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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會、金華市委五屆十一次全會精神，回顧總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢，研究部署下半年任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、深化改革、強(qiáng)化落實(shí)，確保順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

下面，我代表市委常委會向全會報告工作。

一、迎難而上，推進(jìn)落實(shí)，上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展

今年以來，市委常委會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十三屆五次全會提出的"推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*、實(shí)現(xiàn)奮力追趕"的總體要求、"推進(jìn)落實(shí)年"的工作基調(diào)和"搶抓機(jī)遇促發(fā)展、強(qiáng)化責(zé)任保穩(wěn)定、雙管齊下優(yōu)環(huán)境、崇尚實(shí)干抓落實(shí)"的工作主題，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的巨大壓力，凝心聚力，化危為機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)健康。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，比一季度回升2.4個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)財政總收入14.6億元，同比增長6.3%，其中地方財政收入8.48億元，同比增長6.6%，增幅分別列金華市第二和第一；外貿(mào)出口4.6億美元，同比下降1.39%，降幅比金華市平均水平少9.6個百分點(diǎn)，位列金華市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11782元，同比增長9.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6321元，同比增長7.6%?；仡櫳习肽旯ぷ?，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、抓增量、重提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)健康。積極應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，主動出擊，多措并舉，及時組織召開經(jīng)濟(jì)工作專題會議，認(rèn)真梳理整合經(jīng)濟(jì)激勵政策，積極開展"百名干部進(jìn)企業(yè)、排憂解難促發(fā)展"企業(yè)幫扶行動計(jì)劃和"春雨"企業(yè)減負(fù)行動。3月份后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，增幅逐月回升。上半年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值107億元，同比下降2.7%，比一季度回升4.2個百分點(diǎn)；工業(yè)用電量同比下降5.3%，比一季度回升11.4個百分點(diǎn)。大力實(shí)施"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，廣廈、康恩貝、野風(fēng)等8個項(xiàng)目已開工或簽約，總投資達(dá)10多億元。緊緊圍繞工業(yè)技改、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目抓投入，強(qiáng)化督查協(xié)調(diào)，不斷推動投資合理增長。上半年，37項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資4.9億元，44項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資2.97億元；完成限額以上固定資產(chǎn)投資23.4億元，同比增長7.5%，其中工業(yè)投資18.89億元，同比增長15.1%，高于金華市平均水平9個百分點(diǎn)，增幅位列金華市第三。大力推進(jìn)木雕、竹編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市被命名為"中國木雕之都"，被授予"全球木雕產(chǎn)業(yè)合作基地"。建筑業(yè)省外市場占有率進(jìn)一步提高、國際市場不斷開拓，上半年國內(nèi)、國際兩個市場分別完成建筑業(yè)總產(chǎn)值283.7億元、2.55億元，同比分別增長3%、102%。著力抓好城區(qū)商貿(mào)發(fā)展和*商貿(mào)園區(qū)建設(shè)。世貿(mào)城體制進(jìn)一步理順，國際建材裝飾城成功開業(yè)，國際縫制機(jī)械市場、國際汽配城等市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，上半年全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到45.6億元，同比增長14.7%。不斷推進(jìn)影視旅游業(yè)發(fā)展，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)新增34家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.3億元，上交稅費(fèi)1.1億元，分別同比增長46%、47%；完成《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《*生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制工作，上半年，全市共接待國內(nèi)外游客243.9萬人次，占金華總旅游人次的近四分之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，制訂出臺《*市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村創(chuàng)建和"強(qiáng)龍興農(nóng)"工程建設(shè)，效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、效益農(nóng)業(yè)基地帶動作用不斷增強(qiáng)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長5.2%；新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地3500畝。抓住國家和省擴(kuò)大投資、刺激經(jīng)濟(jì)的有利時機(jī)，積極做好項(xiàng)目申報，爭取第一批、第二批中央新增投資項(xiàng)目共16個，資金6647萬元；進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對接和合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對效益好的骨干企業(yè)、成長性好的中小企業(yè)的信貸支持，上半年全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款35.8億元，比去年全年新增貸款總量增加了17.4億元；加強(qiáng)人才引進(jìn)，在杭州舉行百家規(guī)模企業(yè)招聘會，幫助企業(yè)引進(jìn)人才1611人；盤活土地存量，清理閑置土地450畝左右，向上爭取土地指標(biāo)230畝，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了資金、人才、土地等資源要素保障。

