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20*年是“十一五”發(fā)展的開局之年，是實現(xiàn)再翻番目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。今年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實縣委九屆十九次全體會議精神，圍繞“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，精心組織開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”活動，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

明年工作預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值*億元，增長*%，財政收入突破*億元，一般預(yù)算收入*億元。工業(yè)開票銷售、規(guī)模工業(yè)銷售增長*%以上。在建和新上個固定資產(chǎn)投入達(dá)萬元以上項目，其中上億元或萬美元以上項目，新增家規(guī)模企業(yè)。全社會固定資產(chǎn)投入*億元，增長*%以上。招商引資總額*億元，合同利用外資*億美元，實際利用外資萬美元。新增民資投入*億元，增長*%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民收入均純收入分別增長*%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)要著力抓好七個方面：

一、突出“三重”、“雙創(chuàng)”，精心組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年

主攻重大項目建設(shè)，形成一批帶動性強(qiáng)的增長點。加大對大項目、外資項目和高新技術(shù)項目引進(jìn)的任務(wù)分解、目標(biāo)考核、幫辦服務(wù)力度，瞄準(zhǔn)與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的國內(nèi)500強(qiáng)和重點區(qū)域前100強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)，瞄準(zhǔn)有投資意向的國際知名企業(yè)，廣泛接觸了解，掌握信息動態(tài)，組織推介洽談，實施定向攻關(guān)。建立重大項目評估組，把好項目關(guān)口，提高項目質(zhì)量。堅持以項目投資強(qiáng)度、資金到帳率、實施進(jìn)度情況確定優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，按照注冊資金到位情況確定項目用地面積，對分期投入的項目實行分期供地。完善重大項目會辦、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系等制度，定期舉辦項目竣工投產(chǎn)觀摩活動，加大項目實施督查力度，提高項目落地率。重點抓好迅達(dá)公司等重大項目的實施，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支撐作用。抓好主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)與我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈項目，鼓勵相關(guān)項目、企業(yè)集群化發(fā)展，加快形成規(guī)模。大力培植產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分調(diào)動具有帶動作用和規(guī)?；A(chǔ)的企業(yè)加快做大做強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。實施梯度培育工程，篩選一批有成長前景、有增長后勁的企業(yè)進(jìn)行重點培植，推動加快發(fā)展壯大，全年新增家億元企業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)借助品牌、機(jī)制、園區(qū)、外資企業(yè)的平臺，加快產(chǎn)品研發(fā)和項目建設(shè)步伐，不斷提高發(fā)展速度和規(guī)模效益。認(rèn)真落實工業(yè)“雙創(chuàng)”意見，堅持以品牌建設(shè)為抓手，提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)核心競爭力。制定鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興產(chǎn)業(yè)。積極和知名高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主開發(fā)能力。全年引進(jìn)、研發(fā)2-5個科技含量高的項目，并力爭列入國家和省項目計劃。繼續(xù)實施質(zhì)量振興工程，強(qiáng)化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)樹國家、省、市品牌。

扎實開展招商引資，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不斷創(chuàng)新招商辦法，完善激勵機(jī)制，提高招商水平和招商成效。堅持領(lǐng)導(dǎo)招商。所有有招商任務(wù)的村（場）、部門干部分批分期赴外參與招商工作。強(qiáng)化駐地招商。優(yōu)化設(shè)點區(qū)域，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，開展駐點招商。建立駐點人員目標(biāo)管理和檢查考核制度，確保人員、精力和目標(biāo)任務(wù)到位，節(jié)儉的要求和必要的保障到位，動力壓力出成效的辦法機(jī)制到位，進(jìn)一步形成廣東、浙江和*、蘇南三大駐點板塊的招商強(qiáng)勢。拓展產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目的研究、編制，加大推介力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的延伸嫁接。擴(kuò)大企業(yè)招商，充分調(diào)動企業(yè)參與招商積極性，通過強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大溝通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效應(yīng)。在抓好工業(yè)利用外資的同時，加大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資力度。精心組織煙花三月節(jié)、荷藕節(jié)、秋季招商等重點活動，全力爭取招商引資新突破。

