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同志們：

這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，會(huì)議表彰了20*年度全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)工作落后的兩個(gè)單位則進(jìn)行了黃旗警告。這種對(duì)工作做得好的給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，做的不好的給予批評(píng)鞭策的做法，有利于促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位之間形成奮力爭(zhēng)先的工作氛圍，值得充分肯定。希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，受到黃旗警告的單位深刻分析原因，著力抓好整改，力爭(zhēng)人口計(jì)生工作有較大進(jìn)步。會(huì)上還簽訂了2009年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)，希望各單位按照責(zé)任書(shū)的要求抓好落實(shí)。陳市長(zhǎng)代表市委、市政府作了一個(gè)很重要的報(bào)告，對(duì)20*年人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，分析了存在的問(wèn)題，明確了今年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作；*市人口計(jì)生委主任*同志作了具有很強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性的講話，分析了人口和計(jì)劃生育工作的重要性、艱巨性以及面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀，并對(duì)做好今年人口和計(jì)劃生育工作提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，更好、更扎實(shí)地做好今年人口和計(jì)劃生育工作，努力推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)

人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。*總理在美國(guó)哈佛大學(xué)演講時(shí)就曾說(shuō)過(guò)："不管多么小的問(wèn)題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問(wèn)題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。"所以說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)全面小康，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)必須做好人口計(jì)生工作，控制人口增長(zhǎng)。從我市來(lái)說(shuō)，人口和計(jì)劃生育工作近年來(lái)取得了較大的進(jìn)步，特別是去年，在*市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，在全市上下的共同努力之下，計(jì)劃生育率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等指標(biāo)達(dá)到了*市考核標(biāo)準(zhǔn)，六年來(lái)首次獲得了*市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)，值得充分肯定。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市人口和計(jì)劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是低生育水平不穩(wěn)定。去年雖然計(jì)劃生育率基本達(dá)標(biāo)，但是仍低于*市平均水平。特別是一些名人、富人帶頭違反計(jì)劃生育政策，超生多生，不僅在群眾中造成了很壞的影響，而且給穩(wěn)定低生育水平帶來(lái)了壓力。同時(shí)每年3000人左右的人口增長(zhǎng)也為全市財(cái)政、教育、公共資源、環(huán)境等帶來(lái)了壓力。二是出生人口性別比問(wèn)題，雖然經(jīng)過(guò)了很大的努力，但一直來(lái)未取得較好的突破，20*年出生人口性別比比20*年上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)，比*市考核標(biāo)準(zhǔn)高4.78個(gè)百分點(diǎn)。三是基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)有效。對(duì)此，我們決不能有絲毫的麻痹，全市上下必須統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，把實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略作為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度扎扎實(shí)實(shí)做好人口計(jì)生工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

做好今年的人口計(jì)生工作，關(guān)鍵還是要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施予以突破。

一是要著力穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，是各項(xiàng)工作的重中之重。近年來(lái)，我國(guó)計(jì)生政策雖然有了一定的調(diào)整，如取消一孩審批，取消了二孩生育間隔的時(shí)間規(guī)定等，但不意味著生育政策已經(jīng)放寬，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各有關(guān)部門必須要有清醒認(rèn)識(shí)。要加大宣傳力度，報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體要積極宣傳人口計(jì)生工作中涌現(xiàn)出來(lái)的各類典型，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，深入推進(jìn)人口計(jì)生執(zhí)法綜治專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大對(duì)違法生育的控制力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。特別是對(duì)名人、富人違法生育，要敢于碰硬，堅(jiān)決依法予以處置。

二是要著力加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作。出生人口性別比是制約我市人口計(jì)生工作的瓶頸。今年，要完成*市考核的109比值的工作目標(biāo)，任務(wù)很重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及相關(guān)部門要落實(shí)扎實(shí)的措施，繼續(xù)采取"一對(duì)一、人盯人"等行之有效的工作方法，特別是對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人員必須盯牢看緊。同時(shí)，要集中開(kāi)展性別比專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，尤其是對(duì)非法鑒定胎兒、非法終止妊娠的"兩非"行為，相關(guān)部門要共同配合，堅(jiān)決給予查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)格追究責(zé)任，努力使出生人口性別比一步一步下降，達(dá)到*市考核要求。

三是要著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)不扎實(shí)，計(jì)生工作就被動(dòng)。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生工作難以取得突破，我看一個(gè)重要原因就是基層基礎(chǔ)不牢固。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，不斷提高人口和計(jì)劃生育干部的工作水平和業(yè)務(wù)能力。要進(jìn)一步健全和完善村、社區(qū)人口計(jì)生工作機(jī)制，明確村、社區(qū)干部的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，提高他們計(jì)生工作水平，千方百計(jì)增強(qiáng)村級(jí)組織抓計(jì)生工作的能力。要高度重視村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員隊(duì)伍建設(shè)，做到"人員、職責(zé)、報(bào)酬"三落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

做好人口計(jì)生工作是全市上下的共同責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，按照年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全市人口計(jì)生工作取得新的成效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門要承擔(dān)起牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和考核，切實(shí)幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門"一把手"是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，承擔(dān)起組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，真正把工作放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要花更多的時(shí)間和精力在計(jì)生工作上，把計(jì)生工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，為主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起分管人口計(jì)生工作的職責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)負(fù)責(zé)，相互配合，形成良好的工作局面。還有計(jì)生專職干部要緊緊圍繞本職工作轉(zhuǎn)，全身心投入到工作中去，切實(shí)履行好人口計(jì)生工作職責(zé)。

二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、"一票否決"制和"黃旗警告"制，按照責(zé)任書(shū)的要求，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位人口計(jì)生責(zé)任的考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要繼續(xù)對(duì)工作落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道實(shí)行重點(diǎn)管理，給予"黃旗警告"；其它單項(xiàng)指標(biāo)偏高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要繼續(xù)加強(qiáng)責(zé)任考核，切實(shí)提高人口計(jì)生工作整體水平。同時(shí)，要將人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任向村、社區(qū)延伸，發(fā)揮村級(jí)基層組織的作用，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位也要加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部人口計(jì)生工作責(zé)任的分解、考核工作，確保人口計(jì)生責(zé)任縱向到底，橫向到邊。

三要強(qiáng)化工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)全局性的工作，牽涉面廣、難度大，需要共同配合、共同參與。今后，人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。衛(wèi)生、公安、人勞等其他相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)將人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)作份內(nèi)事來(lái)抓，充分發(fā)揮職能作用，同人口計(jì)生部門一起，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間也要相互配合，共同做好人口計(jì)生工作。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全社會(huì)共同支持、參與人口計(jì)生工作，營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，全市各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的部署和要求，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全市人口和計(jì)生工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力追趕做出貢獻(xiàn)。