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目前,全縣建材類礦產(chǎn)主要包括水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、石英巖、建筑用砂、磚瓦用頁(yè)巖、磚瓦用砂巖、水泥配料用頁(yè)巖、花崗巖、板巖、頁(yè)巖、磚瓦用砂、白云巖等12種[2],截至2013年年底中方縣已探明建材類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量參見表1。中方縣建材類礦山有以下幾個(gè)特點(diǎn):1)分布相對(duì)集中。中方縣建材類礦山主要分布于省道S223和滬昆鐵路婁懷段附近的花橋鎮(zhèn)、瀘陽(yáng)鎮(zhèn)以及聶家鄉(xiāng),該區(qū)域已有28個(gè)建材類礦山,約占中方縣建材類礦山總數(shù)的一半。其余的建材類礦山分布較為分散。2)規(guī)模普遍較小。中方縣建材類礦山整體規(guī)模較小,設(shè)計(jì)產(chǎn)能較小,僅懷化金大地混凝土采石場(chǎng)和瀘陽(yáng)鎮(zhèn)山寶田炭質(zhì)頁(yè)巖礦開采設(shè)計(jì)規(guī)模較大,設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為30萬(wàn)t/a。礦山保有資源儲(chǔ)量普遍較小,如生產(chǎn)水泥用石灰?guī)r的中方縣盛泰材料廠,其保有資源儲(chǔ)量?jī)H為15萬(wàn)t,礦山資源基本枯竭。3)采礦許可期限普遍較短且過(guò)期許可較多。中方縣采礦許可期限普遍較短,以2~3年的居多,其次為不超過(guò)1年的短期采礦許可,最長(zhǎng)的采礦許可為6年;到2013年年底,45個(gè)建材類礦山中有14個(gè)采礦許可已經(jīng)過(guò)期,這其中僅有4個(gè)礦山辦理采礦許可延續(xù)。
2中方縣建材類礦產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)前景
建材類礦產(chǎn)由于分布廣泛,價(jià)格相對(duì)較低,利潤(rùn)較薄。限于交通運(yùn)輸成本的壓力,建材類礦產(chǎn)銷售的范圍一般僅為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),很少遠(yuǎn)距離銷售,其市場(chǎng)的一大特點(diǎn)就是就近開發(fā),就近銷售。作為效益相對(duì)較好的建材類礦產(chǎn)品———水泥的輻射范圍一般也僅為市域范圍。所以說(shuō)中方縣建材類市場(chǎng)需求主要就在縣域范圍內(nèi),但是由于中方縣特殊的地理位置,即毗鄰懷化市區(qū),懷化市的市場(chǎng)需求也占了一定的比例。目前,懷化市以及中方縣正處于快速發(fā)展時(shí)期,各項(xiàng)建設(shè)正有條不紊地進(jìn)行,極大地拉動(dòng)了建材類礦產(chǎn)品的銷售。中方縣以及懷化市的綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善,為中方縣建材市場(chǎng)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。鐵路方面,有長(zhǎng)昆鐵路客運(yùn)專線和懷邵衡鐵路建設(shè),渝懷鐵路增建二線,焦柳鐵路石門至懷化段擴(kuò)能改造,焦柳鐵路懷化至牙屯堡擴(kuò)能改造,安張衡鐵路懷化段以及懷化鐵路樞紐優(yōu)化改造。公路方面,有包茂高速吉懷、懷通段,婁懷高速新溆、溆懷段,懷化繞城高速,沅辰高速,益溆高速懷化段以及松從高速懷化段等高速公路項(xiàng)目建設(shè),以及一批國(guó)省干道及重要經(jīng)濟(jì)干線改造,如G209池回-黔城、G320懷化至芷江、G209石羊哨至懷化、S223中方段、S308溆浦至山塘驛、分水嶺至低莊改造項(xiàng)目。農(nóng)村公路方面,十三五期間中方縣重點(diǎn)實(shí)施跨縣聯(lián)鄉(xiāng)接村斷頭公路、未通暢行政村公路、專用公路及渡改橋建設(shè),擬完成農(nóng)村公路建設(shè)650km;大力實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,完成750km農(nóng)村公路安保工程建設(shè);整個(gè)懷化市擬完成農(nóng)村公路建設(shè)5000km①。交通體系建設(shè)直接拉動(dòng)了砂子、石料以及水泥等建材類礦產(chǎn)的生產(chǎn),對(duì)建材類礦產(chǎn)需求較大。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為建材市場(chǎng)的發(fā)展提供了有利條件。懷化市開展中小河流綜合治理項(xiàng)目,舞水河中下游河道、沅水干流及主要支流的河道治理,懷化市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,舞水河大型灌區(qū)配套以及其他中型灌區(qū)配套續(xù)建等重點(diǎn)灌區(qū)工程等工程,整個(gè)懷化市每年計(jì)劃新建和加固堤防100km,完成河道疏浚200km,治理水土流失面積達(dá)到300km2。這些工程將對(duì)建筑石材、磚、水泥以及建筑用砂等的生產(chǎn)起到巨大的拉動(dòng)作用②。新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)為建材類礦的市場(chǎng)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照懷化市十三五規(guī)劃,到2020年,力爭(zhēng)懷化中心城市建設(shè)面積達(dá)到100km2,建筑面積為3200萬(wàn)m2③。中方縣建設(shè)住房達(dá)到15萬(wàn)套(其中保障性住房380套),實(shí)現(xiàn)建筑面積約200萬(wàn)m2,商業(yè)用房65萬(wàn)m2④。
3建材類礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)模型
中方縣境內(nèi)特別是S223附近的花橋鎮(zhèn)、瀘陽(yáng)鎮(zhèn)以及聶家鄉(xiāng)的礦山資源,由于交通運(yùn)輸方便,距離市區(qū)近,屬于懷化市城市建設(shè)主要的資源保障。以懷化市以及中方縣的十二五建設(shè)規(guī)劃為研究目標(biāo),建立懷化市及中方縣對(duì)建材類礦的總需求。一般而言,建材類礦資源的產(chǎn)品主要為砂子、水泥、石料、磚瓦等,而某一類建材類礦資源的產(chǎn)品的總需求量可以表示為各工程項(xiàng)目對(duì)這類建材類礦資源的產(chǎn)品的需求總和。以砂子為例,中方縣砂子的總市場(chǎng)需求量可以表示為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整修、城鎮(zhèn)體系建設(shè)等對(duì)砂子的需求總和。依據(jù)《混凝土工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中的常用材料用量標(biāo)準(zhǔn)(表2)可知,每項(xiàng)工程的單位用砂量是相對(duì)固定的,所以某一類建材類礦資源產(chǎn)品的總需求量就與消耗建材的工程的數(shù)量相關(guān),以此建立建材類礦資源市場(chǎng)需求量的模型。