奮力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)，打造跨越發(fā)展的優(yōu)良平臺。按照*沿河環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈整體規(guī)劃，逐步完善以*工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)為中心，*創(chuàng)業(yè)園、*工業(yè)集中區(qū)、城南創(chuàng)業(yè)園區(qū)為呼應(yīng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈格局。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，進(jìn)一步做優(yōu)投資環(huán)境，提升園區(qū)品位。全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上。吸引各類項目進(jìn)區(qū)發(fā)展，堅持以規(guī)劃定區(qū)域，以項目定地塊，以投資強(qiáng)度定面積，注重項目的科技含量、經(jīng)濟(jì)效益和帶動能力，加快促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，新增進(jìn)區(qū)項目100個以上，投資總額15億元以上。

深入發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。不斷完善和落實全民創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步降低門檻、放寬領(lǐng)域。加大對機(jī)關(guān)事業(yè)人員、企業(yè)管理人員、技術(shù)和營銷骨干、有頭路和有一定財富積累人群的宣傳發(fā)動力度，激發(fā)他們主動創(chuàng)業(yè)。加快南北工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米以上。新發(fā)展個體工商戶戶、私營企業(yè)家，注冊資本*億元。

拓展外經(jīng)外貿(mào)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)新貿(mào)易方式，加強(qiáng)與各類商會協(xié)會的聯(lián)系，爭取相關(guān)產(chǎn)品出口配額，加大與國際大銷售商的合作，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的機(jī)電、服裝、玩具、玻璃水晶工藝品的出口，實現(xiàn)自營出口*億元、增長*%。大力扶持出口導(dǎo)向型企業(yè)，培育壯大出口主體隊伍，幫助更多的民營企業(yè)申報進(jìn)出口權(quán)，培育出口超百萬美元企業(yè)5家。根據(jù)國際市場需求，加快提升外經(jīng)合作水平和層次，新增境外勞務(wù)輸出100人，增長35%。

二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

以規(guī)劃引領(lǐng)城建。圍繞縣委、縣政府建設(shè)中等工貿(mào)城市目標(biāo)，拓寬規(guī)劃視野和空間，按照縣城總體規(guī)劃，重點解決好新城與老區(qū)的布局銜接，精心編制白田南路等重點路段和重點區(qū)域詳劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)實施，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。重視保護(hù)和發(fā)掘歷史文化遺存，吸收現(xiàn)代建筑文化理念，賦予城鎮(zhèn)文化個性。堅持規(guī)劃審批制度，加強(qiáng)對規(guī)劃方案的審查和論證，努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平。

以項目振興城建。精心實施城市建設(shè)項目，加快城鎮(zhèn)南擴(kuò)北延南移西轉(zhuǎn)，配合縣政府重點實施白田南路（含寶射河大橋）、寶勝路、南園路延伸至東陽路、大興路、人民公園、北河公園、狀元枋公園、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)以及城市河道駁岸和活水沖污等“四路三園二網(wǎng)一河”基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，配套實施電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化面積，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，抓好城市亮化和小街巷維護(hù)，不斷提升城市功能，改善人居環(huán)境。

以經(jīng)營搞活城建。確立科學(xué)經(jīng)營城市的理念，堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，努力實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。重點圍繞白田路沿線的開發(fā)建設(shè)，編制好城建招商和項目庫，積極開展城建推介，舉辦城建招商活動，努力提高經(jīng)營城市成效。嚴(yán)控土地一級市場，加強(qiáng)土地招拍掛工作的管理和指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，合理制訂房地產(chǎn)開發(fā)計劃，建立良好的市場秩序。新開發(fā)商品房

萬平方米，經(jīng)營城鎮(zhèn)土地出讓金收入5000萬元以上。

以創(chuàng)建促進(jìn)城建。圍繞創(chuàng)建省園林城市、國家衛(wèi)生城、全國生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各項硬件設(shè)施。通過“三創(chuàng)”活動的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)管理，提高市民素質(zhì)，塑造文明、進(jìn)取的城市精神。主動與縣有關(guān)部門配合，抓好城市交通、流動攤點、河道、非法戶外廣告以及城鄉(xiāng)結(jié)合環(huán)境等方面的管治，樹立整潔、有序地城市形象。堅持專項突擊整治和正常管理相結(jié)合，建立長效管理機(jī)制，確保城市管理工作保持較高水平。

