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同志們：

一、關于第三批學習實踐活動

（一）督查情況

從9月底開始，我們組織專人，分南北兩片對學習實踐活動進行了督查。這次督查，我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、兩新組織、學校等單位，采取了聽匯報、開座談會、查看資料、實地走訪等形式，應該說能夠總體反映出全縣第三批學習實踐活動開展的實際情況，從面上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習實踐活動按照規(guī)定動作抓好動員發(fā)動和學習培訓，目前大多數(shù)已進入走訪調(diào)研，總體情況看，九壩、花秋、楚米、大河、天坪、羊磴、水壩塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對活動領導有力，組織有序，總體較好；但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對活動的組織開展不一致，工作進展不平衡，主要還存在以下一些問題。一是領導不夠重視。主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記思想認識不到位，重視程度不夠，一些書記副書記對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參學黨組織和黨員情況基數(shù)沒弄清，對學習實踐活動的總體目標、主要環(huán)節(jié)、基本要求、操作方法不清楚，工作缺乏思路，工作直接交由具體負責人辦理。二是方案不夠結(jié)合實際。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案照抄照搬上級活動方案，沒有認真領會縣里“1+6”文件的要求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的主題載體不切合自身實際，大而空；一些村、學校甚至沒有明確本次活動的主題和載體。

大部分鎮(zhèn)村滿足于完成縣里的規(guī)定動作，沒有結(jié)合實際研究活動如何開展，工作缺乏創(chuàng)新。三是工作統(tǒng)籌不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就活動搞活動，就學習而學習，抓統(tǒng)籌兼顧，與常規(guī)工作結(jié)合不夠好，存在“兩張皮”現(xiàn)象，造成活動搞形式、走過場。當前，主要是動員會后組織學習不落實，必學篇目和資料沒有按規(guī)定組織學習，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習開展不好，鎮(zhèn)村學習載體和形式單一，沒有創(chuàng)新。四是人財物不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確專人負責，或雖然明確了專人，但兼任的工作多，造成上交資料不及時、信息反饋不及時；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的辦公室，沒有布置，沒有保障基本的辦公用品。五是宣傳不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有書寫永久性標語或懸掛標語，沒有精心制作固定宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳氛圍不濃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣委活動辦報送資料不及時，不規(guī)范，報送信息總量少、內(nèi)容空，提煉不夠，與實際工作結(jié)合不夠好。六是督促檢查不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村、學校、企業(yè)黨支部等的學習實踐活動指導不力，安排的駐村指導員名存實亡，沒有真正下去開展指導和督促，造成參學單位盲目應付，不抓落實。七是資料不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村學習實踐活動資料零亂，排版、印制、裝訂粗糙，規(guī)格不一，沒有系統(tǒng)性。

以上存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照，切實開展自查，看哪些是共性的，哪些是個性的，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題一項一項進行梳理，全力抓好整改，抓好落實。

（二）當前和下步工作要求

一要深化認識，切實加強對學習實踐活動的領導。針對參加第三批學習實踐活動單位和黨員的特點，中央強調(diào)了“五個更加注重”（更加注重務求實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）的總體要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必認真領會精神，吃透“五個更加注重”的基本內(nèi)涵，切實按照“務求實效、簡便易行、分類指導、強化基層、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”要求抓好活動的組織，加強對學習實踐活動的領導，確保不流于形式，不走過場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村、學校等單位的負責同志必須高度重視活動開展，全面掌握和熟悉整個學習實踐活動的基本要求和流程，摸清底數(shù)，提高領導和指導具體工作的能力和水平。整個學習實踐活動，要把“四民一體”服務型黨組織創(chuàng)建結(jié)合起來，把強化學習貫穿始終，當前尤其要把學習貫徹十七屆四中全會作為主線貫徹始終，對未完成規(guī)定篇目、未按要求組織學習或?qū)W習流于形式的，必須組織“補課”；要把調(diào)研走訪貫穿始終，將聽民聲、察民意、解民怨、幫民富作為調(diào)研走訪的落腳點，將走訪調(diào)研和“感黨恩、守法紀”農(nóng)村思想政治教育活動結(jié)合起來，把開展宣講、教育的過程變成了解民情、化解民怨、集中民智的過程；要把完善規(guī)章制度貫穿始終，通過查找問題，完善規(guī)章制度，形成保障和促進本單位部門科學發(fā)展的制度體系；要把解決問題貫徹始終，始終重視邊學邊改，邊查邊改，把開展便民利民服務，幫助基層群眾辦實事、解難事貫穿活動全過程，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程；要把領導帶頭貫穿始終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學習組要強化學習，保證學習時間和質(zhì)量，班子成員、各支部負責同志和部門負責人要身體力行，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以帶頭執(zhí)行政策，帶領群眾實現(xiàn)致富取信于民。