4中方縣建材類礦產(chǎn)資源的發(fā)展與規(guī)劃
礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)模擴(kuò)大,利用水平有一定的提高
隨著國(guó)家頒布一系列鼓勵(lì)開展資源綜合利用的政策和開發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步,礦產(chǎn)資源綜合利用日益受到礦山企業(yè)的重視,一批低品位、共伴生和難選冶礦產(chǎn)逐步得到利用,礦產(chǎn)資源綜合利用成為推進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。2010年全國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值超過(guò)千億元,比2005年增長(zhǎng)2倍。全國(guó)共伴生金屬礦產(chǎn)中約70%的品種得到了開發(fā),礦產(chǎn)資源總回收率接近40%。煤層伴生的油頁(yè)巖和高嶺土進(jìn)入規(guī)模化開發(fā)階段,釩鈦資源、鎳礦伴生資源實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)。“十一五”期間尾礦、煤矸石、冶煉廢渣累計(jì)利用量約26億噸,廢鋼鐵、廢有色金屬等城市固體礦產(chǎn)得到積極利用。在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用取得上述成就的同時(shí),多年來(lái)資源高強(qiáng)度開發(fā)及低效利用,加劇了資源供需的矛盾,后備礦產(chǎn)資源不足、資源綜合利用技術(shù)水平不高、礦產(chǎn)開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。
礦產(chǎn)資源利用供需矛盾日趨凸顯
礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用面臨的形勢(shì)主要表現(xiàn)為資源需求總量剛性增加,國(guó)內(nèi)資源保證程度繼續(xù)下降,重要礦產(chǎn)對(duì)外依存度持續(xù)增加,礦山環(huán)境保護(hù)壓力加大。
(一)資源總量豐富,但多數(shù)大宗礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足
我國(guó)礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%,居第三位;但礦產(chǎn)資源人均占有量?jī)H為世界平均水平的58%,居第53位。石油、天然氣、鐵、銅、鋁等需求量大的礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量占世界的5%—30%;石油、天然氣、銅、鋁資源人均擁有量不足世界平均水平的40%。隨著找礦難度的加大,重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,一些主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)量增長(zhǎng),礦產(chǎn)開發(fā)接續(xù)基地嚴(yán)重不足;與此同時(shí),上世紀(jì)60、70年代建立的部分大中型礦山相繼進(jìn)入中晚期,可采儲(chǔ)量與產(chǎn)量大幅度衰減,部分礦山和礦業(yè)城市(鎮(zhèn))將面臨資源枯竭。
(二)大宗礦產(chǎn)需求量持續(xù)增加,國(guó)內(nèi)資源保證程度繼續(xù)下降
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求持續(xù)攀升。近10年,礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量和增長(zhǎng)速度異常迅猛,其中能源消費(fèi)量增長(zhǎng)118%,粗鋼消費(fèi)量增長(zhǎng)300%,銅消費(fèi)量增長(zhǎng)394%,鉀鹽消費(fèi)量增長(zhǎng)50%,高于同期世界平均增速的0.5—1倍。2020年前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源和重要礦產(chǎn)的需求量仍將保持一定的增長(zhǎng)速度,受國(guó)內(nèi)資源條件的限制,石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等重要大宗礦產(chǎn)缺口量會(huì)繼續(xù)增加,國(guó)內(nèi)資源保障程度繼續(xù)下降成為必然。其中國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)能力基本維持在2億噸左右,自給率繼續(xù)下降;鐵礦可供資源儲(chǔ)量不足,供需緊張局面短期內(nèi)難以緩解;銅礦資源儲(chǔ)量有增加潛力,但供需矛盾長(zhǎng)期存在;鋁土礦可供利用資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)不足,自給率呈下降趨勢(shì)。
(三)重要礦產(chǎn)對(duì)外依存度攀升,礦產(chǎn)安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加大
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,礦產(chǎn)資源供需矛盾將更加突出。45種主要礦產(chǎn)中有11種國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性礦產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺,石油、鐵礦石、鋁土礦、銅等大宗礦產(chǎn)進(jìn)口量快速增加。2011年,礦產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全國(guó)進(jìn)出口總額的26.3%,且呈逐年攀升的態(tài)勢(shì)。石油對(duì)外依存度為56.7%,鐵礦石為56.4%,銅、鋁土礦、鉀鹽均超過(guò)50%。中國(guó)大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)成本不斷加大,美國(guó)、加拿大等礦業(yè)大國(guó)對(duì)資源壟斷和控制同我國(guó)進(jìn)口量攀升的摩擦日益增多,特別是隨著印度的崛起對(duì)國(guó)際礦產(chǎn)品需求量會(huì)迅速增加,我國(guó)資源供應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響加大。
(四)礦山生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),生態(tài)恢復(fù)壓力加大