2、抓提升、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)扎實(shí)開展"三城同創(chuàng)"工作，啟動了國家衛(wèi)生城市、省示范文明城市創(chuàng)建申報，"三城同創(chuàng)"工作取得新成效。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東門菜場投入使用，市廣電中心動工建設(shè)，垃圾填埋場技改擴(kuò)容、*北路、外國語學(xué)校、檔案館等工程穩(wěn)步推進(jìn)，*、*和*工業(yè)新區(qū)道路建設(shè)以及供水、供電、電信等配套設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。*區(qū)域舊城改造前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。城管執(zhí)法體制機(jī)制進(jìn)一步理順，"網(wǎng)格式"精細(xì)化管理模式逐步推行。不斷加大"三農(nóng)"投入，制定出臺《關(guān)于2009年度推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全年預(yù)算安排財政支農(nóng)支出2.58億元。上半年，全市啟動全面整治村78個、單項(xiàng)整治村180個，完成整治建設(shè)項(xiàng)目856項(xiàng)；投資6000余萬元，積極推進(jìn)通暢平安公路建設(shè)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和道路安保工程，啟動*高速建設(shè)前期工作，不斷破解"四自"公路的歷史遺留難題；基本解決4.09萬人口的農(nóng)民飲用水安全問題；完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)7000多名。積極實(shí)施村企結(jié)對幫扶、"一村一策一單位"幫扶和低收入農(nóng)戶奔小康工程，完成低收入農(nóng)戶建檔立卡工作，促進(jìn)低收入農(nóng)戶脫貧致富；繼續(xù)下力氣做好城鄉(xiāng)環(huán)保工作，積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，努力做好水環(huán)境、廢氣排放、噪音等治理工作。

3、抓民生、保穩(wěn)定，和諧*建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。突出富民優(yōu)先，大力鼓勵全面創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。上半年新增個體工商戶2148家，幫扶下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1496人。高度重視以民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，新增五大保險參保人數(shù)1.8萬人次；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)57.5萬人，參合率90.5%，人均籌資額150元，比去年提高50元，門診、住院報銷比例較大幅度提升；第二期廉租住房開工建設(shè)，家電下鄉(xiāng)全面啟動；學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，高考成績再創(chuàng)新高；甲型H1N1流感疫情防控工作成效明顯，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展；廣播電視低保工程完成率達(dá)100%，綜合覆蓋人口達(dá)99%；人口計(jì)生等工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，繼續(xù)開辦*文化大講堂，新開設(shè)"百姓文化茶坊"和"市民文化大講堂"，開通"*文化網(wǎng)"，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合文化站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。不斷深化平安*建設(shè)，健全完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪，及時排查、化解信訪隱患。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，重點(diǎn)開展以"整治治安亂點(diǎn)、整治歪風(fēng)邪氣、整治黑惡勢力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"為主題的"三治一優(yōu)"活動，排查梳理案件56件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織開展以"關(guān)愛生命、安全發(fā)展"為主題的安全生產(chǎn)月活動，安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定。

4、抓學(xué)教、夯基礎(chǔ)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提升效能實(shí)現(xiàn)奮力追趕"的實(shí)踐載體，周密制定方案，突出實(shí)踐特色，認(rèn)真組織開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識水平和實(shí)踐能力進(jìn)一步提高，為整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持"論德才、講實(shí)績、重基層、憑公論"的用人導(dǎo)向，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體和干部個人"辦事檔案"，加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道與部門之間的干部交流力度，干部人事制度不斷完善，干部工作的公信力不斷提高。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，開展系列教育培訓(xùn)，建立省企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地，不斷增強(qiáng)企業(yè)家應(yīng)對金融危機(jī)的信心。全面實(shí)施下一級黨組織向上級黨組織年度報告黨建工作制度和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記黨建工作述職制度。堅(jiān)持"總體規(guī)劃，分步實(shí)施"，扎實(shí)推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，促進(jìn)行政村融合，成效顯著。截至目前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自報完成融合行政村109個。堅(jiān)持不懈抓好機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化審批程序、壓縮辦理時限。全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，繼續(xù)辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，切實(shí)做好違法違紀(jì)案件查處工作。廣泛深入開展以"弘揚(yáng)提升*人文精神、凝心聚力實(shí)現(xiàn)奮力追趕"為主題的*人文精神大討論，大力弘揚(yáng)富有*特色和時代特征的人文精神，不斷提升凝聚力和區(qū)域競爭力。與此同時，大力支持人大、政協(xié)履行職能，高度重視群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、老干部等工作，形成了團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好局面。