三、圍繞富民興鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約式調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。按照市場需求、效益優(yōu)先原則，適度縮糧擴(kuò)經(jīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。充分發(fā)揮有機(jī)食品基地核心區(qū)效應(yīng)，做大做強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升高效農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷，積極培育新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力提高農(nóng)民市場化組織程度，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個。

不斷拓寬致富渠道。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，重抓職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實施科技入戶、推進(jìn)“雙帶”工程，培植致富典型。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)由務(wù)工潮向創(chuàng)業(yè)潮轉(zhuǎn)變。新增培訓(xùn)

萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。

加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。注重農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，鞏固*湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)核心區(qū)、正潤生態(tài)園、金玫瑰園等農(nóng)業(yè)園區(qū)特色，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。強(qiáng)化品牌宣傳，積極開展農(nóng)業(yè)招商，扶持“三資”農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項目和資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。逐步建立一批上規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，突出高科技農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，培植億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上。加強(qiáng)科技攻關(guān)，增加科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施建設(shè)步伐。以村莊整治為抓手，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，將農(nóng)民引向中心集鎮(zhèn)、中心村集中居住。深入實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，切實改善鎮(zhèn)容村貌和農(nóng)村生活環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固擴(kuò)大綠化造林成果。深入推進(jìn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”活動，新創(chuàng)3個市全面小康村。

認(rèn)真落實農(nóng)村政策。鞏固擴(kuò)大稅費改革成果，規(guī)范一事一議和籌資籌勞制度，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)落實好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等政策，增加農(nóng)民政策性收入。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格實行村帳鎮(zhèn)管、規(guī)范財務(wù)管理，多措并舉止新債、減陳債，使村級債務(wù)下降30%以上。

四、振興建筑三產(chǎn)，提升整體發(fā)展水平

大力發(fā)展建筑業(yè)。圍繞“奮力趕超周邊，打造建筑強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，加大市場開拓力度，努力在“雙包”工程上實現(xiàn)新的突破。注重建筑業(yè)的人才培養(yǎng)和資金、裝備的投入，不斷提升市場競爭綜合實力。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運作，培強(qiáng)龍頭，打響廣廈公司品牌。強(qiáng)化建筑市場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。實現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值*億元，增加值*億元，施工總面積萬平方米，其中“雙包”工程面積萬平方米，建筑業(yè)施工人數(shù)萬人，引進(jìn)培養(yǎng)各類人才名。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動物流資源整合，重點規(guī)劃工業(yè)物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散區(qū)和建筑材料專業(yè)集散區(qū)。積極拓展商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，精心打造城市重點商業(yè)圈，發(fā)展連鎖、配送、等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)旅游業(yè)的規(guī)劃，配套運西生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動運西森林公園、水產(chǎn)生態(tài)園建設(shè)。著力培育房地產(chǎn)市場，積極實施組團(tuán)式開發(fā)，穩(wěn)步建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、定銷房和普通商品住房，適度開發(fā)建設(shè)上檔次、高品味的住宅區(qū)，健全多層次住房供應(yīng)體系。加快發(fā)展法律服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技信息、文化服務(wù)、居民服務(wù)和為民服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

切實加強(qiáng)財稅金融工作。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)和骨干企業(yè)的做大做強(qiáng)，培育壯大稅源經(jīng)濟(jì)。堅持以法治稅，倡導(dǎo)誠信納稅，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。完善財政體制，嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，確保財政收支的基本平衡。

五、狠抓環(huán)境優(yōu)化，改善服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。積極推行政務(wù)公開，認(rèn)真落實服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。對重點項目實行全程幫辦服務(wù)。規(guī)范審批服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事，提高行政效率。繼續(xù)開展群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善投資服務(wù)環(huán)境。