礦產(chǎn)資源開發(fā)在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,帶來(lái)一系列礦山環(huán)境問(wèn)題。主要包括礦區(qū)采空塌(空)陷、巖溶塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,礦山“三廢”(廢水、廢渣、廢氣)排放造成礦區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題,礦區(qū)地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化和地下水循環(huán)遭到破壞等。我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)起步晚,礦山環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)期“積淀”,全國(guó)礦山環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)11.3萬(wàn)座礦山中,采空區(qū)面積約135萬(wàn)公頃,占礦區(qū)面積的26%;采礦活動(dòng)占用或破壞的土地面積238.3萬(wàn)公頃,占礦區(qū)面積的47%;采礦引發(fā)的礦山次生地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失166.3億元。隨著礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大,既要對(duì)新建礦山開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,又要完成老礦山遺留的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù),任務(wù)更為艱巨。
破解礦產(chǎn)資源瓶頸的若干思考
基于我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用面臨的形勢(shì),通過(guò)五大舉措有效緩解資源瓶頸,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源支撐。
(一)推進(jìn)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),切實(shí)提高國(guó)內(nèi)資源保障程度
加快實(shí)現(xiàn)找礦突破,是促進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的前提。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查,培育壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體,營(yíng)造有利于商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)找礦突破提供保障。切實(shí)加大中央和地方財(cái)政的地勘投入,建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,以石油、天然氣、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等國(guó)家緊缺大宗礦產(chǎn)為主攻方向,重點(diǎn)在天山—興蒙—吉黑構(gòu)造帶、南方中上揚(yáng)子海相盆地、青藏高原、重點(diǎn)海域等油氣資源遠(yuǎn)景區(qū),國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的神東、晉北等14個(gè)億噸級(jí)煤炭基地,晉冀、遼東吉南、天山—北山等19個(gè)重要成礦區(qū)帶,大中型礦山深部及開展礦產(chǎn)勘查,實(shí)現(xiàn)找礦重大突破,提供一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)后備基地,為山西、鄂爾多斯盆地等五大國(guó)家能源戰(zhàn)略基地建設(shè),鐵、銅、鋁、鉛、鋅等國(guó)家急缺礦種礦山接替基地建設(shè),提供可靠的資源保障。
(二)實(shí)施資源利用技術(shù)創(chuàng)新工程,著力提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平
由于成礦地質(zhì)條件復(fù)雜,造成我國(guó)共、伴生礦產(chǎn)多、單一礦少,難選冶礦多,如有色金屬礦85%以上是綜合礦。全國(guó)已探明的礦產(chǎn)中,由于資源利用技術(shù)工藝不過(guò)關(guān),有60億噸鐵礦、20億噸錳礦、200萬(wàn)噸鉬礦和500萬(wàn)噸銅處于呆滯狀態(tài)。全國(guó)現(xiàn)有2000多座尾礦庫(kù),尾礦堆存超過(guò)50億噸,每年新增礦山固體廢棄物超過(guò)3億噸,尾礦平均利用率不到10%。通過(guò)科技攻關(guān)和工程示范,盤活一批難利用礦產(chǎn)資源,切實(shí)提高國(guó)內(nèi)資源保障能力。首先要研究開發(fā)地質(zhì)勘查新技術(shù),大幅度提高對(duì)地觀測(cè)與深部探測(cè)能力,推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查技術(shù)的研究與應(yīng)用,提高找礦效果,努力構(gòu)筑現(xiàn)代化的地質(zhì)工作體系,力爭(zhēng)地質(zhì)勘查技術(shù)走在世界前列。二是建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)研發(fā)體系,以提高開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率為主攻方向,重點(diǎn)支持低品位、共伴生、難選冶礦綜合開發(fā)利用技術(shù),礦山固體廢棄物、尾礦和廢水綜合利用技術(shù),礦產(chǎn)深加工技術(shù)的研發(fā),建設(shè)資源綜合利用示范基地。三是加強(qiáng)中小型礦山技術(shù)改造,鼓勵(lì)中小型礦山按照市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施兼并、聯(lián)合或重組,關(guān)閉環(huán)境污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)的小礦山,嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模等準(zhǔn)入制度,促進(jìn)礦業(yè)向規(guī)?;?、基地化發(fā)展。四是支持和鼓勵(lì)廢舊金屬及其他城市礦產(chǎn)的回收利用,提高再生鐵、銅、鉛、鋅等資源占礦產(chǎn)品產(chǎn)量的比例。
(三)加快實(shí)施礦業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,抓緊建立境外資源基地
