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今天，市政府組織召開全市礦產(chǎn)資源開發(fā)匯報(bào)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹省委吉書記、省政府栗省長(zhǎng)來我市調(diào)研時(shí)的講話精神，聽取我市礦產(chǎn)資源開發(fā)情況工作匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，真正使礦產(chǎn)資源開發(fā)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)極。剛才，聽了四縣（區(qū)）及市國(guó)土資源局的工作匯報(bào)及下步打算，大家對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)研究比較透、思路比較清、措施比較實(shí)，很受啟發(fā)。下面，我就礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，講四點(diǎn)意見。

第一，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)基本態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是基礎(chǔ)地質(zhì)勘探力度不斷加大。經(jīng)過國(guó)土等部門的積極爭(zhēng)取，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有勘查單位30余家，實(shí)施地質(zhì)勘探項(xiàng)目122個(gè)，勘探企業(yè)、項(xiàng)目、隊(duì)伍、人員明顯增多。二是礦業(yè)企業(yè)推進(jìn)速度明顯加快。這是較為突出的特點(diǎn)。經(jīng)過幾年的不懈努力，大多寶、翠宏山、爭(zhēng)光、三吉屯等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)、進(jìn)展較快，關(guān)鳥河、東安等項(xiàng)目的礦權(quán)設(shè)置制約問題也得到解決，推進(jìn)速度明顯加快。三是建成企業(yè)顯現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益。愛輝區(qū)三道灣子巖金礦一次繳稅近7000萬元，一個(gè)企業(yè)把全區(qū)的財(cái)政支撐起來了，把全市的財(cái)政收入拉動(dòng)起來了，成為地方支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)省財(cái)政廳1－4月份各市（地）直及所屬縣（市）財(cái)政收入增幅排名數(shù)據(jù)顯示，不論市直，還是全口徑財(cái)稅收入，在全省排名均為第一，采礦權(quán)價(jià)款收入和礦業(yè)企業(yè)繳稅收入占了很大的份額。從目前情況看，1－5月份我市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.5億，增長(zhǎng)68.3%，增幅空前，全年有望突破12億。財(cái)政出現(xiàn)這么好的形勢(shì)，盡管有其他方面的收入，但主要是礦山企業(yè)的拉動(dòng)，礦業(yè)將逐步成為我們財(cái)政的一個(gè)增長(zhǎng)極，必須牢牢抓住不放。我想出現(xiàn)這么好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要有兩方面原因，一個(gè)是市場(chǎng)的推動(dòng)，另一個(gè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的推動(dòng)。在市場(chǎng)推動(dòng)方面，近年來，礦產(chǎn)品價(jià)格逐日攀升。我剛到工作時(shí)，銅大約每噸1.2－1.3萬元，最高1.7萬元，現(xiàn)在達(dá)到6萬多；煤炭、鐵礦石、石油等價(jià)格也在不斷上漲，與去年年初相比，鐵礦石價(jià)格上漲60%，鋼材由每噸3000元漲到6000元，國(guó)際石油每桶由100美元漲到138美元。我個(gè)人分析，礦產(chǎn)品作為一種稀缺和不可再生資源，市場(chǎng)有需求，價(jià)格在攀升，短期內(nèi)不會(huì)回落，開發(fā)的速度一定會(huì)逐漸加快。從我市看也是如此，多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)，包括原省長(zhǎng)邵奇惠來視察時(shí)也講，稱是全省繼東部煤城、大慶油田以后的第三個(gè)增長(zhǎng)極，那時(shí)為什么沒開發(fā)出來，而近年卻不斷加快呢？主要是受市場(chǎng)和價(jià)格推動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)方面，幾年來，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，投放了相當(dāng)多的精力，做了大量的工作，這應(yīng)充分肯定。特別是近一個(gè)時(shí)期，東勝副市長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門，多次跑省進(jìn)京，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，一項(xiàng)一項(xiàng)的做，一項(xiàng)一項(xiàng)的爭(zhēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)的落，成效非常明顯，其中也離不開發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門的積極配合。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、要騰飛，必須扭住幾個(gè)大項(xiàng)目，三吉屯煤電化項(xiàng)目就是其一，該項(xiàng)目總投資130億元，擬建兩臺(tái)60萬千瓦機(jī)組、50萬噸電解鋁等，建成后，的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入可能會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的突破?？傊?，正是由于市場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)，加上相關(guān)部門的積極配合，我們的礦產(chǎn)資源開發(fā)才會(huì)取得如此成效，全市經(jīng)濟(jì)才會(huì)呈現(xiàn)出目前的良好態(tài)勢(shì)。

