主評議政風行風的各項工作

今年是落實十七大精神的第一年，也是促成潘口水電站和移民搬遷順利推進的攻堅年。做好今年的民主評議政風行風工作意義重大。各被評單位要站在新的起點上，嚴格按照縣委、縣政府和縣民主評議政風行風領導小組的部署和要求，切實加大執(zhí)行和落實力度，突出重點，精心謀劃，把評議工作抓緊、抓實、抓出成效。

第一，嚴格程序，確保評議工作的規(guī)范化。一是要做好宣傳發(fā)動工作。一方面各被評單位、“回頭看”單位要自上而下層層做好宣傳發(fā)動，做到人人知曉，全員參與；另一方面縣行評辦要履行職責，積極配合八個被評單位做好面向社會的宣傳發(fā)動，動員廣大群眾積極參與評議，為八個被評單位的效能建設、政風行風建設、作風建設獻計獻策。二是要認真組織好自查自糾。自查自糾力求做到“四要”。一要全員參與。單位之間、崗位之間要進行互評、互查。二要突出重點。要針對機關作風中存在的“誠信缺乏癥”、“大局淡化癥”、“執(zhí)行不力癥”、“服務冷漠癥”、“效率低下癥”的“五種癥結”，認真查找本單位和個人存在的突出問題。三要領導帶頭。領導班子、領導干部要有敢于自我“揭短”的坦誠和勇氣，帶頭開展批評與自我批評，多從自身世界觀上深挖原因，多從個人履行職責的崗位上查找問題，用自己的實際行動帶動全體干部職工的自查自糾。四要邊評邊改。做到聞過即改，立改立行。三是認真搞好開門征求意見。要堅持“走出去、請進來”的有效方法，讓更多的群眾參與進來，為我們的政風行風探查“病灶”。開門征求意見一定要立足實際，既要嚴肅認真，更要實事求是，不套近乎，不作秀，讓群眾講真話。通過開門征求意見，從群眾反映的問題中看到我們的差距和不足，從群眾的意見中聽出我們的責任和義務，從群眾的呼聲中找出我們努力的方向和動力。四是要著力營造評議的氛圍。要充分運用媒體資源，積極開展生動活潑、形式多樣的宣傳教育活動，充分調(diào)動干部職工參與的主動性、積極性。要辦好政風行風評議活動簡報，及時宣傳報道評議活動的進展情況和具體成效，總結和推廣基層單位的好經(jīng)驗、好做法，指導和推廣面上的工作。

第二，端正態(tài)度，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督?？梢哉f，列入今年首批評議的8個單位，既是縣政府的重要職能部門，又是社會關注度高的執(zhí)法部門。我們的政風行風如何，事關發(fā)展大局，事關群眾利益，事關社會和諧，事關政府形象，事關潘口電站建設的順利推進。因此，各單位，特別是各級“一把手”，要正確對待群眾的評議和監(jiān)督。行風不正，群眾是直接的受害者；作風不實，群眾是直接的見證人，他們最知情，最有發(fā)言權；他們心中都有一桿秤，最有評判權。但是，在實際工作中，我們一些部門和行業(yè)不愿接受群眾監(jiān)督。對此我們必須面對并正確認識。面對工作中的成績，群眾監(jiān)督是一種激勵；面對工作中的問題和缺陷，群眾監(jiān)督是一種警示；面對改進我們的作風和工作方法，群眾監(jiān)督是一種動力。因此，民主評議政風行風要充分反映民意，要廣泛發(fā)動群眾，堅定地相信群眾，充分的依靠群眾，評議的過程要由群眾監(jiān)督，評議的結果要由群眾評判，整改的效果由群眾檢驗。只有這樣，群眾監(jiān)督才會有實效，群眾也才會有參與監(jiān)督的積極性。