通過(guò)海外風(fēng)險(xiǎn)勘探建立境外礦產(chǎn)基地,是當(dāng)今國(guó)際礦業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)的境外礦產(chǎn)勘查始于上世紀(jì)80年代中期,經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐和探索,境外礦業(yè)投資步伐明顯加快,通過(guò)合資合作、獨(dú)資勘探開發(fā)、股權(quán)投資等方式在印度尼西亞、贊比亞、澳大利亞等50多個(gè)國(guó)家開展了境外礦業(yè)活動(dòng)。要抓住金融危機(jī)后國(guó)際上礦產(chǎn)資源供應(yīng)充足、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的有力時(shí)機(jī),國(guó)內(nèi)外匯儲(chǔ)備充足的有力條件,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查與境外礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),支持和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)勘查、購(gòu)買、參股等多種方式在境外建立安全、穩(wěn)定的礦產(chǎn)基地。針對(duì)礦業(yè)“走出去”前期投入大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),加大中央和地方財(cái)政支持力度,引導(dǎo)和促進(jìn)各類社會(huì)資金參與境外礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā),逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的多元化投入機(jī)制。利用我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交的影響,將國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助與礦業(yè)“走出去”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,積極發(fā)展與政治穩(wěn)定的資源富集國(guó)家(地區(qū))之間的戰(zhàn)略合作,開展資源外交,尋求地勘技術(shù)換資源、投資換資源、項(xiàng)目換資源,促進(jìn)雙方互利共贏,為建立穩(wěn)定的境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與國(guó)外礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)合作,利用中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)等為優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)提供平臺(tái)。積極參與國(guó)際礦業(yè)規(guī)則的制定和協(xié)調(diào),力爭(zhēng)在國(guó)際礦業(yè)聯(lián)盟等國(guó)際礦業(yè)組織中發(fā)揮主導(dǎo)作用,促使我國(guó)礦業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的開放型經(jīng)濟(jì)體系得到盡快提升。
(四)完善重要礦產(chǎn)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,確保資源安全供應(yīng)
20世紀(jì)發(fā)生的三次石油危機(jī)有利地推動(dòng)了各國(guó)建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度。美國(guó)、日本、德國(guó)、瑞士、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已制定了較為完善的礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系(發(fā)達(dá)國(guó)家一般擁有120天至160天的石油儲(chǔ)備),印度等發(fā)展中國(guó)家也加快建立礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,鋼鐵、煤炭、水泥消耗占全球消費(fèi)量的45%以上,但戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備能力嚴(yán)重不足,有效應(yīng)對(duì)資源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力很弱,礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)。
加快建立緊缺礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合,政府與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備體系。完善石油、銅、鍺、銦、鉻等重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,加快東部地區(qū)礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地建設(shè),積極推進(jìn)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。劃定國(guó)家規(guī)劃礦區(qū),加強(qiáng)西部地區(qū)煤炭、銅、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備,推進(jìn)鎢、錫、銻、稀土等國(guó)家優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備和特殊煤種礦產(chǎn)地儲(chǔ)備,在山西、內(nèi)蒙古、湖南、江西、云南、青海等礦產(chǎn)資源富集區(qū)開展礦產(chǎn)地儲(chǔ)備調(diào)查與評(píng)價(jià)。加快建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備保護(hù)政策和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制。