前一段時(shí)間，省委吉書記、省政府栗省長(zhǎng)到調(diào)研時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及礦產(chǎn)資源開發(fā)提出明確要求。吉書記提出要“精心保護(hù)，合理開發(fā)，綜合利用”，栗省長(zhǎng)提出要“整裝勘察，系統(tǒng)規(guī)劃，集約開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)”，兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求，為我們開發(fā)礦產(chǎn)資源指明了方向。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，要認(rèn)真研究如何開發(fā)礦產(chǎn)資源，總體想法是礦產(chǎn)資源開發(fā)的步伐不能停止。大家也看到了，大興安嶺地區(qū)和我們一樣，都是重要的生態(tài)功能區(qū)，但前幾天也在哈爾濱簽訂了煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，建年產(chǎn)1000萬噸煤礦和4臺(tái)60萬千瓦機(jī)組。所以，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)，在注意環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，我們還是要抓、要推，不能停。目前我市礦產(chǎn)資源已進(jìn)入了全新的開發(fā)期，我們要按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)一步明確基本原則，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)劃性和統(tǒng)一性。具體地講，一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃原則。當(dāng)前，要重點(diǎn)搞好市礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃的修編、完善工作。發(fā)改委、國(guó)土資源局及礦管辦等部門，要積極對(duì)上溝通，爭(zhēng)取將其列入省級(jí)規(guī)劃，增強(qiáng)權(quán)威性和指導(dǎo)性。各縣（市）區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，制定總體規(guī)劃和銅、鐵、金、鉬、煤等方面的分項(xiàng)規(guī)劃，以便做到科學(xué)有序開發(fā)。此外，各縣（市）區(qū)特別是有礦產(chǎn)資源分布的，要研究制定生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，怎么保護(hù)資源、怎么限制開發(fā)，限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)都要具體細(xì)化、有所側(cè)重。發(fā)改委對(duì)此要加強(qiáng)指導(dǎo)，并參照省市規(guī)劃，幫助調(diào)整充實(shí)，特別是要把多寶山、翠宏山等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目摘出來，做好具體規(guī)劃。首先是生產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，如何發(fā)展，多大空間，廠房、路網(wǎng)如何配置；其次是統(tǒng)籌考慮中心城鎮(zhèn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就沒有城鎮(zhèn)發(fā)展，這是歷史已經(jīng)證明的。多寶山、翠宏山等大型礦山企業(yè)，逐漸會(huì)建設(shè)成為一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的城鎮(zhèn)，甚至比現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模還要大，一定要合理規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展；第三是統(tǒng)籌考慮礦區(qū)生活區(qū)規(guī)劃。企業(yè)建成后，居民住宅、水電設(shè)施等配套建設(shè)也要列入規(guī)劃、同步建設(shè)，并由政府統(tǒng)一審批，堅(jiān)決杜絕私建亂建，留下歷史遺憾。二要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)原則。這也是兩位領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既要注意提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審查環(huán)評(píng)要件，從源頭上防止出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境行為，又要按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)植被恢復(fù)和礦區(qū)環(huán)境治理，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。這個(gè)一定要做到。三要堅(jiān)持集約開發(fā)、綜合開發(fā)原則。在今年“兩會(huì)”溫總理的政府工作報(bào)告中，明確提出要集約、節(jié)約開發(fā)礦產(chǎn)資源。我理解，所謂集約，就是要最大限度減少資源的損失和浪費(fèi)，既要做到通過一次開發(fā)能夠把所有的礦種全部提取出來，又要搞好產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合開采能力。在這方面，有的地方正在考慮建鐵冶煉基地、銅加工基地，有的還提出建設(shè)金屬冶煉加工園區(qū)，這種想法非常好。集約節(jié)約開發(fā)是保證礦產(chǎn)資源開發(fā)具有長(zhǎng)久生命力的關(guān)鍵所在，各地和各相關(guān)部門一定要認(rèn)真研究，并出臺(tái)政策，建立機(jī)制，鼓勵(lì)和約束企業(yè)集約、節(jié)約開發(fā)礦產(chǎn)資源。四要堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)原則。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要引進(jìn)那些有開發(fā)實(shí)力、有技術(shù)水平、科技含量高的企業(yè)，絕對(duì)不搞小打小鬧，否則，容易留下后患。