第三，突出重點，確保評議活動的針對性。縣行評辦，各被評單位在組織評議的過程中，要緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、解決群眾關注的熱點這個主題，抓住密切黨群干群關系，切實轉變作風這個核心，抓住邊評邊改、取信于民這個關鍵，開展評議，深入糾風。今年要突出解決好以下五個問題。

一是著力解決辦事難問題。辦事難，根源在政府職能轉變不到位、職能交叉互相扯皮，辦事效率低下。這就要求我們必須深化政府自身改革，加速職能轉變，理順管理體制，盡快從管理型政府向服務型政府轉變。目前，一些群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。有的干部作風不實，推諉扯皮，推推靠靠，問題日積月累，小問題變成大問題，使矛盾和問題復雜化，甚至直接激化了矛盾。解決這一問題，首先要加強宗旨教育，增強事業(yè)心、責任感，增進同人民群眾的感情，切實轉變作風，改進服務，把群眾滿意作為工作原則，做到勤政為民、廉潔奉公。

二是著力解決窗口服務問題。當前，群眾對窗口服務的投訴比較集中。這些投訴，有的確實是因為服務對象應有的手續(xù)不符合規(guī)定，要求沒有得到滿足，從而產(chǎn)生了誤解。但還有很多是因為工作人員自身的問題，如態(tài)度不熱情、服務不主動、辦事效率低，甚至出現(xiàn)刁難辦事人的惡劣行徑。服務窗口直接面對社會，面對人民群眾，是反映一個部門、行業(yè)提供服務質(zhì)量和水平的“晴雨表”，外地來竹山的投資者了解和評價我們的環(huán)境，一個主要的途徑就是通過窗口服務。窗口單位的工作成效、服務水平如何，直接影響著全縣的發(fā)展環(huán)境，影響著政府形象，影響著竹山對外開放的進程。目前，服務行業(yè)隊伍建設存在的問題，主要是管理不嚴，責任在部門，關鍵在一把手。各部門要以這次政風行風評議為契機，多深入基層聽取意見，認真進行自查自糾，切實加強所屬職能科室、基層站所、窗口單位的管理，提高工作人員的素質(zhì)，嚴格要求，嚴格紀律，力求以作風建設的實際成效服務于民、取信于民。

三是著力解決部門護短問題。妨礙環(huán)境建設的人和事得不到及時查處，很多是由于“領導袒護”和“多方說情”，以致使一些企業(yè)和群眾雖對部門不滿，卻不敢反映，不敢申請復議，不敢投訴，造成了社會公平正義制度嚴重失衡。因此，我們的領導干部一定要端正思想認識，正確對待問題，虛心接受批評，有投訴就要查，有問題就要糾，特別是對企業(yè)和群眾反映強烈的問題，行評代表一定要抓住不放，堅決做到不處理到位不放過。

四是著力解決部門、行業(yè)的特權思想問題。一些審批執(zhí)法部門的個別人員，將部門權利個人化，搞“權錢交易”、“權情交易”。為了謀得個人私利，對于自己職權內(nèi)能辦的事情，假借需要領導批示，故意刁難；對于馬上能辦的事情，采取拖延的辦法，不見好處不辦理，得到好處就能辦，甚至是違背原則的事情也敢辦，無視黨紀政紀，嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了我縣的發(fā)展環(huán)境。對這樣的干部要堅決查處，對不勝任職能部門工作的要堅決調(diào)換崗位或清除出干部隊伍。

五是著力解決“三亂”問題?！叭齺y”問題直接侵害企業(yè)和群眾的合法權益，嚴重擾亂社會秩序，是影響社會發(fā)展的一個頑癥。近幾年來，我們把整治“三亂”行為作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點，力爭從根本上消除亂收費、亂執(zhí)法、亂罰款的現(xiàn)象。但仍有少數(shù)部門利用行業(yè)管理職能和執(zhí)法優(yōu)勢，頻繁到企業(yè)巧立名目搞檢查，動輒處以罰款，甚至吃拿卡要，“三亂”屢禁不止。各級各部門要進一步規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省統(tǒng)一部署的外，對企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報經(jīng)政府批準，避免重復檢查。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得以檢查為名吃拿卡要，牟取不正當利益。

