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同志們:

剛才，市政府召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，這是元旦、春節(jié)前市政府召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)上，*副市長(zhǎng)、*局長(zhǎng)分別作了重要講話，對(duì)我們抓好今年最后30多天的安全工作，以及明年的安全生產(chǎn)意義重大。*區(qū)長(zhǎng)也對(duì)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。希望參加會(huì)議的各部門(mén)、各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)幾位領(lǐng)導(dǎo)講話的主要精神，扎實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。下面，就貫徹落實(shí)市政府會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保持穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。但不容忽視的是，全區(qū)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分單位和企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故多發(fā)，一些領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患比較突出，安全支撐體系和監(jiān)管機(jī)制尚不健全，監(jiān)督管理還有空檔。有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流于形式。這些問(wèn)題的客觀存在，嚴(yán)重威脅著我區(qū)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，第四季度尤其是春節(jié)以前，是各企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高峰，生產(chǎn)壓力非常大，安全工作壓力也相應(yīng)增加。

安全生產(chǎn)連著政治、連著穩(wěn)定，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。當(dāng)前，正值*加快發(fā)展的重要階段，抓好安全生產(chǎn)顯得尤為重要。因此，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必保持清醒頭腦，把安全穩(wěn)定作為目前的頭等大事，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取一切過(guò)硬措施，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，確保今年最后30多天的安全穩(wěn)定，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、牢牢把握安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“安全第一，預(yù)防為主”。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于防范，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的情況下，抓好防范控制尤為重要。在本月14日的區(qū)安委會(huì)成員單位第四季度例會(huì)上，我們已經(jīng)作了專(zhuān)門(mén)安排。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全準(zhǔn)入制度

各行業(yè)主管部門(mén)和責(zé)任單位要嚴(yán)格把關(guān)，把安全生產(chǎn)條件作為一項(xiàng)重要審查內(nèi)容，從源頭上控制不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)提高各行各業(yè)的本質(zhì)安全。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)擅自開(kāi)工投產(chǎn)。對(duì)不符合國(guó)家安全生產(chǎn)許可法律、法規(guī)的企業(yè)，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到要求的，一律予以關(guān)閉；對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要認(rèn)真做好“回頭看”工作；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。

（二）深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是抓好安全工作的一個(gè)行之有效的措施。今年以來(lái)，我們通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患、道路交通、煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三個(gè)“百日戰(zhàn)役”，消除了一批事故隱患，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，火災(zāi)隱患排查整治已經(jīng)結(jié)束，道路交通、煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作正在有序進(jìn)行，希望各地、各部門(mén)按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，在前階段工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)一步落到實(shí)處。針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真排查整治事故隱患，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，要注意搞好三個(gè)結(jié)合：一是把專(zhuān)項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來(lái),督促企業(yè)建立有效的自我約束機(jī)制；二是把專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；三是把專(zhuān)項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）狠抓監(jiān)督檢查，大力消除事故隱患

開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和各單位自查，是避免安全事故發(fā)生的必要手段和有效措施，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各地各部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展全方位、深層次的安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，仔細(xì)查找安全隱患，檢查要橫向到邊、縱向到底，不留任何死角。道路交通方面，加大道路交通管控力度，堅(jiān)持源頭管理和路面查糾相結(jié)合，嚴(yán)查超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴(yán)重違章行為，依法從嚴(yán)處罰違章車(chē)輛和駕駛?cè)藛T；煤礦和非煤礦山方面，重點(diǎn)加強(qiáng)瓦斯、頂板安全檢查，嚴(yán)密監(jiān)控所有停產(chǎn)礦井，防止死灰復(fù)燃；消防安全方面，繼續(xù)以賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、客運(yùn)車(chē)站碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，完善消防設(shè)施設(shè)備，疏散消防通道；危險(xiǎn)化學(xué)品方面，從重打擊未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用的行為；學(xué)校安全方面，突出抓好學(xué)生食堂食品衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、學(xué)生往返學(xué)校運(yùn)輸車(chē)輛的安全。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改時(shí)間和要求，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假和走過(guò)場(chǎng)的行為。對(duì)一時(shí)難以整改到位的一般性隱患，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控和防范措施；對(duì)重大隱患，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停運(yùn)的堅(jiān)決停運(yùn)，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加大督查力度，督促各單位按照已簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)認(rèn)真履行職責(zé)，按照“專(zhuān)業(yè)人員查隱患、主管部門(mén)督促檢查、涉及企業(yè)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，實(shí)行“人盯人”、“一盯一”、“一幫一”的安全隱患整治督促和指導(dǎo)，達(dá)到徹底消除隱患的目的。