大的企業(yè)，比如紫金礦業(yè)，有先進(jìn)的開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)，并有條件聘一些高級(jí)技術(shù)人員，各方面都有保證，綜合效益較好。大多寶、翠宏山等礦區(qū)建設(shè)成后，嫩江、遜克的財(cái)政也會(huì)壯大起來。對(duì)此，各地一定要嚴(yán)格把關(guān)，特別是各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必須在引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目上下功夫、用足勁，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、建設(shè)一個(gè)大項(xiàng)目，兩三年建成后，可能就會(huì)成為支撐本地財(cái)政的半壁江山?？傊?，要在保持現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理、有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，逐步把我市建成以礦業(yè)及其加工業(yè)為主的原材料供應(yīng)、加工基地和我省西北部的工業(yè)重地，優(yōu)化我省原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

第二，要有序合理的加快礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐。我們總的指導(dǎo)思想是既要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又要適度開發(fā)礦產(chǎn)資源。為什么這么講呢？國(guó)家確定的限制開發(fā)區(qū)里面就有一條，適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，對(duì)此我們有政策依據(jù)。所以，我們要加大工作力度、加快開發(fā)步伐。在這方面，一是要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握儲(chǔ)量。我們現(xiàn)在掌握的礦種、分布、儲(chǔ)量、品位及經(jīng)濟(jì)價(jià)值等數(shù)據(jù)都是過去的，有的甚至是幾年、十幾年前的理論數(shù)據(jù)，與真實(shí)數(shù)據(jù)有很大出入，在一定程度上影響了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)進(jìn)程。各縣（區(qū)）及國(guó)土等部門，要組織力量，集中開展一次資源詳查或普查，拿出最新、最真、最準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。比如，關(guān)于翠宏山鐵多金屬礦的品位，有的說45%，有的說37%，而通過開采，最低也在48%以上，高的達(dá)60%多，與掌握數(shù)據(jù)出入很大；再如，關(guān)于礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，過去一直說5000多億，但我想現(xiàn)在保證不止5000億元，具體是7000億、8000億，還是更高？都需要進(jìn)一步估算。前幾年，沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)，只能憑理論數(shù)據(jù)推算，現(xiàn)在有的礦區(qū)已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了，品位也大體掌握了，就要具體測(cè)算測(cè)算，起碼有個(gè)基本估價(jià)，對(duì)我們確定價(jià)款收入、科學(xué)決策及向上爭(zhēng)取，都很有必要。同時(shí)要對(duì)在我市進(jìn)行勘探的單位進(jìn)行一次調(diào)查，誰(shuí)在勘探，勘探什么礦種，勘探到什么程度了，問題是什么等等，都要搞清楚。二是要盡快啟動(dòng)公益性地質(zhì)勘查試點(diǎn)工作。今年，經(jīng)過爭(zhēng)取，省國(guó)土部門已經(jīng)基本同意我們進(jìn)行公益性地質(zhì)勘探試點(diǎn)，對(duì)我們加快礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)非常有利，是難得機(jī)遇。以往，咱們也在研究、在爭(zhēng)取，但受多種因素影響，一直沒有成功、沒有破題，現(xiàn)在爭(zhēng)取到了，我們就要盡快啟動(dòng)，確定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)開采進(jìn)度，支持企業(yè)進(jìn)行資源勘探，加快步伐。三是要進(jìn)一步爭(zhēng)取擴(kuò)大自主勘探區(qū)域。受管理體制影響，我市嫩江、愛輝、孫吳等地，都存在礦產(chǎn)地被個(gè)別外地公司持有探礦權(quán)而不實(shí)質(zhì)推進(jìn)的問題，我們想推進(jìn)，卻無法參與。各縣（區(qū)）要積極向上匯報(bào)和爭(zhēng)取，把這些區(qū)域的探礦權(quán)拿回來，便于進(jìn)行自主性勘探。四是要進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目各種手續(xù)辦結(jié)速度。從前一階段工作進(jìn)展看，各相關(guān)部門對(duì)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)手續(xù)的辦理，如環(huán)評(píng)、礦權(quán)審批備案等工作，都能夠相互配合，辦理速度較快，工作效率較高。省委吉書記用一句樸素的語(yǔ)言把發(fā)展兩個(gè)字表達(dá)出來了，就是要把心思集中在發(fā)展上。對(duì)我市來講，今后一個(gè)時(shí)期，就是要繼續(xù)保持好的工作態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取把各項(xiàng)工作辦好做好，形成凝心聚力求發(fā)展的勁頭，加快辦結(jié)速度就是促進(jìn)發(fā)展。對(duì)個(gè)別部門工作中存在的推一推動(dòng)一動(dòng)、你不推我不動(dòng)的工作態(tài)度，市政府要問責(zé)。至于困難，有很多種，更有諸多理由，但如果努力去做，大問題就會(huì)成為小問題，小問題就會(huì)得到解決，這就是工作態(tài)度問題。不論是礦產(chǎn)資源開發(fā)，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們都必須心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，形成強(qiáng)大合力，該爭(zhēng)的爭(zhēng)、該跑的跑，切實(shí)加快各種手續(xù)的辦結(jié)速度。