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同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于抓好當(dāng)前重要工作的會(huì)議精神，確保全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。一會(huì)兒，向東書(shū)記將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我講兩方面意見(jiàn)。

一、我區(qū)支援抗震救災(zāi)的總體情況

5月12日汶川大地震發(fā)生后，我區(qū)發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，創(chuàng)造了*區(qū)歷史上社會(huì)捐贈(zèng)和災(zāi)害救助工作前所未有的成績(jī)。

1、區(qū)委區(qū)政府高度重視抗震救災(zāi)。地震發(fā)生后，我區(qū)堅(jiān)決貫徹市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的統(tǒng)一部署，向東書(shū)記立即作出批示，要求全區(qū)上下緊急行動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，全力以赴支援抗震救災(zāi)。5月13日，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好支援*等地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作緊急通知》。同時(shí)，成立了以區(qū)委書(shū)記李向東和區(qū)長(zhǎng)劉佳晨為組長(zhǎng)，以區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)叢滋全，區(qū)委常委、總工會(huì)主席周勤，區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)曲壽巍，副區(qū)長(zhǎng)于笑為副組長(zhǎng)，以區(qū)委辦、政府辦、民政局、衛(wèi)生局等*個(gè)部門為成員的*區(qū)支援抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即投入工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)支援抗震救災(zāi)工作。5月14日，于笑副區(qū)長(zhǎng)對(duì)支援抗震救災(zāi)工作做出進(jìn)一步動(dòng)員部署。期間，區(qū)委常委會(huì)專門聽(tīng)取了支援抗震救災(zāi)工作的匯報(bào)。

2、社會(huì)各界廣泛參與捐贈(zèng)活動(dòng)。5月14日，我區(qū)全面啟動(dòng)支援*災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)，迅速設(shè)立了*區(qū)支援抗震救災(zāi)辦公室。區(qū)民政局、區(qū)慈善總會(huì)、紅十字會(huì)和青少年發(fā)展基金會(huì)作為救災(zāi)捐贈(zèng)指定接收部門，第一時(shí)間向社會(huì)公布了服務(wù)熱線和銀行帳戶，在全區(qū)設(shè)立了*個(gè)捐助點(diǎn)，接收社會(huì)各界的捐贈(zèng)。建立捐贈(zèng)情況日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公示捐贈(zèng)款物明細(xì)，規(guī)范捐贈(zèng)程序和流程，使捐贈(zèng)活動(dòng)有序、有力、有效。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐贈(zèng)，機(jī)關(guān)各、委、辦、局，各街道，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和各界群眾積極響應(yīng)。期間，組織部門貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于做好部分黨員交納“特殊黨費(fèi)救援抗震救災(zāi)工作的通知”》，*名黨員紛紛響應(yīng)，共交納特殊黨費(fèi)*萬(wàn)元。工會(huì)部門發(fā)揮基層工會(huì)組織的群體優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織全區(qū)職工捐款捐物。宣傳部門在加強(qiáng)宣傳捐助活動(dòng)的同時(shí)，還發(fā)揮文聯(lián)優(yōu)勢(shì)，組織*余名著名書(shū)畫(huà)家開(kāi)展了“賑災(zāi)義賣”活動(dòng)，共籌集善款*萬(wàn)元。教育系統(tǒng)*個(gè)事業(yè)單位和40所中小學(xué)的*萬(wàn)名師生紛紛捐款爭(zhēng)獻(xiàn)愛(ài)心，其中，有*名70-90歲的離退休老教師個(gè)人捐款均在*元以上。特別值得一提得是全區(qū)*多名殘疾人自發(fā)地組織開(kāi)展了“回報(bào)社會(huì)，情系災(zāi)區(qū)”的捐助活動(dòng)，共捐助金額*萬(wàn)元。截至6月10日17時(shí)，全區(qū)共募集善款*萬(wàn)元，共收到社會(huì)各界捐贈(zèng)的價(jià)值*萬(wàn)元的生活急用品。這次支援*災(zāi)區(qū)社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，是*區(qū)歷史上組織領(lǐng)導(dǎo)最有力、群眾參與最踴躍、企業(yè)參與最自覺(jué)、社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)量最多的一次。