今年以來，上級黨委、政府對*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予高度關(guān)注。中共中央政治局常委李長春，全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)，全國政協(xié)副主席厲無畏，原中央軍委副主席*，國家旅游局局長*，國家林業(yè)局局長*，國家人力資源和社會保障部副部長*，國家工商總局副局長*，省委副書記*，省委常委、紀(jì)委書記任澤民，省委常委、政法委書記、公安廳廳長王輝忠，副省長龔正，金華市委書記徐止平，市委副書記、市長陳昆忠等上級領(lǐng)導(dǎo)相繼來我市視察調(diào)研指導(dǎo)工作，既充分肯定了我市工作，又對我市今后發(fā)展提出了新的要求。市委常委會作了認(rèn)真的學(xué)習(xí)傳達(dá)和研究部署。對于上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和殷切期望，我們必須保持清醒的頭腦，再接再厲，不斷進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)*的各項(xiàng)工作。

上半年的工作成績來之不易，是在金融危機(jī)大背景下取得的。這些成績是在上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市四套班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，各級各部門積極履職、扎實(shí)工作，全市黨員干部和企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)廣大群眾苦干實(shí)干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要看到發(fā)展中存在的問題和不足：一是全市經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)層次偏低、發(fā)展方式粗放的格局還沒有根本改變，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量不夠大、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚支撐作用不明顯，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)面臨很大考驗(yàn)。二是城市發(fā)展的緊迫性和新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性相互并存，城市建設(shè)迫切需要從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)比較繁重。三是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力依然較大，各類刑事案件仍然高發(fā)，信訪總量居高不下，阻擾重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的事件時有發(fā)生，對構(gòu)建和諧*帶來了較大壓力。四是機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改進(jìn)，落實(shí)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、追究機(jī)制不夠健全，"機(jī)關(guān)病"現(xiàn)象依然存在，部分機(jī)關(guān)干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，執(zhí)行力不強(qiáng)，辦事拖拉、效率不高，工作推進(jìn)力度不夠大、速度不夠快、效果不夠好。對此，我們必須采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快*發(fā)展的信心和決心

今年以來，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻變化。我們一定要全面正確判斷當(dāng)前形勢，既充分估計(jì)宏觀環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜思考，沉著應(yīng)對；又充分認(rèn)識和牢牢把握困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)。

--正確把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了許多新情況、新問題。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，外部需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險，特別是國際經(jīng)濟(jì)走勢還不明朗，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，國民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素。對此，全市上下既要增強(qiáng)憂患意識，做好在較長時期內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備；更要提振信心，始終保持良好的精神狀態(tài)。歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們：挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)同在。盡管當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢何時見底還未可知，但往往低潮期是我們搶抓機(jī)遇的最佳時期。在大家都面臨困難的時候，只要我們迎難而上、狠抓落實(shí)，打?qū)嵒A(chǔ)、蓄足后勁，最大的困難期就會成為最好的趕超期。

--深入分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的積極變化。上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受了較大挑戰(zhàn)，規(guī)上產(chǎn)值、工業(yè)用電量、外貿(mào)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅下滑，財政增收難度加大，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨了較大壓力。但我們要看到，困難是共同的，是全國上下共同面對的考驗(yàn)；更要看到，在全市上下科學(xué)應(yīng)對、共同努力之下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管與其他縣市一樣還處在下行狀態(tài)，但下行勢頭已趨緩。工業(yè)企業(yè)基本面比較正常，增幅逐月回升，尤其是工業(yè)投入穩(wěn)步增長；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨優(yōu)，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高；服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)增長。同時，全市社會總體保持和諧穩(wěn)定，"一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定"的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，全員維穩(wěn)責(zé)任得到較好落實(shí)，維穩(wěn)工作機(jī)制不斷健全，信訪秩序有所好轉(zhuǎn)，社會治安的群眾滿意度不斷上升；發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展共識進(jìn)一步形成，干部精神狀態(tài)不斷向好，全市上下人心逐步得到凝聚，在外*人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)，上級領(lǐng)導(dǎo)來東考察指導(dǎo)不斷增多。應(yīng)當(dāng)看到，我市經(jīng)濟(jì)社會正在向好的方向發(fā)展。我們一定要倍加珍惜來之不易的工作局面，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，拉高標(biāo)尺，自我加壓，別人走一步、我們走二三步，扎扎實(shí)實(shí)走好當(dāng)前這一挑戰(zhàn)時期的關(guān)鍵幾步。