進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境。執(zhí)行縣政府規(guī)定，嚴(yán)格保障企業(yè)“每月28天寧靜生產(chǎn)日”、企業(yè)集中聯(lián)合年檢等制度。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅決落實各項優(yōu)待事項，推進(jìn)信用體系建設(shè)，努力營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。

進(jìn)一步營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。認(rèn)真梳理招商引資項目的優(yōu)惠政策、研究制定具體實施意見和操作辦法，切實抓好各項優(yōu)惠政策的落實，充分發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用。調(diào)減財政統(tǒng)籌基金收取標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扎口收費，全面推行一費制管理。規(guī)范涉企中介服務(wù)收費，進(jìn)一步降低投資門檻，努力營造開明、開放的政策環(huán)境。

六、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項社會事業(yè)

推進(jìn)科教興鎮(zhèn)、人才強(qiáng)鎮(zhèn)。以增強(qiáng)科技競爭力為核心，全面推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。申報省級以上各類科技項目項，其中國家級項目項，新增省級高新技術(shù)企業(yè)家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品個，轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果項，申請專利件。建立健全人才開發(fā)、引進(jìn)、使用機(jī)制，引進(jìn)名各類高層次的技術(shù)和管理人才進(jìn)企業(yè)。

強(qiáng)化人口、資源、環(huán)境管理。落實計劃生育家庭獎勵扶助和弱勢群體救助工作，創(chuàng)新完善計劃生育政策宣傳、信息建設(shè)、系列服務(wù)體制，全鎮(zhèn)出生率控制在以內(nèi)、計劃生育率達(dá)。合理開發(fā)和保護(hù)自然資源，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加大土地整理復(fù)墾力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高國土資源管理水平。認(rèn)真搞好第二次農(nóng)業(yè)普查工作。編制完善生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，積極開展農(nóng)村環(huán)保小康行動，組織環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，新建4個市級生態(tài)村，推動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面進(jìn)步。

加快文體、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大受益覆蓋面。重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真開展食品、藥品安全專項整治，加強(qiáng)基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展群眾性文化活動，完善文化設(shè)施，規(guī)范市場管理，打造文化品牌。廣泛開展全民健身活動。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶1000戶，實現(xiàn)村村通上有線電視。同時，認(rèn)真做好雙擁、國防教育、民族宗教、關(guān)心下一代、婦女、兒童、老年人、殘疾人等工作。

七、關(guān)注社情民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，著力抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和公民品德教育，不斷提高市民綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高社會文明程度。重視青少年特別是中小學(xué)生的思想道德和法制教育，促進(jìn)德智體全面發(fā)展。

完善社會保障體系。認(rèn)真落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)崗位個，完成就業(yè)培訓(xùn)人。堅持全覆蓋目標(biāo)，擴(kuò)大征繳范圍，增強(qiáng)保障能力，確保社會養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全年新增參保單位30家、參保人數(shù)1000人以上，社會化發(fā)放率100%。繼續(xù)深化醫(yī)療保險制度改革，實行自由職業(yè)者參保年管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民基本生活保障。強(qiáng)化維權(quán)監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為，企業(yè)職業(yè)工勞動合同簽訂率100%。積極開展扶貧、獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，大力推進(jìn)“希望工程”。

努力維護(hù)社會穩(wěn)定。鞏固平安創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類危害社會治安的刑事犯罪和各類邪惡勢力，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實做好對刑釋解教人員的管理、安置和五類服刑人員社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格推行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點場所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加大《信訪條例》貫徹力度，認(rèn)真處理來信來訪工作。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。督促政府依法向人大匯報工作，高質(zhì)量辦好人大代表建議、提案。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作，充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高執(zhí)法水平。啟動開展“五五”普法教育，認(rèn)真實施《建設(shè)法治*規(guī)劃》，著力提高公民的法律素養(yǎng)和全社會的法制意識。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民邁向現(xiàn)代化的歷史使命。