1.1礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理步驟一是摸清礦產(chǎn)儲(chǔ)量。由專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)土資源主管部門對(duì)礦山企業(yè)的礦區(qū)核定范圍,對(duì)礦山企業(yè)的保有的礦產(chǎn)儲(chǔ)量進(jìn)行重新地檢測(cè)與核定,準(zhǔn)確地測(cè)繪出反映當(dāng)前現(xiàn)狀的井下和井上的編制儲(chǔ)量計(jì)算圖、對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖,并將權(quán)威的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告提交。二是對(duì)占用儲(chǔ)量進(jìn)行登記。根據(jù)檢測(cè)核定的專業(yè)數(shù)據(jù),重新登記礦山企業(yè)占用的礦產(chǎn)儲(chǔ)量,將此作為基礎(chǔ)依據(jù)。三是對(duì)礦山采取儲(chǔ)量報(bào)審的制度。礦山企業(yè)根據(jù)其開采方案及生產(chǎn)的能力和按年度對(duì)動(dòng)用儲(chǔ)量塊段提出申請(qǐng),申請(qǐng)的內(nèi)容包括開采的面積、儲(chǔ)量塊段的位置、回采率、開采的時(shí)限及采出量,并附上相應(yīng)的儲(chǔ)量計(jì)算圖,井上下對(duì)照?qǐng)D等申請(qǐng)資料,國(guó)土資源行政部門會(huì)根據(jù)各個(gè)企業(yè)不同的采礦方法、礦種和開采技術(shù)等逐對(duì)其開采回采率指標(biāo)進(jìn)行核定,并對(duì)企業(yè)上年度的開采情況進(jìn)行對(duì)比,審批企業(yè)的申請(qǐng),對(duì)礦山企業(yè)下達(dá)相應(yīng)指標(biāo),按照審批的范圍企業(yè)開始組織開采,到年終時(shí),按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)量注銷和報(bào)損,并將有關(guān)的數(shù)據(jù)如實(shí)準(zhǔn)確地反映在各礦產(chǎn)企業(yè)的儲(chǔ)量臺(tái)賬上。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)。礦山企業(yè)在進(jìn)行采礦施工時(shí)必須嚴(yán)格按照審批的礦產(chǎn)儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量塊段,國(guó)土資源行政主管部門要根據(jù)給企業(yè)的動(dòng)用儲(chǔ)量的塊段的批復(fù),逐年地對(duì)企業(yè)的開采的位置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)注,對(duì)與企業(yè)地實(shí)際地開采情況要定期地進(jìn)行核查和不定期地進(jìn)行滾動(dòng)抽查,并對(duì)其進(jìn)行跟蹤核查。對(duì)開采方式落后的、開采的布置不合理,導(dǎo)致開采的回采率不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),從而造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi),責(zé)令其進(jìn)行改正并加征其浪費(fèi)部分的資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。擅自進(jìn)行將采掘塊段擴(kuò)大生產(chǎn)的,責(zé)令其違規(guī)行為立刻停止,并對(duì)其采取相應(yīng)的處罰措施。在核查中如果發(fā)現(xiàn)有越層越界的開采行為的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因?yàn)樯a(chǎn)需要及其他正當(dāng)?shù)脑蛉绻枰獢U(kuò)大塊段的范圍,則要按規(guī)定重新的申請(qǐng)。因生產(chǎn)的勘探和非正常的損失導(dǎo)致的礦產(chǎn)注銷量及產(chǎn)量發(fā)生重大變化的,礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提交規(guī)定的儲(chǔ)量報(bào)告,并經(jīng)過(guò)審核通過(guò)后,對(duì)企業(yè)保有儲(chǔ)量重新計(jì)算。
1.2礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理礦山的基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)主要是指礦山日常的測(cè)量、開采、勘探等基本資料。對(duì)礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理就是更新這些數(shù)據(jù),從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的管理。地礦的數(shù)據(jù)相當(dāng)?shù)膹?fù)雜,這在很大地程度將數(shù)據(jù)管理的難度加大,建立數(shù)據(jù)庫(kù)是解決這種問(wèn)題地有效辦法。數(shù)據(jù)管理地礦點(diǎn)是源數(shù)據(jù)庫(kù)的核心,并且數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)體系要跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完全符合,通過(guò)利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了時(shí)間數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)屬性的統(tǒng)一,與此同時(shí)建立時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)要根據(jù)礦山以后的需求,各種業(yè)務(wù)是都和時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)聯(lián)的。與礦山相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料都存儲(chǔ)在在點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)中,從而形成一個(gè)完整的數(shù)據(jù)平臺(tái),為地質(zhì)勘查、生產(chǎn)管理、礦山開采設(shè)計(jì)提供幫助。
1.3礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)估算所謂礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)估算指的是通過(guò)生產(chǎn)勘探數(shù)據(jù)和礦山開采數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、迅速的把礦山的開采量、損失量、累計(jì)查明資源儲(chǔ)量、勘探增減資源儲(chǔ)量、期末保有資源儲(chǔ)量、重算增減資源儲(chǔ)量估算出來(lái),從而可以了解礦山資源變化的原因和實(shí)際情況,進(jìn)而可以合理地利用礦山資源儲(chǔ)量,對(duì)礦山資源更好的保護(hù)。隨著市場(chǎng)需求的變化,礦產(chǎn)品在價(jià)格上也隨著上下地波動(dòng),對(duì)礦山資源正確地估算能夠?qū)ΦV山資源增減情況進(jìn)行掌握。因此,根據(jù)地礦數(shù)據(jù)平臺(tái)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算結(jié)果,并與礦山日常的市場(chǎng)變化情況和勘探情況結(jié)合,及時(shí)準(zhǔn)確地將資源的儲(chǔ)量查明,然后對(duì)礦山開采的具體情況進(jìn)行準(zhǔn)確地分析,得出損失的資源儲(chǔ)量、保有資源儲(chǔ)量、采出資源儲(chǔ)量,最后將核減和估算動(dòng)用、消耗的、損失的資源儲(chǔ)量完成,從而調(diào)整礦產(chǎn)資源的開采計(jì)劃方案,對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理地開發(fā),從而對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效地保護(hù),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