3、迅速派遣救援隊(duì)伍奔赴一線救災(zāi)。5月14日，*消防大隊(duì)選派了*名優(yōu)秀官兵隨我市消防救援隊(duì)赴*進(jìn)行救災(zāi)，他們克服了余震、塌方、疲勞等重重困難，緊急解決被困群眾，全力搬運(yùn)搶救物資、為群眾搭建帳篷，經(jīng)過(guò)*多天的連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿地完成了救援任務(wù)，得到了wjb總理的親切慰問(wèn)和高度評(píng)價(jià)，受到了災(zāi)區(qū)人民得充分肯定和贊揚(yáng)，為*區(qū)贏得了榮譽(yù)。5月20日，我區(qū)疾控中心共產(chǎn)黨員朱杰隨我市首批衛(wèi)生監(jiān)督救援隊(duì)到災(zāi)區(qū)執(zhí)行衛(wèi)生防疫任務(wù)，出色地完成了階段性任務(wù)，展現(xiàn)了*區(qū)的良好精神風(fēng)貌。

4、給予在連川籍災(zāi)區(qū)務(wù)工人員和災(zāi)區(qū)學(xué)生人文關(guān)懷。一是開(kāi)展了向川籍災(zāi)區(qū)務(wù)工人員獻(xiàn)愛(ài)心活

其中，為“皇城老媽”飯店*名家中受災(zāi)務(wù)工人員送去*萬(wàn)元慰問(wèn)金，為*名川籍務(wù)工人員發(fā)放價(jià)值*萬(wàn)元得電話卡。二是勞動(dòng)部門與轄區(qū)企業(yè)密切協(xié)商，最大限度給返鄉(xiāng)探親的務(wù)工人員提供交通便利和資金幫助，監(jiān)管企業(yè)保留了返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)崗位。三是教育部門和學(xué)校積極為來(lái)我區(qū)就讀的災(zāi)區(qū)學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件。簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù),保障災(zāi)區(qū)學(xué)生及時(shí)入學(xué)，免收相關(guān)費(fèi)用，專門安排老師進(jìn)行課程和心理輔導(dǎo)。6月4日，區(qū)委、區(qū)政府組織慰問(wèn)了丹東小學(xué)、35中學(xué)、39中學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀的災(zāi)區(qū)學(xué)生，并送去了慰問(wèn)金。截至6月10日，我區(qū)共接收*名災(zāi)區(qū)學(xué)生。

5、抗震救災(zāi)增強(qiáng)了廣大干部群眾的凝聚力。*地震是對(duì)廣大機(jī)關(guān)干部思想覺(jué)悟和精神境界的一次全面檢驗(yàn)。全區(qū)上下始終同黨中央國(guó)務(wù)院保持高度一致，從區(qū)委、區(qū)政府到普通老百姓都在第一時(shí)間動(dòng)員起來(lái)，無(wú)私奉獻(xiàn)、共克時(shí)艱，全區(qū)上下形成了眾志成城、全力支援抗震救災(zāi)的社會(huì)氛圍。在支援抗震救災(zāi)的斗爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出一大批慷慨解囊、無(wú)私奉獻(xiàn)，緊急生產(chǎn)救災(zāi)物資的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，他們的事跡可歌可泣。抗震救災(zāi)的行動(dòng)，也使我們的心靈得到洗禮，思想得到升華。我們的干部受到了鍛煉，市民素質(zhì)有了提高。這是一筆難得的精神財(cái)富，對(duì)于我們進(jìn)一步弘揚(yáng)*精神，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)全力推進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)具有重要意義。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我區(qū)下一步主要工作

今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，執(zhí)行區(qū)委的決策部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展趨勢(shì)。

1—5月份，完成財(cái)政收入*億元，同比增長(zhǎng)*；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成*4億元，同比增長(zhǎng)*；實(shí)際利用外資*億美元，同比增長(zhǎng)*；社會(huì)消費(fèi)品零售總額*5億元，同比增長(zhǎng)*。