--清醒認(rèn)識推進(jìn)落實(shí)過程中的突出矛盾問題。今年以來，市委常委會根據(jù)"推進(jìn)落實(shí)年"的工作基調(diào)，圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的部署、推進(jìn)和落實(shí)，取得了較好成效。但是，從全市工作情況看，重部署輕落實(shí)、重開局輕過程、重形式輕效果的現(xiàn)象還不同程度存在，不少工作沒有得到強(qiáng)有力的推進(jìn)落實(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、部門之間工作也很不平衡。特別是面對難題時，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門闖勁不足、突破力度不大，等待觀望，畏難怕事，不敢擔(dān)當(dāng)，不肯負(fù)責(zé)，影響了部分重點(diǎn)工程、難點(diǎn)工作的推進(jìn)與開展，有的對全局工作還產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。要看到，落實(shí)是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必由之路，不落實(shí)，再好的藍(lán)圖、再好的決策部署也只是一句空話。尤其是當(dāng)前，宏觀形勢尚不明朗，各地發(fā)展千帆競發(fā)，要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力追趕，更需要在抓落實(shí)中比真功、比干勁、比成效。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力、落實(shí)執(zhí)行力，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)敢于負(fù)責(zé)、敢于挑擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人、協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持既定思路不動搖，堅(jiān)持既定重點(diǎn)不動搖，先干不爭論，先試不議論，持之以恒、堅(jiān)持不懈推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成

下半年，總體要按照年初確定的目標(biāo)思路，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，繼續(xù)狠抓落實(shí)。重點(diǎn)要抓好以下六個方面的工作：

1、繼續(xù)在保穩(wěn)促調(diào)上下功夫，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照"標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的工作方針，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，努力在保增長中加快轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中確保增長。

深化企業(yè)幫扶行動。繼續(xù)深入實(shí)施"企業(yè)服務(wù)年活動"，認(rèn)真組織開展企業(yè)幫扶行動計(jì)劃和"三送"活動，尤其是對已經(jīng)梳理出來的難題要千方百計(jì)予以化解，并根據(jù)企業(yè)運(yùn)行情況和需要，強(qiáng)化服務(wù)，分類指導(dǎo)，一企一策，有針對性地提供服務(wù)和支持。積極為企業(yè)拓展市場搭建平臺，加大對企業(yè)參與國內(nèi)外展會的政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在鞏固擴(kuò)大國內(nèi)外市場的同時，加快國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面落實(shí)對企業(yè)的各類資金扶持、稅收優(yōu)惠及稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步降低行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，著力抓好適度寬松貨幣政策落實(shí)，開展銀企對接，用足用好企業(yè)應(yīng)急互助資金，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)緩解融資難問題。

擴(kuò)大有效投資規(guī)模。充分發(fā)揮政府性投資的導(dǎo)向作用，繼續(xù)做好新增中央投資項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目爭取工作，進(jìn)一步爭取上級資金的扶持。進(jìn)一步加快第二自來水廠、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心、橫店臨時起降點(diǎn)等44項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和37項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大項(xiàng)目土地、資金等要素保障力度，實(shí)行全程跟蹤，強(qiáng)化監(jiān)控和督查，促進(jìn)項(xiàng)目及時落地、盡早開工、早出效益。抓住省里推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的機(jī)遇，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，加大對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)投入，千方百計(jì)拉動社會投資。繼續(xù)大力抓好以"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"為重點(diǎn)的招商引資工作，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動該項(xiàng)工作開展，同時，盯緊看牢，加快推進(jìn)已簽約項(xiàng)目的落地，力爭年內(nèi)每個區(qū)域聯(lián)絡(luò)組至少有一個項(xiàng)目落地。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和六個塊狀經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展三年計(jì)劃綱要落實(shí)，不斷細(xì)化綱要實(shí)施方案，推動規(guī)模企業(yè)向行業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。加大自主創(chuàng)新的政策傾斜力度，建設(shè)和完善一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝，加強(qiáng)節(jié)能減排和土地等資源要素的節(jié)約集約利用，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