第四，狠抓整改，不斷提升行風評議的公信力。評議是否有效果，關鍵是整改是否落實到位，只有整改工作抓好抓實了，才能達到評議的目的。一是要認真梳理問題。對評議中反映出來的問題，有些可能還是粗淺的、表面的。各單位一定要對問題認真梳理，做到發(fā)現(xiàn)問題不護短，查擺問題不掩飾，揭露問題不怕丑，糾正問題不怕痛。如實地對問題分輕重緩急，能近期整改到位的，要聞過即改；對近期難以整改到位的，要制定規(guī)劃，逐步到位；對那些涉及全局性的，因體制、機制、制度而形成的問題，暫時解決不了的應向群眾解釋清楚，在實際工作中盡可能加以改進，盡可能把工作做深做細。絕不能避重就輕，搞大事化小，小事化了。二是要落實整改責任。對社會和群眾反映的問題，屬于全局性的，主管單位負責制定整改方案，建立問題整改一覽表，個案督辦卡，自上而下抓整改；屬于某個單位或某個人的具體問題，實行定領導、定人員、定任務、定時間的“四定”責任制，一件事一件事來抓，一個問題一個問題的解決。三是要公開承諾。對群眾反映的問題在認真核實的基礎上，要通過媒體向社會作出整改承諾，接受群眾監(jiān)督整改。凡是作出了承諾的，要有諾必踐，重在落實，讓群眾滿意。否則，就會口惠而實不至，失信于民。這一點不僅是對我們評議工作的檢驗，也是對我們各被評單位誠信度的檢驗，更是對領導干部工作作風的檢驗。四是要舉一反三。社會和群眾反映的意見，有些雖然發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，但影響很大，要通過這些典型問題，舉一反三，認真分析，從深層次找原因，通過完善制度建設堵塞漏洞，使評議成為提升服務水平的過程。

第五，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮行評代表的作用。行評代表在政風行風評議中起著重要的作用，工作好壞，直接關系到整個行評的效果。因此，各位行評代表要本著對人民群眾高度負責的精神，正確、大膽地行使縣委、縣政府賦予的“調(diào)查、督辦、評議、測評”四項權力，履責盡職，勇于承擔。具體講：一要加強自身學習，準確把握糾風工作的特征。熟悉和掌握各個被評單位的政策法規(guī)、職能職責、政風行風建設情況，找準糾正行業(yè)不正之風的切入點和著力點，不斷提高評議工作的水平和質(zhì)量。二要深入調(diào)查研究，摸清損害群眾利益的突出問題。要多層次、寬領域走訪群眾，全方位、多角度明察暗訪。多到基層，多到群眾中去，聽真話，摸實情，找問題。要把縣委、縣政府的決策部署和推動發(fā)展的政策措施是否得到有效落實作為重中之重，認真查找不落實的領域、部位和環(huán)節(jié)，癥結何在。三要認真履行職責，加大督辦力度。適時對各評議單位開展評議活動的情況進行跟蹤檢查，重點檢查評議中的突出問題是否處理，整改措施是否到位等。

三、創(chuàng)新工作方法，確保民主評議政風行風工作扎實有效推進

民主評議政風行風是一項比較復雜的工作，涉及的部門多，組織協(xié)調(diào)的工作量大，社會參與的范圍廣，群眾期盼、社會關注。整個活動分為宣傳發(fā)動、自查自糾、集中評議和全面整改四個階段，要達到預期目的，必須精心組織實施。