1.4編制資源儲(chǔ)量估算的動(dòng)態(tài)報(bào)告和圖件資源儲(chǔ)量的圖件和資源儲(chǔ)量的報(bào)告能夠體現(xiàn)資源儲(chǔ)量估算的成果,報(bào)告的內(nèi)容主要有資源儲(chǔ)量估算表、礦區(qū)地質(zhì)儲(chǔ)量估算表、資源動(dòng)用儲(chǔ)量估算表、資源保有儲(chǔ)量估算表等勘探線地質(zhì)剖面圖、礦體地質(zhì)平面圖、礦體投影圖是圖件的主要內(nèi)容。編制資源儲(chǔ)量估算的動(dòng)態(tài)報(bào)告和圖件有利于實(shí)現(xiàn)圖件報(bào)表、資源儲(chǔ)量估算、三維地質(zhì)建模的一體化和可視化。
2廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)創(chuàng)新性策略
目前,由于廣西沒有對(duì)全區(qū)礦山地質(zhì)的環(huán)境情況進(jìn)行全面地調(diào)查,對(duì)全區(qū)礦山的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題基本情況不熟悉,相關(guān)部門疏于對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治。為了對(duì)礦山地的質(zhì)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦山的地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查工作,對(duì)全區(qū)的礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及基本的現(xiàn)狀摸清,查明已經(jīng)存在的主要的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及其主要危害,為今后進(jìn)行合理地對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境采取保護(hù)、加強(qiáng)礦山環(huán)境的整治、礦山生態(tài)的恢復(fù)與重建等提供基礎(chǔ)資料和依據(jù),這無(wú)疑給生態(tài)的創(chuàng)新戰(zhàn)略順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。廣西對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用生態(tài)創(chuàng)新的戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是:充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,深入全面地徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分利用民族區(qū)域自治的政策,借助西部大開發(fā)的良好的契機(jī),將全社會(huì)各方面的力量調(diào)動(dòng)起來(lái),堅(jiān)持實(shí)事求是,從廣西的實(shí)際地形地質(zhì)出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,緊緊圍繞廣西的礦產(chǎn)資源開發(fā)的利用與生態(tài)環(huán)境所面臨的突出問(wèn)題和矛盾,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行逐漸的改善,從而將礦產(chǎn)資源的綜合利用效率提高,實(shí)現(xiàn)生態(tài)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。將科技作為為先導(dǎo),將重點(diǎn)地區(qū)作為突破口.把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的生態(tài)創(chuàng)新緊密結(jié)合,處理好區(qū)內(nèi)與區(qū)外、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、資源效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3結(jié)束語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞:地理信息系統(tǒng)(GIS),礦產(chǎn)資源,評(píng)價(jià)
0引言
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要作用。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,社會(huì)對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求日益增加,做好礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、開發(fā)及環(huán)境保護(hù)尤為重要。將新技術(shù)新方法引入礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)中也成為現(xiàn)在礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的一種前沿趨勢(shì)。地理信息系統(tǒng)(GIS)是在計(jì)算機(jī)硬、軟件支持下,以采集、存儲(chǔ)、管理、分析、描述和應(yīng)用與空間地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)[1]。其處理、管理對(duì)象是地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)及其關(guān)系,用于分析和處理在一定地理區(qū)域內(nèi)分布的各種現(xiàn)象和過(guò)程,解決復(fù)雜的分析問(wèn)題。
1 GIS應(yīng)用于礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)的作用及優(yōu)勢(shì)