二要加強分類指導，保證學習實踐活動扎實開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況不一致，縣委派出了四個分系統(tǒng)指導組，加強對面上工作的督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，強化分類指導，重視對村、學校等基層單位活動的指導和督促。村、學校等活動單位的活動方案，確定的主題載體和查找出的突出問題，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的駐村指導員必須按照縣里的總體要求，到崗到位開展指導，幫助各村、校等單位開展工作。特別要強調(diào)的是，各單位要堅持開門搞活動，學習討論、“干部大走訪”、“教師大家訪”等活動必須充分調(diào)動機關干部、學校全體教師、企業(yè)職工、團體成員以及農(nóng)村群眾參與的積極性，不要搞成少數(shù)人的自娛自樂。

三要突出實踐特色，切實為基層群眾解決實際問題。此次活動名為“學習實踐”，必須體現(xiàn)實踐特色。名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在學習實踐活動中，要具體列出將為基層群眾辦理的實事，突出解決關系農(nóng)村生產(chǎn)生活的水、電、路及民生方面的問題，要建立實事辦理臺帳，明確具體時限、責任單位和責任人，并進行公示，作出公開承諾，要讓群眾通過實事辦理體會到學習實踐活動帶來的實際效果。針對當前的調(diào)研走訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校、衛(wèi)生機構等單位要精心擬定調(diào)研方案，明確調(diào)研課題。安排調(diào)研時，要與解決實際問題結(jié)合起來，一開始就明確調(diào)研成果的走向和使用方向，突出調(diào)研成果的有效性和針對性，便于后期的成果轉(zhuǎn)化。要明確調(diào)研課題用來干什么，是解決制度的問題，還是解決實際問題。要通過多種形式認真聽取黨員群眾的意見，找準本地本單位存在的突出問題，在此基礎上形成高質(zhì)量的調(diào)研報告或調(diào)研材料。

四要加大宣傳力度，及時、規(guī)范報送活動信息資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參學單位要加大宣傳力度，書寫永久性標語或懸掛標語，并設置固定的櫥窗或宣傳欄，村、學校、衛(wèi)生機構等要有固定的學習專欄，營造良好的宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習實踐活動辦公室要及時收取縣里的文件資料，并及時呈分管領導和主要領導閱示，認真抓好落實；要按時、規(guī)范報送周報、半月報表、月報表等各類資料。再次強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必強化信息報送，堅持每周向縣委學習實踐活動辦報送1-2期信息，要注重活動與實際工作的統(tǒng)籌，做好信息的挖掘和提煉，實現(xiàn)信息質(zhì)和量的提升。

總之，此次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委務必高度重視，全力抓緊抓好。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況，縣委將不定時進行督查，凡領導不力、組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，將進行全縣通報批評?？h委派出的各指導檢查組，尤其是駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導組成員，要切實履行職責，扎實指導好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習實踐活動工作。對縣委派出的指導組，縣委將嚴格考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的駐村指導員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要嚴格考評，定期對指導檢查情況進行抽查，確保工作落實。