發(fā)揮動力車組作用。著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用。*工業(yè)新區(qū)要堅(jiān)持"基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和招商引資"兩手抓、兩手硬，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加快項(xiàng)目落地步伐，盡早成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極；加快*高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)*劇院建設(shè)、城中村改造、*北路續(xù)建、商貿(mào)項(xiàng)目、建筑業(yè)總部等重大工程建設(shè)，集聚人氣，繁榮新城區(qū)；加快*專業(yè)市場群培育，積極調(diào)整世貿(mào)城業(yè)態(tài)，推進(jìn)世貿(mào)城配套設(shè)施以及國際縫制機(jī)械市場、國際采購中心建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、倉儲、連鎖超市、運(yùn)輸?shù)壬藤Q(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)揮中心鎮(zhèn)的支撐作用。深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，用足用活有關(guān)政策措施，著力推進(jìn)橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)、南馬紅木家具產(chǎn)業(yè)園、六懷工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)橫店、巍山、南馬、歌山4個中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)揮其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)的結(jié)點(diǎn)作用。立足各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源、人文品牌等優(yōu)勢，加強(qiáng)扶持，深挖潛力，積極培育一批特色濃、品牌響、環(huán)境優(yōu)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

2、繼續(xù)在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫，著力推進(jìn)新型中等城市和新農(nóng)村建設(shè)。牢牢把握全面建設(shè)小康社會的總體要求和新時期城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性特征，以城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、互動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快新型中等城市建設(shè)。按照"整體規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施、陽光操作、依法拆遷"的思路，精心組織，周密部署，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)*區(qū)域舊城改造，市委常委擴(kuò)大會議已確定在近期正式動員部署這項(xiàng)工作。繼續(xù)深入推進(jìn)"三城同創(chuàng)"，大力實(shí)施文明素質(zhì)提升工程、城市環(huán)境整治工程、綠化建設(shè)工程和民生工程建設(shè)，爭取通過省園林城市考核驗(yàn)收以及國家衛(wèi)生城市省級調(diào)研、省級示范文明城市金華市級調(diào)研。以"聯(lián)動發(fā)展、整體提升"為要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新老城區(qū)設(shè)施完善、項(xiàng)目填充和環(huán)境優(yōu)化，不斷完善城市功能，提升城市品位。著力推進(jìn)城市管理網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，盡快形成"上下銜接、調(diào)控有力"的城管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)突擊性管理向經(jīng)常性長效管理轉(zhuǎn)變。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)一步修改完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策意見，積極培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，成立來料加工行業(yè)協(xié)會，制定農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，將來料加工業(yè)和農(nóng)家樂休閑旅游培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動農(nóng)戶增收。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，嚴(yán)格落實(shí)"一戶一策一干部"等幫扶措施，年內(nèi)力爭低收入農(nóng)戶減少20%以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程建設(shè)，抓好村莊整治、農(nóng)民飲用水、強(qiáng)塘固房、清水河道等工程建設(shè)，改善農(nóng)村綜合環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)村文化廣場、健身中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

3、繼續(xù)在重民生上下功夫，著力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，注重盡力而為，倡導(dǎo)共建共享，讓發(fā)展成果更好地普惠于民，不斷提高群眾的生活品質(zhì)。

切實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大高校畢業(yè)生就業(yè)力度，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"和農(nóng)村低保戶就業(yè)援助，幫助各類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、被征地農(nóng)民保障和農(nóng)村養(yǎng)老保障，完善養(yǎng)老、失業(yè)、女工生育、工傷、醫(yī)療保障制度。扎實(shí)推進(jìn)第二期廉租住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房困難問題。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動。