對(duì)于傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)工作,在礦產(chǎn)數(shù)據(jù)的時(shí)空性、多樣性、龐雜性的把握以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化方面問(wèn)題一直使傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)工作量大且效率低下。GIS作為在礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)中的強(qiáng)有力的工具地質(zhì)論文,主要在以下幾方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)[2]:
(1)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理功能。GIS數(shù)據(jù)庫(kù)可完成多遠(yuǎn)的地學(xué)信息綜合管理,在礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)中涉及的有關(guān)地質(zhì)、地物、地化、遙感信息通過(guò)數(shù)字化后進(jìn)入系統(tǒng),可長(zhǎng)期保存,保障了礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的開展。同時(shí),也可快捷完成信息查詢、檢索、分析。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后,可以輸出高質(zhì)量的成果圖件。
(2)高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。在圖件上可精確地統(tǒng)計(jì)各種地質(zhì)體空間幾何屬性,如面積、周長(zhǎng)等,有助于定量研究地質(zhì)問(wèn)題,完成手工操作不能完成的工作。同時(shí),可在不用進(jìn)行地質(zhì)信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的情況下,就可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì),減少礦產(chǎn)預(yù)測(cè)中的人為因素。
(3)靈活的空間分析功能。利用GIS專題圖層管理功能可方便完成多學(xué)科、多層次、多來(lái)源圖形疊加,不但大大減少圖紙人工繪制繁重勞動(dòng),而且研究者可反復(fù)進(jìn)行多次疊加自由組合。
(4)便捷的模型可視化功能。利用DEM、TIN模型完成各種空間測(cè)量科學(xué)數(shù)據(jù)的可視化,可方便地將成礦信息數(shù)據(jù)處理與GIS可視化結(jié)合起來(lái)。同時(shí),GIS能夠保證成礦預(yù)測(cè)的過(guò)程可視化,將成礦預(yù)測(cè)工作透明化[3]。
2 應(yīng)用GIS進(jìn)行礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)的方法及思路
根據(jù)研究工作的程度不同,將進(jìn)行礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的方法分為經(jīng)驗(yàn)型與理論型[3]。經(jīng)驗(yàn)型是建立在已知礦床基礎(chǔ)上的,在數(shù)據(jù)豐富的礦區(qū)可采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)方法對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)。理論型是在沒有已知礦床或已知礦床很少的情況下,信息通過(guò)遙感和地球物理數(shù)據(jù)推斷而來(lái)只能在對(duì)遙感等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析下,采用簡(jiǎn)單的分級(jí)和以知識(shí)為基礎(chǔ)的方法[4]。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)?zāi)P头?,我們主要采取以下步驟完成礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)[4,5]:
(1)搜集數(shù)據(jù)。搜集研究區(qū)內(nèi)與成礦有關(guān)的地質(zhì)、礦產(chǎn)、構(gòu)造、地球化學(xué)、航磁、重力及遙感資料等。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理地質(zhì)論文,建立多元信息數(shù)據(jù)庫(kù),為下面的工作做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。
(2)確定礦床的類型。對(duì)搜集的資料進(jìn)行詳細(xì)的分析,將區(qū)內(nèi)的實(shí)際環(huán)境與已知的礦床類型的有關(guān)資料進(jìn)行對(duì)比,確定區(qū)域可能的礦床類型。
(3)建立找礦模型中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)背景,結(jié)合數(shù)據(jù)處理結(jié)果,研究區(qū)域成礦規(guī)律,確定礦床類型的概念模型和描述性模型,建立多元信息找礦模型,列出各信息中的找礦標(biāo)志。
(4)成礦信息提取。對(duì)模型進(jìn)行定量化與轉(zhuǎn)換后,根據(jù)量化后的模型,對(duì)專題數(shù)據(jù)的處理,根據(jù)所選的空間分析方法,應(yīng)用GIS進(jìn)行綜合分析得出最終結(jié)果確定找礦有利地區(qū)或靶區(qū)。
(5)預(yù)測(cè)資源量或儲(chǔ)量。根據(jù)確定的特征信息與成礦模型、預(yù)測(cè)模型計(jì)算資源量。同時(shí),將結(jié)果編制成果圖件。
3需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題
3.1豐富的、高質(zhì)量的空間與非空間數(shù)據(jù)是礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
對(duì)于礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的分析,應(yīng)當(dāng)充分利用一切可能利用的信息提高礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。如果進(jìn)行區(qū)域性成礦系統(tǒng)評(píng)價(jià),數(shù)據(jù)庫(kù)中就要包括區(qū)域中可能與成礦有關(guān)的全部信息 [6]。由于原始數(shù)據(jù)是由不同單位、不同時(shí)間采集獲得,因此,造成同一研究區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)有不同的比例尺、精度、投影方式及存儲(chǔ)方式。因此,在進(jìn)行綜合分析之前,要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理地質(zhì)論文,如投影變換、格式轉(zhuǎn)換,以保證建立高質(zhì)量的數(shù)據(jù)[5]。