一、大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部

面對思想多元化的沖擊，全鎮(zhèn)廣大黨員干部必須堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦。要堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨校陣地建設(shè)。要以時不我待的緊迫感，自覺把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺到十分重要的位置，切實解決新形勢下的“知識危機(jī)”和“本領(lǐng)危機(jī)”。要按照“三個代表”要求以及十六屆四中、五中全會“八個堅持，八個反對”的精神，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推進(jìn)新一輪的思想大解放，勇攀新高的進(jìn)取意識；沖破沉重守舊，按部就班的思維定勢，樹立大膽探索，敢為人先的創(chuàng)新意識；沖破空談?wù)f教，坐而論道的習(xí)慣思維，樹立知行統(tǒng)一、埋頭苦干的實干意識。以思想的大解放，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。全體黨員干部都要樹立建功立業(yè)的志氣，一往無前的銳氣，創(chuàng)優(yōu)爭先的勇氣，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加振奮的精神，去開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、正確把握用人導(dǎo)向，大力選拔任用真才實干的干部

要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持憑實績、憑社會公認(rèn)用干部的導(dǎo)向；選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部的培養(yǎng)選拔工作。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。各基層黨組織要高度重視團(tuán)結(jié)，把思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展上來，全鎮(zhèn)上下要形成一股繩，共唱一臺戲的強(qiáng)大合力。要大力弘揚(yáng)“埋頭苦干，狠抓落實”的工作作風(fēng)。堅持以素質(zhì)論人才，重實績用干部，對德才兼?zhèn)洹⑶谡嬲?、群眾公認(rèn)的干部，對想干事、敢干事、會干事、干成事的干部要予以重用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊跟時代步伐，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，要善謀大勢，把握全局，探索規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化，努力做到應(yīng)有預(yù)案，對有良策，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

三、切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

全鎮(zhèn)基層黨組織要以“三個代表”重要思想和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“五好”黨支部活動。真正使干部受到教育、農(nóng)民得到實惠、組織得到加強(qiáng)，尤其要加強(qiáng)以村級黨（總）支部為核心的村級組織建設(shè)，繼續(xù)推行村支部書記“公推直選”和村組干部競聘上崗。重視村級后備干部的培養(yǎng)，著力解決好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾和“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。重視強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)，積極探索社區(qū)管理的新路子，使之成為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、部門和非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。多方面關(guān)心和愛護(hù)基層干部，切實幫助他們解決工作、生活、學(xué)習(xí)上的困難，穩(wěn)定基層隊伍。加強(qiáng)新時期黨員教育管理，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、進(jìn)一步改善黨的作風(fēng)，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級黨組織和全體黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，要針對干部作風(fēng)方面存在的突出問題，克服形式主義、官僚主義，講實話，辦實事，求實效，堅持走群眾路線，把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一尺度，把群眾富裕作為第一追求，深入基層，體察民情，尊重民意，常修為官之德，常思富民之舉，常堅為民之志，抓好各項工作的落實。要關(guān)心群眾疾苦，多辦好事。要帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、狠剎奢糜浪費之風(fēng)。要把抓落實作為改進(jìn)作風(fēng)的重要內(nèi)容，以知難而進(jìn)、奮勇爭先的精神，創(chuàng)造出實實在在的發(fā)展業(yè)績。

五、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

水清沙自潔，官賢弊自絕。要進(jìn)一步貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。要抓重點。各級干部必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在群眾中樹好形象。要經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，做到為官一任，造福一方。繼續(xù)深入開展糾風(fēng)專項治理，切實抓出成效。要抓源頭。建立健全干部教育管理機(jī)制，進(jìn)一步完善會計制、委派制，推行綜合財政預(yù)算和鎮(zhèn)、村、部門政務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要抓監(jiān)督。要加強(qiáng)黨員干部的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道和范圍，堅持開展正常的談話誡勉活動。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終緊貼中心，服務(wù)中心，促進(jìn)發(fā)展。

六、加強(qiáng)黨對人大、政府工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法行使職權(quán)。根據(jù)“精減高效”的原則，推動機(jī)構(gòu)改革，堅持依法行政，切實轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)人民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。重視工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等群團(tuán)工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部工作，調(diào)動一切積極因素，進(jìn)一步形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，今后五年是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期，前進(jìn)的道路希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，求真務(wù)實，艱苦創(chuàng)業(yè)，全面實踐“三個代表”，加快實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，努力完成“十一五”時期的目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！