扎實(shí)推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)。積極開展教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡和諧發(fā)展。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生信息化工作，不斷提升群眾健康水平。發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村文化陣地以及廣電中心等文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升*文化的競爭力和影響力。廣泛開展科普活動，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，大力整治出生人口性別比。繼續(xù)扎實(shí)做好對口支援*縣*鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作。

著力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動，不斷改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。繼續(xù)推進(jìn)"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動，突出抓好工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，加大環(huán)保執(zhí)法力度，扎實(shí)做好*江流域環(huán)境治理，不斷鞏固南江流域整治成果。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能、排污企業(yè)的監(jiān)控管理，確保節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在醫(yī)藥化工行業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能增效。

4、繼續(xù)在保穩(wěn)定上下功夫，著力推進(jìn)平安*建設(shè)。珍惜和維護(hù)好連續(xù)三年被省委、省政府命名為省級"平安市（縣）"的榮譽(yù)，始終堅(jiān)持穩(wěn)定工作不放松，將社會穩(wěn)定工作與其他工作同步考慮，同步落實(shí)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

營造公平正義法治環(huán)境。積極貫徹落實(shí)全省人大、政協(xié)工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法履行職能。全面推進(jìn)依法行政，深化政務(wù)公開，提高政府工作透明度和公信力。進(jìn)一步規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正和權(quán)威。加強(qiáng)社會主義法治教育，深入開展"五五"普法教育，適時研究部署全民道德教育，努力提高市民的法律意識和道德素養(yǎng)。

全面深化全員維穩(wěn)責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)各級黨委定期分析維穩(wěn)和信訪形勢，建立健全維穩(wěn)和信訪風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不安定因素。高度重視信訪工作，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、包案等制度，深入開展"信訪積案化解年"活動，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，促進(jìn)信訪案件的有效化解。深入開展平安創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)平安創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社會治安綜合治理。繼續(xù)深入開展"三治一優(yōu)"等專項(xiàng)整治行動，不斷加大對黑惡勢力、突出違法案件、重點(diǎn)違法人員的打擊力度，特別是對上半年排查梳理出來的突出治安問題，要重點(diǎn)進(jìn)行掛牌整治和督辦。健全完善社會治安防控體系，實(shí)施科技強(qiáng)警，充分調(diào)動社會各界力量參與防控體系建設(shè)，努力形成齊抓共管的社會治安防控格局。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好交通、火災(zāi)消防、企業(yè)礦山、食品藥品等領(lǐng)域的安全管理，加強(qiáng)對"三合一"場所的整治，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

5、繼續(xù)在深化改革上下功夫，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會精神和《中共浙江省委關(guān)于深化改革開放推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決定》，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以創(chuàng)新機(jī)制為根本途徑，不斷深化改革開放，著力破除體制障礙，推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。一是深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級機(jī)制建設(shè)。按照省委"轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級"的要求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我市市域總體規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)"六六"計(jì)劃，著力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)企業(yè)科技、管理、制度創(chuàng)新，深化要素資源市場配置等方面改革創(chuàng)新，推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是改革和完善農(nóng)村土地管理體制機(jī)制及農(nóng)村住房建設(shè)、土地集約利用制度。深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，著力推進(jìn)我市土地管理體制機(jī)制、違法用地處理、農(nóng)村住房改造、土地集約利用等方面改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我市農(nóng)村土地的規(guī)范、合理、有序利用。三是進(jìn)一步理順農(nóng)村綜合改革后鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運(yùn)行機(jī)制。針對目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運(yùn)行中存在的問題，結(jié)合深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運(yùn)行機(jī)制，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓鎮(zhèn)促村的能力和水平。四是深化行政審批制度改革。針對我市行政審批職能整合后出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化辦事程序、提高辦事效率、提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。五是推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新。著力推進(jìn)提高干部選拔任用公信力、打造"五事"干部等方面的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力和領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。六是深化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革。充分利用我市文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，整合文化產(chǎn)業(yè)資源要素、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