五是要加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照相關(guān)規(guī)定，礦權(quán)價(jià)款主要用于礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財(cái)政廳也明確要求我們要加強(qiáng)礦權(quán)價(jià)款監(jiān)管，確保合理使用。目前，我市重點(diǎn)礦區(qū)的公路、鐵路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施極需完善，得到價(jià)款的縣（區(qū)），要集中財(cái)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為資源開發(fā)創(chuàng)造條件。對(duì)礦權(quán)價(jià)款使用情況，審計(jì)部門將集中審計(jì)，各地必須按要求使用和管理。六是要注重抓好專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。這是迫在眉睫的問題。我市礦產(chǎn)資源豐富，但技術(shù)人才極缺，礦產(chǎn)資源分布集中的縣（區(qū)），可以超編引進(jìn)礦院畢業(yè)生，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，在礦業(yè)規(guī)劃、礦業(yè)管理、礦業(yè)開發(fā)等方面，提出合理的建議，既有利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，也為將來發(fā)展蓄積技術(shù)力量。晶川同志在任市長(zhǎng)期間，提出三年引進(jìn)150個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，這個(gè)決策非常正確，這是為未來積蓄人才，三、五年內(nèi)可能看不出來，但十年后，這些大學(xué)畢業(yè)生將在各行業(yè)挑大梁。領(lǐng)導(dǎo)掌握的專業(yè)知識(shí)不可能那么全面、那么深入，也不可能是萬能的，但必須能調(diào)動(dòng)人才的積極性，合理的使用人才，這是好領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有的素質(zhì)。

第三，認(rèn)真履行地方政府的職能，加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管。一是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。這件事情一點(diǎn)不能含糊，抓好環(huán)境監(jiān)管，是我們礦業(yè)開發(fā)持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。如果現(xiàn)在我們不注重的話，一旦被檢查出問題，礦業(yè)開發(fā)的步伐可能放緩，尤其是在國(guó)家和省越來越注重生態(tài)環(huán)境的新形勢(shì)下，我們必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、工作到位，特別是各級(jí)環(huán)保部門，要認(rèn)真抓好環(huán)境評(píng)估、環(huán)?；謴?fù)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、過采區(qū)治理、尾礦礦渣處理、廢水處理等工作。同時(shí)，要針對(duì)環(huán)保需要，著手研究制定礦業(yè)開發(fā)環(huán)境管理辦法，對(duì)煤、銅、鐵等礦產(chǎn)資源開發(fā)，都要確定具體的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、提出不同的要求，納入規(guī)范化管理的軌道?，F(xiàn)在管嚴(yán)一點(diǎn)是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在管不嚴(yán)，將來出現(xiàn)問題就會(huì)很嚴(yán)重，特別是目前有些企業(yè)，把礦山劈了一半，礦渣到處皆是，尾礦隨意丟棄，哪天企業(yè)走了，咱們?cè)趺崔k？包括廢水、礦渣的處理，各級(jí)環(huán)保部門，都要嚴(yán)格監(jiān)督，尤其是有的重金屬流入水中，極易造成中毒，甚至危及人的生命，何況所有的小溪，最終都將匯入，而是重要的水源地，又是界江，更要加強(qiáng)監(jiān)管。在這方面，要處理好服務(wù)和監(jiān)管的關(guān)系，既要服務(wù)又要監(jiān)管，但絕對(duì)不是管死。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，包括一些耕地、濕地的保護(hù)，如果企業(yè)排水沒經(jīng)過處理，流到濕地里，國(guó)家相關(guān)部門檢測(cè)后，有一項(xiàng)超標(biāo)就要通報(bào)你，企業(yè)就得停產(chǎn)，可能還要殃及其他企業(yè)，再報(bào)任何項(xiàng)目，也很難通過審批。所以，這件事情一定要重視、要嚴(yán)管，絕對(duì)不能開一片礦山、留一片廢墟、留一份遺憾。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。近年來，我市礦山企業(yè)不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)危險(xiǎn)系數(shù)也在不斷提高。對(duì)此，我們一刻也不能放松，特別是金屬礦山大量使用炸藥，炸藥監(jiān)管不到位，極易引發(fā)安全事故。還有，我市的煤礦，雖為低瓦斯，但也可能發(fā)生冒頂、滲水等事故，尤其是滲水事故，大部分煤田地勢(shì)低洼不平，要時(shí)刻注意煤田上面的水泡子，那是透水事故發(fā)生的隱患。安全監(jiān)管部門一定要監(jiān)管到位，該整改的必須限期整改，并下發(fā)通知書，否則，出現(xiàn)安全事故，沒監(jiān)管到位就追究你的責(zé)任。三是加強(qiáng)礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及私采濫開的監(jiān)管。近年來，我市對(duì)礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、私采濫開及砂金開采等，管得很好，制止及時(shí)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。大家都知道，砂金開采區(qū)的水，對(duì)環(huán)境破壞特別重，如果流到養(yǎng)魚池，可能全部死亡。