總體上看，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增速，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況良好。主要呈現(xiàn)出四個(gè)方面特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。初步測(cè)算，上半年gdp預(yù)計(jì)完成70億元，同比增長(zhǎng)*，保持了快速增長(zhǎng)。上半年，全區(qū)預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入*3億元，同比增長(zhǎng)*，其中：非稅收入預(yù)計(jì)完成200*萬(wàn)元，同比下降*，稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到*。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更為合理，可支配財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目*個(gè)，爭(zhēng)取竣工項(xiàng)目*個(gè)以上，進(jìn)入5月份后，固定資產(chǎn)投資明顯加快，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)總面積達(dá)*多萬(wàn)平方米，其中，老虎灘漁人碼頭、新十五中周邊地等大項(xiàng)目都已進(jìn)入施工階段，有效帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資。初步估算，固定資產(chǎn)投資上半年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長(zhǎng)*。

三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度增強(qiáng)。今年以來(lái)，我區(qū)以香港、日本等地區(qū)投資為主的外資發(fā)展迅猛，新加坡投資呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全區(qū)新辦外資項(xiàng)目*個(gè)，其中新增外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的*。簽訂1億美元以上的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目*個(gè)，為*區(qū)未來(lái)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。實(shí)際利用外資*1億美元，半年完成了去年的全年數(shù)，是去年同期的3倍。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“大連人民路cbd”功能不斷完善。以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)共有高檔寫(xiě)字樓*座，稅收超千萬(wàn)元樓*座，較去年同期增加了*座；總部性質(zhì)企業(yè)有*家,其中,有*家世界500強(qiáng)設(shè)立了*個(gè)地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但也面臨著一些困難和問(wèn)題：一是摘牌和待摘牌項(xiàng)目拆遷安置難度大。二是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和從緊的貨幣政策的影響，對(duì)我區(qū)具有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目的啟動(dòng)產(chǎn)生了一定的抑制作用。三是東港區(qū)改造是多部門單位聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌的系統(tǒng)工程，總體進(jìn)度還不快，短期內(nèi)不能形成可觀的稅收。四是政策因素導(dǎo)致部分稅種在今年形成減收。對(duì)此，我們必須要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的會(huì)議精神，繼續(xù)加大工作力度，采取有效措施，努力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

1、各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承擔(dān)部門要全力以赴，確保時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，確保在中心城區(qū)中的領(lǐng)先位置。上半年即將過(guò)去，各街道及相關(guān)部門要增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真貫徹《*區(qū)2008年工作考核辦法》，仔細(xì)研究工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性研究對(duì)策，制定措施。對(duì)重點(diǎn)工作和重要環(huán)節(jié)要責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，通過(guò)層層落實(shí)，力爭(zhēng)提前一個(gè)月完成年初下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。各相關(guān)部門在做好對(duì)街道的指導(dǎo)和考核工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)與市政府對(duì)口部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)和支持。

2、全區(qū)上下形成合力，共同推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)“十一五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各部門要按照《*區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)率區(qū)建設(shè)進(jìn)程。要用好用活市區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，以特色專業(yè)大廈建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)一步整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)特色企業(yè)在行業(yè)和空間上的雙重集聚，力爭(zhēng)再籌建命名服務(wù)外包等*座特色專業(yè)大廈；要重視高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升總部經(jīng)濟(jì)性質(zhì)企業(yè)的檔次，打造和完善“大連人民路cbd”在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)的地位。

3、加大內(nèi)、外資招商力度，繼續(xù)狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)布局。要充分重視大項(xiàng)目對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)作用，要加大招商引資力度，把項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)作為我區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展的重要工作。當(dāng)前，在抓好天津街、解放路兩大區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)東港區(qū)的招商力度，積極配合市里搞好工作的同時(shí)，要主動(dòng)開(kāi)展招商活動(dòng)，全力推進(jìn)東港區(qū)15庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)方面，一方面，要重點(diǎn)推進(jìn)在建項(xiàng)目的建設(shè)和動(dòng)遷項(xiàng)目的啟動(dòng)，特別是在汛期來(lái)臨前，重點(diǎn)要加快輕工學(xué)院招待所和富麗華北側(cè)地塊拆遷，推動(dòng)新十五中周邊地塊、陶瓷商場(chǎng)地塊、天津街老街地塊等項(xiàng)目的基坑開(kāi)挖和基礎(chǔ)施工。另一方面，要重點(diǎn)抓項(xiàng)目的資金到位、抓項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，同時(shí)，高度重視固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)調(diào)好固體資產(chǎn)項(xiàng)目歸屬問(wèn)題，確保街道所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