構(gòu)建有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是從思想入手，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度、教育培訓(xùn)方式方法以及宣傳渠道和手段，構(gòu)建促進(jìn)思想大解放、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的宣傳引導(dǎo)機(jī)制。二是堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)理念、理性發(fā)展理念和動態(tài)規(guī)劃理念，不斷完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，構(gòu)建以高起點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)高水平發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。三是充分發(fā)揮政策措施的"杠桿"作用，完善財政扶持政策及配套激勵政策，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，構(gòu)建健全完善的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策激勵機(jī)制。四是創(chuàng)新節(jié)約集約用地機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵機(jī)制和生態(tài)建設(shè)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要素保障機(jī)制。五是創(chuàng)新考核制度，研究完善考核評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，更加突出民生、人文、資源、環(huán)境等指標(biāo)，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的工作評價機(jī)制。六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，理順行政運(yùn)行體制，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)保證機(jī)制。

6、繼續(xù)在深化抓人促事上下功夫，著力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，干部隊(duì)伍是決定因素。必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的舉措，繼續(xù)深化抓人促事，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐中增強(qiáng)凝聚力。繼續(xù)抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，集中精力查找和破解影響、制約我市科學(xué)發(fā)展、基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，不斷提高群眾滿意度。扎實(shí)開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、農(nóng)村、社區(qū)、"兩新"組織和基層站所第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。大力宣傳建國60周年來我市取得的巨大成就，通過組織開展各類學(xué)術(shù)研討會、大型文藝匯演等形式，唱響愛國主義旋律。深入開展*人文精神大討論，認(rèn)真做好*人文精神的概括提煉和弘揚(yáng)推廣等工作，不斷增強(qiáng)全市廣大干部群眾的凝聚力，使新時期*人文精神成為引領(lǐng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

在夯實(shí)基礎(chǔ)中提升戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局。抓緊抓實(shí)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，確保行政村（居）規(guī)劃、資產(chǎn)、資源融合，真正實(shí)現(xiàn)并村并心。深化村級班子創(chuàng)業(yè)承諾制度，緊緊抓住屆中之年的關(guān)鍵時機(jī)，以出成效為總體目標(biāo)，進(jìn)一步深化完善村級班子創(chuàng)業(yè)承諾動態(tài)管理機(jī)制，有效推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目落實(shí)。大力加強(qiáng)村級班子隊(duì)伍建設(shè)，以開展農(nóng)村基層"三''''十佳''''"評選活動為抓手，發(fā)掘和培育一批優(yōu)秀的農(nóng)村工作典型。認(rèn)真落實(shí)省委有關(guān)要求，建立農(nóng)村黨組織書記、村委會主任報酬制度。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，對特別優(yōu)秀的村干部，可依法按章選拔進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，充分發(fā)揮黨員在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中的先鋒模范作用。積極培育黨建工作示范點(diǎn)，采用合并、聯(lián)合組建、掛靠等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。

在狠抓落實(shí)中提高執(zhí)行力。以"五事"干部隊(duì)伍建設(shè)為載體，不斷深化抓人促事工作。堅(jiān)持實(shí)績論英雄，對顧全大局、敢于負(fù)責(zé)的干部真情關(guān)懷，對腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部真正重視，對勇于開拓、銳意進(jìn)取的干部真心愛護(hù)，使想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。進(jìn)一步提高工作執(zhí)行能力，以重要職能部門、審批服務(wù)窗口和基層站所效能再提升為重點(diǎn)，以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)各部門圓滿完成下半年工作任務(wù)為目標(biāo)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，求各項(xiàng)工作之認(rèn)真，務(wù)各項(xiàng)事業(yè)之實(shí)績，以敢抓敢管、敢作敢當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，樹立新形象，爭創(chuàng)新業(yè)績。進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)不同層次干部教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)干部交流，統(tǒng)籌抓好以企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)拔尖人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)的干部人才隊(duì)伍。

在干凈干事上保持公信力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制巡視巡查和行政問責(zé)。積極開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好村級財務(wù)規(guī)范化管理。繼續(xù)辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目，深入治理教育和涉企亂收費(fèi)，認(rèn)真開展土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等突出問題的專項(xiàng)清理活動，維護(hù)好群眾切身利益。充分運(yùn)用"萬人百企評機(jī)關(guān)"、涉企科室評議和群眾滿意基層站所評議等三項(xiàng)活動成果，進(jìn)一步提高群眾對政府部門和公務(wù)人員工作的評判力、影響力。積極探索辦案的新方式、新方法，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，努力為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

同志們，做好下半年工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，振奮精神、知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，努力奪取全年工作的新勝利，為我市加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力追趕不斷夯實(shí)基礎(chǔ)！