樺南向陽(yáng)山水庫(kù)就曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事情，由于上游開采砂金，水流入水庫(kù)后，幾十噸的魚全都死了。所以，各相關(guān)部門還要繼續(xù)加大對(duì)礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、私采濫開及砂金開采等行為監(jiān)管和打擊力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。四是加大對(duì)稅收的監(jiān)管。在礦產(chǎn)開發(fā)上，我們不給更多的優(yōu)惠政策，只提供更優(yōu)良的服務(wù)，日前出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，已把礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)剔除?，F(xiàn)在，開發(fā)礦產(chǎn)資源的企業(yè)是趨之若鶩，只要有利他就干，為什么這么說呢？加工企業(yè)創(chuàng)造增加值，需要付出艱辛的勞動(dòng)，而礦產(chǎn)資源開發(fā)的是有限的資源，卻是暴利。年初，為加強(qiáng)煤炭稅收征管，成立了煤炭調(diào)查隊(duì)，我個(gè)人認(rèn)為非常重要，至少可以把煤炭生產(chǎn)的基礎(chǔ)情況掌握清楚了，增加稅收。三道灣子巖金礦交納所得稅7000萬，企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益一定更為可觀。所以，在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，我們不給讓利的優(yōu)惠政策，該收的稅費(fèi)堅(jiān)決全額征收，各地和各相關(guān)部門一定要把握好、把好關(guān)。雖然從廣義上講，開發(fā)企業(yè)為國(guó)家提供資源了，但如果資源開發(fā)了，利潤(rùn)企業(yè)得了，地方再得不到足額的稅收，我們就會(huì)得不償失。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。今天這次礦產(chǎn)資源開發(fā)專題匯報(bào)會(huì)，在我市還是第一次。今后，這樣的會(huì)議還要經(jīng)常開，便于及時(shí)溝通情況，研究解決問題，推進(jìn)工作落實(shí)。在這方面，各縣（區(qū)）及相關(guān)部門，一定要高度重視，尤其是地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)更要認(rèn)真履行職能，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)需要，成立礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或管理委員會(huì)，地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自參與，不僅要親自抓資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，還要親自抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。要調(diào)整充實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)有協(xié)調(diào)能力、有技術(shù)素質(zhì)、有專業(yè)特長(zhǎng)的人員，不僅要參與到礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證等工作中，還要為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀和助手。二是要完善工作機(jī)制。要不斷完善聯(lián)合執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期進(jìn)行巡查，對(duì)各類違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采等各類違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。要按照法定權(quán)限，進(jìn)一步完善項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、水土保持等審批制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步抓好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、私采濫開及稅費(fèi)征收工作，保證礦產(chǎn)資源的有序合理開發(fā)。研究制定礦山環(huán)境恢復(fù)政策，加強(qiáng)對(duì)尾礦、廢礦的管理與治理，鼓勵(lì)企業(yè)集約開發(fā)。國(guó)土部門要健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管探礦權(quán)人和采礦權(quán)人勘查、開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源、治理生態(tài)環(huán)境等情況。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及礦山企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，核定采礦權(quán)許可證有效期限，實(shí)行采礦權(quán)總量控制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)的專項(xiàng)整治和監(jiān)控，突出解決礦業(yè)權(quán)重疊、越界開采、超能力生產(chǎn)、選礦企業(yè)設(shè)置無序、非法收購(gòu)加工礦產(chǎn)品等問題，防止出現(xiàn)圈而不探、圈而不采等現(xiàn)象。加快推廣現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)開采量、銷售量的監(jiān)督管理，防止稅費(fèi)流失。

總之，市政府將定期召開專題會(huì)議，研究礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，及時(shí)解決開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新問題，破除影響我們工作的障礙，做到科學(xué)、合理、有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，把礦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。