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同志們：

這次全市目標(biāo)管理責(zé)任制工作暨表彰大會，是市委、市政府召開的一次重要會議。剛才，XX同志講了很好的意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面我代表市委、市政府，就做好今年的目標(biāo)管理責(zé)任制工作講幾點意見。

一、強化認(rèn)識、創(chuàng)新思路，切實把目標(biāo)管理責(zé)任制作為全市工作的一件大事來抓

*年，我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成績，經(jīng)濟增長速度明顯加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值是近年來增速最快的一年，財政收入首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長；對外開放取得新突破，招商引資成果豐碩；固定資產(chǎn)投資高幅增長，重點建設(shè)項目進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改善；城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高；黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。這些成績的取得，既是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是實施嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制帶來的積極成效。

今年是我們咸陽加快發(fā)展、乘勝前進的關(guān)鍵一年，也是我們新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后的第一年。我們要繼續(xù)堅持市委“高舉黨的旗幟，強化區(qū)位優(yōu)勢，加速‘四化’進程，構(gòu)建西部強市”的基本思路，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟強勢和全面小康咸陽的總目標(biāo)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進程，奮力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。主要預(yù)期目標(biāo)是全年國內(nèi)生產(chǎn)總值322億元，增長12%；地方財政收入12.1億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入2022元，增長6%；城區(qū)居民人均可支配收入8400元，增長10.7％；全社會固定資產(chǎn)投資完成155億元，增長32%；招商引資到位資金突破100億元。同時，還要在黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面取得新突破。

目標(biāo)任務(wù)明確之后，關(guān)鍵是抓好落實。實踐證明，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，是抓落實的一個行之有效的方法和手段，對于掌握工作全局，堅持科學(xué)決策，促進工作落實，具有不可替代的作用。要完成這些艱巨任務(wù)，各級各部門都要狠抓落實，落實出效益。如何才能抓好落實，保證目標(biāo)任務(wù)全面完成，就要充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制這個行之有效的手段。要適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，就必須在目標(biāo)管理責(zé)任制工作中堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。為了進一步增強目標(biāo)管理責(zé)任制工作的針對性和科學(xué)性，今年我們在目標(biāo)管理責(zé)任制考核的內(nèi)容，重點和方法上都要進一步進行改革。在目標(biāo)的設(shè)置上，要圍繞市黨代會、人代會提出的宏偉目標(biāo)，繼續(xù)緊扣主要經(jīng)濟指標(biāo)和“四化”一招，緊扣市級重點工程和為市民、農(nóng)民辦的十件實事，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高效益，增加收入這個主線，使其更加科學(xué)合理。在考核形式和方法上要加大平時督查考核，推行主要指標(biāo)，重點工作季度分析講評制度，運用媒體曝光，專欄公布等形式，強化督查力度。要重點抓好年終的綜合評價。年終考核是一項系統(tǒng)的、全面的綜合考核，要建立科學(xué)、客觀、求真務(wù)實的年終綜合評價體系，吸收群眾代表評議，建立人大代表、政協(xié)委員評價的機制，提高考核結(jié)果的客觀公正性。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行四項一票否決制度。

創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制工作的機制和方法，是一項長期的任務(wù)。市考委辦及各級考評組織這幾年都在這方面進行了大膽有效的探索，成績是顯著的。但在新的形勢下，我們?nèi)砸冀K堅持與時俱進，以全新的思維和發(fā)展眼光，認(rèn)真總結(jié)近年來我市責(zé)任制工作的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒外地的好做法，進一步探索和完善新形勢下目標(biāo)管理責(zé)任制工作的新機制、新途徑和新辦法。

全市各級、各部門一定要充分認(rèn)識做好目標(biāo)管理責(zé)任制工作的重大意義，始終把目標(biāo)管理責(zé)任制工作貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制工作的機制和方法，加大力度，狠抓落實，確保全年各項任務(wù)的順利完成。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

第一、責(zé)任要明確。目標(biāo)管理責(zé)任制工作的核心是要明確責(zé)任，落實責(zé)任。事實證明，責(zé)任不明確只會出問題，不會出實績；壓力不到位只會出懶漢，不會出干才。去年底，市委工作會議全面安排部署了今年的工作，同時，市第四次黨代會、五屆人大一次會議又進一步明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的具體任務(wù)。當(dāng)前，最緊迫的工作是夯實責(zé)任，加壓緊逼，全力以赴抓好落實。要繼續(xù)按照主要經(jīng)濟指標(biāo)、社會發(fā)展目標(biāo)、重點項目以及重大工作四大類，逐級分解量化，明確承擔(dān)任務(wù)的包抓領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門和責(zé)任人。要通過層層分解任務(wù)，級級落實責(zé)任，把既定的目標(biāo)任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，促使全市上下進一步強化責(zé)任意識，增強任務(wù)觀念，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，形成上下一股勁、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。

第二、重點要突出。突出重點，是抓落實的重要方法。重點突出，才能抓住中心，推動全局。在確定目標(biāo)任務(wù)時，要緊緊圍繞全市工作的大局，統(tǒng)籌兼顧，抓住重點，推動全盤。要緊緊圍繞“四化一招”的工作任務(wù)，按照求真務(wù)實，加快發(fā)展的要求，突出主要經(jīng)濟指標(biāo)，突出招商引資，突出國企改革，突出農(nóng)民增收，突出社會穩(wěn)定，突出黨的建設(shè)等重點工作。各縣區(qū)市在制定本地區(qū)的考核目標(biāo)時，也要注意從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，把對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的重點工作和階段性任務(wù)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制的考核范圍，推動全局工作。各級在督促檢查和考核獎懲時，要始終把檢查考評的重點放在關(guān)系全局的主要指標(biāo)、群眾辦實事和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題等方面，并及時通報檢查情況，確保重點工作任務(wù)的完成，推動整體工作均衡進展。