最后，用市委組織部周素平部長關于學習實踐活動五個方面的要求作總結(jié)。一要緊密聯(lián)系實際，確保學習實踐活動扎實有效開展。二要進一步注重加強領導，落實工作責任；指導組對各級的指導，要由一把手親自督查。三要進一步注重加強分類指導，強化督查責任。四要進一步注重群眾參與，自覺接受監(jiān)督。五是進一步注重夯實基礎，務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，強化特色創(chuàng)新，做好強化基層，強化服務工作。

二、關于服務型黨組織創(chuàng)建和當前的一些常規(guī)工作

（一）關于服務型黨組織創(chuàng)建工作。

1、全市服務型黨組織創(chuàng)建第三次調(diào)度會的主要精神。

全市服務型黨組織創(chuàng)建第三次現(xiàn)場調(diào)度會于10月15至16日在仁、赤、習三縣（市）召開，全市14個縣（區(qū)、市）的組織部長、副部長、遠教辦主任參加了會議，會議現(xiàn)場學習參觀了三個縣（市）的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級服務網(wǎng)絡建設，市委常委、組織部長周素平同志全程參加了會議，并作了重要講話。

周部長在講話中從五個方面對全市創(chuàng)建工作進行了肯定：一是在服務網(wǎng)絡推進上貼近工作實際；二是在服務功能完善上貼近群眾需求；三是在服務站點選址上貼近生產(chǎn)生活；四是在服務質(zhì)量提高上貼近群眾感情。周素平部長指出了創(chuàng)建工作存在的三個共性問題：一是有的認識還不到位，措施還不得力；二是重平臺建設，輕隊伍建設；三是政務服務好，黨務服務虛。周部長對創(chuàng)建工作提出了五點要求：一是要在創(chuàng)建工作中著力實現(xiàn)服務平臺網(wǎng)絡化；二是要在創(chuàng)建工作中著力實現(xiàn)服務群眾便捷化；三是要在創(chuàng)建工作中著力實現(xiàn)服務功能精細化；四是要在創(chuàng)建工作中著力實現(xiàn)服務效能最大化；五是要在宣傳推廣中著力實現(xiàn)創(chuàng)建工作品牌化。

周部長從兩個方面強調(diào)要結(jié)合服務型黨組織創(chuàng)建抓好遠程教育工作：一是要切實加強“雙五好”創(chuàng)建工作的組織領導，進一步加強骨干隊伍建設，進一步健全和完善管理制度，推進站點的規(guī)范化、制度化建設，提升站點管理和使用水平；二是要把學用成果轉(zhuǎn)化作為遠程教育工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高遠程教育工作的吸引力和生命力，加強對學用成果轉(zhuǎn)化方法和載體的研究和推廣，切實發(fā)揮示范帶動作用，大力發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，服務科學發(fā)展。

2、全縣服務型黨組織創(chuàng)建的整體情況和下步工作。

目前全縣服務型黨組織創(chuàng)建工作有些成績值得肯定：一是鎮(zhèn)級黨務政務綜合服務中心建設有序推進。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務綜合中心建設經(jīng)過第二、三兩次調(diào)度會后，建設工作力度加大，質(zhì)量有所提高。二是運行情況逐步規(guī)范，作用發(fā)揮良好。目前，運作比較好的有松坎、大河、天坪、花秋、風水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是創(chuàng)建群眾知曉率明顯提高。但是也表現(xiàn)出了一些問題：一是認識問題還沒有完全解決，一些黨委書記、副書記的認識還不到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心功能探索不夠，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然停留在初始階段；三是村級黨員群眾綜合服務站和組級便民服務點建設比例沒有達到創(chuàng)建要求數(shù)量；四是黨務服務明顯不力，作用發(fā)揮值得研究，綜合服務不夠完善。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須深化認識，進一步增強創(chuàng)建工作的緊迫感，針對自身創(chuàng)建工作存在的問題，強化措施，不斷深化服務型黨組織創(chuàng)建工作。一要積極開展服務功能探索，服務網(wǎng)絡建設好了，關鍵是要發(fā)揮作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，發(fā)揮服務網(wǎng)絡的作用，力求取得實際效果；二要加大村組兩級服務網(wǎng)建設力度，結(jié)合實際抓好村組兩級服務網(wǎng)絡建設，確保服務網(wǎng)絡形成一個有機整體，發(fā)揮作用；三要積極探索多種服務形式，豐富黨內(nèi)服務內(nèi)容，在黨員管理、流動黨員服務、困難黨員服務等方面積極探索。