4、不斷加大保障和改善民生工作力度。一是采取有效措施，積極平抑市場(chǎng)物價(jià)。發(fā)改局要進(jìn)一步加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為，保證市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)。二是努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。重點(diǎn)做好困難群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。三是加快完善居民的社會(huì)保障體系。加大對(duì)困難居民救助力度，特別要保證考上大學(xué)的貧困家庭子女都能入學(xué)。四是加快推進(jìn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。盡快啟動(dòng)春和市場(chǎng)地塊和鳴鶴街地塊的新居工程，全力推進(jìn)疾控中心、美術(shù)館、計(jì)生綜合服務(wù)大樓項(xiàng)目的改造建設(shè)。盡早完成*個(gè)棄管樓院標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推進(jìn)怡和游園建設(shè)，盡快完善兒童公園、群峰近鄰公園、景山公園設(shè)施功能。

5、全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第一，搞好奧運(yùn)安保。一方面，做好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f。我區(qū)承擔(dān)著奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)的光榮和重要任務(wù)，要加強(qiáng)火

炬?zhèn)鬟f線路、駐地和相關(guān)場(chǎng)所的安全檢查和防范工作，嚴(yán)格審查沿線圍觀群眾的身份，加強(qiáng)警力部署，做好風(fēng)險(xiǎn)排查，確?；鹁?zhèn)鬟f活動(dòng)安全順利進(jìn)行。另一方面，在北京奧運(yùn)會(huì)期間和結(jié)束之后，會(huì)有大量國(guó)內(nèi)外游客到大連觀光旅游，公安分局要拿出切實(shí)可行的安保方案，確保游客的人身安全。第二，繼續(xù)做好“蟻力神”問(wèn)題處置工作。主要是針對(duì)不領(lǐng)反款款和沒(méi)有返還款人員得穩(wěn)定工作，同時(shí)，關(guān)注整體態(tài)勢(shì)，對(duì)確實(shí)困難的家庭要繼續(xù)幫扶。第三，全力做好信訪工作。一方面，要努力搞好矛盾糾紛的排查。對(duì)有可能進(jìn)京上訪的重點(diǎn)信訪問(wèn)題以及較大規(guī)模的集體訪，要逐個(gè)制定穩(wěn)控方案，特別要做好天植商城業(yè)戶的穩(wěn)控工作，密切監(jiān)控動(dòng)向。另一方面，加強(qiáng)上訪老戶的工作。對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求且生活有實(shí)際困難的，要給予生活關(guān)懷；對(duì)訴求無(wú)理，長(zhǎng)期纏訪、鬧訪的上訪老戶，要死看死守。第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入一線，排查安全隱患，做到不留盲區(qū)，不留死角。要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，特別要加大對(duì)存在安全隱患的建筑工地、旅游景區(qū)、商場(chǎng)、賓館、車站、碼頭等人流密集場(chǎng)所整治力度，確保整改到位。

6、大力開(kāi)展增收節(jié)支、勤儉節(jié)約活動(dòng)。大家都知道，5月21日，國(guó)務(wù)院提出,中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少*，并要求各地政府節(jié)約開(kāi)支,用于抗震救災(zāi)。為此，我們從現(xiàn)在起，機(jī)關(guān)各部門要率先垂范，減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用支出,加強(qiáng)水、電、紙等資源日常管理，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。

同志們，當(dāng)前我們正處在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期。奧運(yùn)召開(kāi)在即，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅(jiān)定不移地按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的目標(biāo)而努力。