第三、措施要得力。要建立全方位、多角度、多層次的運行監(jiān)控機制，進一步完善“三位一體”聯(lián)合考核等行之有效的運行監(jiān)控措施，把年終、半年考核與平時考核結(jié)合起來，把階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，把點上考核與面上考核結(jié)合起來，把考評主管部門的綜合考核與業(yè)務(wù)部門的單項考核結(jié)合起來，力爭更準(zhǔn)確、更客觀地對一個地區(qū)、一個部門的年度工作作出令人信服的評價。要加大社會監(jiān)督考核的力度，擴大考核測評的范圍，增強目標(biāo)考評工作的群眾參與程度。繼續(xù)堅持人大、政協(xié)、紀(jì)檢委等綜合部門參與對縣區(qū)和部門整體目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核，建立上評下、下評上、部門縣區(qū)之間相互交叉聯(lián)評的新機制。要建立社會監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員及部門服務(wù)對象中聘請社會監(jiān)督員，定期不定期地組織他們對相關(guān)部門進行考評打分，進一步增強考核結(jié)果的群眾性、公正性。市考評委要對我市目標(biāo)管理責(zé)任制工作的一系列措施進行一次全面審檢修訂，研究制定出更符合工作實際，具有較強的科學(xué)性、實效性、操作性的工作措施。

第四、獎懲要分明。實行目標(biāo)管理責(zé)任制關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。沒有嚴(yán)格的獎懲，就失去了競爭，干工作也就不會有勇于爭先、爭創(chuàng)一流的動力。我們經(jīng)常強調(diào)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，但獎懲的力度還不夠大，檔次還沒有拉開，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的效應(yīng)還沒有完全發(fā)揮出來。各級、各部門一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，加大獎懲力度，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。要堅決打破平均主義，拉開獎罰檔次，不搞遷就照顧，充分使目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核和評優(yōu)定格掛鉤，與干部的升降任用掛鉤，并逐步實行末位淘汰制度。在考核獎懲過程中，一定要堅持把發(fā)展實績作為重要依據(jù)，以發(fā)展論成效，以實績見高低，以貢獻(xiàn)看能力，以作為定地位，確立正確的用人導(dǎo)向。要注意發(fā)現(xiàn)那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而不事張揚的干部，讓德才兼?zhèn)洹⑶趭^工作、業(yè)績突出的干部，政治上得到榮譽，崗位上得到重用，形成正確的用人導(dǎo)向。今后，對年終綜合考核處于最后幾名的部門和單位，要進行通報批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；連續(xù)兩年處于末位的單位，對其班子和主要責(zé)任者進行組織調(diào)整。對出現(xiàn)重大安全事故、重大違紀(jì)問題的單位主要負(fù)責(zé)人，必須按照有關(guān)規(guī)定進行處理。要通過實行科學(xué)、嚴(yán)格的獎懲辦法，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，使盡可能多的干部帶著壓力、帶著動力、帶著活力投身于工作，把整個心思和精力放在加快發(fā)展上，放在為群眾謀利益上。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提高目標(biāo)管理責(zé)任制工作整體水平

目標(biāo)管理責(zé)任制工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級黨委、政府必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取得力措施，推動目標(biāo)管理責(zé)任制工作健康發(fā)展。

一要把目標(biāo)管理責(zé)任制工作擺上重要議事日程。各級黨委、政府都要把目標(biāo)管理責(zé)任制工作作為推動各項工作落實、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事來抓，切實擺上重要議事日程。各級黨政“一把手”不僅要堅持定期聽取目標(biāo)管理責(zé)任制工作匯報，及時研究解決工作中的重大問題，還要直接指導(dǎo)確定考核內(nèi)容、考核目標(biāo)、考核重點，直接參加重要工作的檢查考核，真正把目標(biāo)管理責(zé)任制工作抓出成效。

二要充分發(fā)揮各級考評組織的職能作用。各級考評組織作為目標(biāo)管理責(zé)任制的工作機構(gòu)，承擔(dān)著組織、管理、協(xié)調(diào)、檢查的重要責(zé)任。各級黨政組織要切實加強目標(biāo)管理責(zé)任制工作機構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實考評組織機構(gòu)，落實黨委、政府督查機構(gòu)和人員，積極為開展目標(biāo)管理責(zé)任制工作創(chuàng)造有利條件。各級考評組織要切實加強自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，進一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實解決問題，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。特別是在測算考評結(jié)果中，一定要堅持原則，客觀公正，自覺抵制拉關(guān)系、說情等各種不正之風(fēng)，努力塑造考評部門公正無私、清正廉潔的良好形象。

三要形成支持參與目標(biāo)管理責(zé)任制工作的強大合力。目標(biāo)管理責(zé)任制工作是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的方方面面?？荚u委各成員單位要切實負(fù)起責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，積極主動地搞好配合。兩辦督察室、紀(jì)檢、組織、人事、財政等部門要充分發(fā)揮在目標(biāo)管理責(zé)任制考核中的職能作用，進一步加大督促檢查力度，促進目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。宣傳部門要采取多種形式，加大宣傳力度。其他各部門也要關(guān)心和支持目標(biāo)管理責(zé)任制工作，盡力為考評部門開展工作提供方便，如實反映工作的實際情況，正確對待考評結(jié)果，共同促進目標(biāo)管理責(zé)任制工作再上新臺階。

同志們，今年目標(biāo)管理責(zé)任制工作的任務(wù)十分繁重。全市各級、各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)目標(biāo)管理責(zé)任制工作的新局面，為建設(shè)西部經(jīng)濟強市和全面小康*做出新的更大的貢獻(xiàn)。