（二）關于當前的一些常規(guī)工作。

1、抓好遠程教育管理工作。

遠程教育年底的驗收快到了，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把遠程教育平臺建設的設施設備挪作他用，沒有實際開展工作，作用發(fā)揮不好。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如存在問題的，必須馬上整改，設施設備要盡快歸還，按照上級要求扎實抓好遠程教育工作。我們有個設想，適當時候帶大家出去看一看，走一走，學一學別人是怎樣抓這塊工作的，我們又應該怎樣抓，抓落實，希望引起大家的高度重視。

2、做好人事檔案資料辦理工作。

人事檔案清理工作也開展了一年多了，壓力很大，工作量大，任務重，進展緩慢，現(xiàn)將目前報送的情況向大家作一個通報。未報送材料的單位有婁山關、黃蓮、木瓜；未報送齊全的單位有燎原、高橋、坡渡、馬鬃、茅石、天坪；基本送齊的單位有獅溪、大河、小水、羊磴、芭蕉、楚米、水壩塘、松坎、新站、容光、風水、官倉、花秋、夜郎、九壩。人事檔案辦理工作關系到干部的切身利益，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，按要求做好這項工作。

3、做好離任村干部統(tǒng)計核實工作。

離任村干部統(tǒng)計工作2007年底我們就摸底統(tǒng)計完畢，但是由于離任村干部這一群體人數(shù)較多，加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作不細致，仍有離任村干部反映工齡有懸殊的，有統(tǒng)計漏的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著對離任村干部負責的態(tài)度，最后再進行一次調(diào)查核實，如有遺漏或統(tǒng)計有差錯的請按程序上報。這次統(tǒng)計的數(shù)據(jù)將作為今年省委新規(guī)定的離任村干部生活困難補助發(fā)放的基數(shù)，以后不再進行統(tǒng)計，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對待，杜絕失誤。這項工作要求在11月上旬完成，沒有按要求完成統(tǒng)計核對的，造成后果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責。此次核查表冊數(shù)據(jù)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與離任村干部本人見面，由本人簽字認可，杜絕再次出現(xiàn)遺漏或錯誤。這項工作請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記一定抓在手上，確保落實。

4、做好今年黨費收繳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照中組部關于黨費收繳使用管理的新規(guī)定，抓好黨費收繳工作。這是一項常規(guī)工作，是納入黨建考核的，完不成要扣分，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要拖拉，務必要在12月中旬前完成今年的黨費收繳工作。

5、做好村級活動場所建設籌劃工作。

我們在調(diào)研過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度反映基層陣地建設的問題，十七屆四中全會又提出“2010年底基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡一體化建設任務”的要求，因此我們必須積極思考，超前籌劃此項工作。我們要立足做早，主動對接政策，不要等到上級要求統(tǒng)計安排時才做這項工作，影響我們的項目申報。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次核實統(tǒng)計，一旦有優(yōu)惠政策，就可以幫助我們解決一些村沒有場所辦公的難題，這項工作也請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記抓在手上。

6、抓好黨員發(fā)展工作。

從我們掌握的情況來看，全縣有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員發(fā)展還存在一些問題，不按程序發(fā)展，資料不齊備，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和支部書記對這塊工作不重視。不管是黨委的原因，支部的原因，還是個人的原因，我們大家都是抓黨建工作的，我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這塊工作重視起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責這塊工作的同志要認真學習黨章和黨員發(fā)展程序，保證在黨員發(fā)展這項工作中不出差錯，不鬧笑話。