在這里，我還著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。學(xué)校學(xué)生身體健康問(wèn)題。近段時(shí)間，我區(qū)彈口等地的小學(xué)相繼發(fā)生學(xué)生群體性感冒。目前正處于冬春季節(jié)傳染病的高發(fā)期，再加上全球性的禽流感疫情十分嚴(yán)重，希望區(qū)教委督促各學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生知識(shí)教育，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。

（四）完善應(yīng)急救援預(yù)案

抓好安全工作，一方面要積極防范，另一方面，發(fā)生安全事故后，要及時(shí)開(kāi)展行之有效的救援。各地、各部門(mén)要認(rèn)真掌握本轄區(qū)、本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患要建立日常監(jiān)控記錄檔案，落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行安全巡查，制定重大事故隱患應(yīng)急救援預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。相關(guān)部門(mén)要抓緊制定完善道路交通、消防、煤礦和非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校、民爆物品、食品藥品等高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，確保在突發(fā)情況時(shí)能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把損失降到最低程度。

三、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在人，核心在制度。安全生產(chǎn)是“一把手”工程，各地、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志務(wù)必高度重視，把安全工作擺在突出重要位置。要牢固樹(shù)立“安全第一”的觀念，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好轄區(qū)和行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭上公路、下礦井、到渡口、進(jìn)車(chē)間，查找安全隱患，督促整改落實(shí)。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任層層分解落實(shí)到位，明確領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的安全職責(zé)，責(zé)任到人。要加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真調(diào)查處理每一件安全生產(chǎn)事故。對(duì)重大安全事故，決不能輕易放過(guò)，一定要查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的行政責(zé)任，絕不姑息遷就。有關(guān)部門(mén)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督作用，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

四、扎實(shí)抓好節(jié)日前后的安全工作

元旦、春節(jié)期間是安全工作的高度警戒期，各行各業(yè)要以高度負(fù)責(zé)的精神，把安全工作放在非常突出的位置，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地方發(fā)展的關(guān)系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效的防范措施，尤其要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，防止重特大事故的發(fā)生。

二是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾，查找事故隱患，及時(shí)落實(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展群眾性的事故隱患排查活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無(wú)視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法；對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三是認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。各地、各部門(mén)、各企事業(yè)單位節(jié)前要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查，徹底排查各類(lèi)事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改。要著重加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的檢查，做到不留死角。工商、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保廣大居民節(jié)日食品衛(wèi)生安全。消防部門(mén)要對(duì)人員密集場(chǎng)所、各類(lèi)游樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次消防安全大檢查，及時(shí)排除事故隱患。同時(shí)，消防部門(mén)要認(rèn)真做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。

四是加大節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全工作監(jiān)管力度。兩節(jié)期間是旅游、出行的高峰期，交通、運(yùn)管、海事等部門(mén)要做好水陸運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行。交警、運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)節(jié)日期間安全檢查，嚴(yán)厲查處違章現(xiàn)象。在節(jié)假日期間，運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁包車(chē)長(zhǎng)途旅游。海事、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各渡口設(shè)立專(zhuān)門(mén)檢查站，嚴(yán)禁非法渡船載客，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全。

五是堅(jiān)持節(jié)日期間的安全值班制度。元旦、春節(jié)期間，各地、各部門(mén)、各單位、各企業(yè)要安排專(zhuān)人晝夜值班，必須保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班。一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故，要及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和妥善處置，并按程序及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，靈通信息。