一是要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，各被評單位、“回頭看”單位要把民主評議政風行風活動當作密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督、維護工作大局的一條重要途徑。要在黨委統(tǒng)一領導下，成立以行政主要負責人為組長，有關部門負責人任成員的領導小組，成立工作專班抓好行評工作的組織協(xié)調(diào)，既要協(xié)助縣行評代表開展征求意見、整改督辦、群眾測評等工作，又要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所、中小學評議工作的整體推進。各被評單位也同樣如此，既要以條條為主，納入統(tǒng)一管理，同時又要注意發(fā)揮塊塊的積極性，實行條塊結合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要抓好指導督促。縣行評辦要加強對民主評議政風行風活動全過程的督促檢查，把督促檢查作為促進工作落實的重要環(huán)節(jié)。要協(xié)調(diào)好行評代表與被評單位的關系，調(diào)動雙方的積極性，形成工作合力，同時還要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直有關部門的聯(lián)系，研究解決工作中的問題，增強評議工作整體效果。要充分發(fā)揮新聞媒體在評議中的正確輿論導向和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳先進典型，公開曝光影響較大的突出問題，形成良好的輿論氛圍，推動評議工作健康發(fā)展。

三是要抓好整改落實。各被評單位、“回頭看”單位，對評議中群眾反映的問題，要按照“四個不放過”，即問題不核實清楚不放過、整改措施不落實不放過、對行評代表和人民群眾提出的問題沒有明確的答復不放過、對違紀行為糾正處理不到位不放過的要求，制定切實可行的整改方案，明確責任領導，明確責任主體，明確整改措施，明確整改時限，認真抓好整改，做到事事有回聲，件件有著落；對突出的個案實行整改承諾制、公示制、銷號制，確保整改到位；對影響發(fā)展軟環(huán)境和嚴重損害群眾利益等違紀違規(guī)問題，要逐件查清，嚴肅處理，絕不姑息遷就。以整改的實際效果，取信于民，使人民群眾能真切地感受到政風行風建設帶來的實際成效。

四是要注重評議結果的運用。為推動評議的經(jīng)常化、制度化，對民主評議政風行風合格的單位進行授牌，分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。根據(jù)省糾風辦頒發(fā)的《*民主評議行風單位授牌摘牌暫行辦法》規(guī)定，對“政風行風評議合格單位”實行動態(tài)管理，出現(xiàn)不正之風嚴重反彈和發(fā)生政風行風建設方面嚴重問題的，摘去“行風評議合格單位”牌子，取消其合格單位稱號。年度評議結果作為文明單位、文明系統(tǒng)評比條件之一。

五是嚴明紀律，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。嚴格遵守評議工作紀律，以好的作風搞好民主評議政風行風工作。各級領導不得以任何理由干擾評議結果。在組織評議活動中，工作人員要認真負責，遵守紀律，嚴守*。參評單位不得虛報成績、搞假材料和采取不正當手段拉票，干擾評議工作。對違反評議紀律的人員，要予以通報批評，情節(jié)嚴重的要給予黨紀政紀處分，并對參評單位實行“一票否決”，直接列為不合格單位。要正確對待評議結果，把功夫真正下在工作整改上，防止為爭名次而出現(xiàn)新的不正之風。

六是要堅持“兩手抓”。各被評單位一定要正確處理好“抓業(yè)務”與“抓行風”的關系。堅持做到業(yè)務工作與行風建設同步抓，通過抓行風來促工作。當前各部門、各行業(yè)的工作都很多，任務也很重，各種矛盾比較突出。在時間緊、任務重的情況下，要把民主評議政風行風作風工作列入重要議事日程，在抓好中心工作的同時，相對集中時間、集中精力，搞好政風行風評議，把民主評議政風行風與抓中心工作有機結合，用中心工作推動政風行風評議，做到抓中心工作和評議工作兩不誤。

同志們，今年的民主評議政風行風工作任務十分繁重，責任重大，使命光榮，縣委、縣政府和廣大人民群眾對我們寄予了殷切希望。希望大家振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，為全面完成我縣“十一五”各項工作目標、建設和諧竹山作出新的更大的貢獻。