3.2多源地學(xué)信息的管理是有效評(píng)價(jià)的保證
在GIS中對(duì)資源評(píng)價(jià)的效率很大程度上與數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量成正比[7]。一般有兩種管理空間信息的方法:一是目前大多數(shù)GIS軟件支持的GIS管理空間信息,用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理屬性信息的方法;另一種新方法是采用面向?qū)ο蠹夹g(shù),用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)同時(shí)管理空間與屬性信息。由于礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的地學(xué)信息種類多,內(nèi)容復(fù)雜,設(shè)計(jì)一種新的有效的數(shù)據(jù)管理結(jié)構(gòu)十分必要。在建立數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí),對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中的元數(shù)據(jù)的整理即保管也十分重要。
3.3 找礦信息的量化與轉(zhuǎn)換
GIS可操作的處理主要是對(duì)具有空間拓?fù)潢P(guān)系的點(diǎn)、線、面及相應(yīng)的屬性描述。將找礦信息量化及轉(zhuǎn)化也是礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)。將地球物理、地球化學(xué)、遙感信息經(jīng)一定的數(shù)學(xué)處理,可以得出與成礦有關(guān)的圖形信息[7]。對(duì)于地質(zhì)信息,通過(guò)GIS提供的屬性檢索、空間信息量算及疊加、緩沖等空間分析功能,可完成從地質(zhì)信息提取成礦信息的過(guò)程。
3.5 對(duì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的空間分析方法的選擇是關(guān)鍵
空間信息的分析方法是評(píng)價(jià)水平的關(guān)鍵。礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)成功與否在很大程度上取決于專家對(duì)測(cè)區(qū)的認(rèn)識(shí)即預(yù)測(cè)模型。空間分析方法通常分為經(jīng)驗(yàn)型和理論型兩類。兩種方法的主要目的都是采用定量化表示專題屬性最后綜合生成預(yù)測(cè)。布爾邏輯、代數(shù)方法、模糊邏輯和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是幾種常用的方法[6,7]。
4結(jié)語(yǔ)
在礦產(chǎn)資源日益緊張的今天,把握好能源開采的先決優(yōu)勢(shì)就是把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。GIS對(duì)采礦空間信息的高效處理、采礦工程設(shè)計(jì)及采礦過(guò)程優(yōu)化等方面都是一種理想的工具。其獨(dú)特的空間分析能力,將使其在采礦決策和設(shè)計(jì)中成為強(qiáng)大的輔助工具。同時(shí),還應(yīng)將其推廣到各個(gè)不同的行業(yè)領(lǐng)域中,使其具有更大地發(fā)揮空間。
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論文關(guān)鍵詞:加快我省非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的建議
我省是資源大省,除石油、天然氣、煤炭等能源礦產(chǎn)十分豐富意外,非能源礦產(chǎn)資源也極為豐富,如果能夠開發(fā)和利用好非能源礦產(chǎn)資源,可成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。
我省非能源礦產(chǎn)資源極為豐富,且分布比較集中。金屬礦產(chǎn)主要分布在黑河、伊春、大興安嶺等行政區(qū)內(nèi);非金屬礦產(chǎn)主要分布在我省的東部和中部地區(qū)。我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在上世紀(jì)九十年代曾一度緩慢,但“十五”以來(lái)發(fā)展較快。“十五”期間,我省共投入礦產(chǎn)勘查資金近10億元,在重要成礦區(qū)帶安排了鐵、銅、金和優(yōu)質(zhì)建材等礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目200多個(gè)。在大小興安嶺成礦區(qū)帶及我省東部地區(qū)安排的鐵、銅、金等多金屬礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目中,新發(fā)現(xiàn)鉛鋅銅鐵等多處小型礦產(chǎn)地和重大找礦線索。石墨、硅線石、水泥用大理巖、玻璃用大理巖等優(yōu)質(zhì)建材非金屬礦產(chǎn)勘查也取得了一批新成果。一些國(guó)家急需的礦種,不斷得到開發(fā)和利用。世界上兩個(gè)巨型成礦帶—古亞洲成礦帶和環(huán)太平洋成礦帶,都延伸到我國(guó)境內(nèi),我省正是處于兩個(gè)巨型成礦帶的交疊部位,具有非常優(yōu)越的成礦條件。與我省周邊國(guó)家及地區(qū)的已知礦產(chǎn)資源分布情況相類比,我省還應(yīng)發(fā)現(xiàn)較多和較重要的礦產(chǎn)。但在調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排論文,目前我省在非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中還存在地質(zhì)勘查程度低、開發(fā)利用程度低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)小等主要問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因:一是資金投入還不足。“十一五”以來(lái),雖然省財(cái)政逐年加大了礦產(chǎn)勘查資金投入力度,但用于重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)找礦的資金仍然不足,且吸引社會(huì)資金投入也比較少,勘查開發(fā)資金得投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我省非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的需要。二是市場(chǎng)主體作用不突出??傮w上看,我省地質(zhì)勘查市場(chǎng)發(fā)育還比較緩慢,市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不夠充分,這直接影響到勘查開發(fā)進(jìn)展中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。我省國(guó)有地質(zhì)勘查單位具有人才、技術(shù)、資料等優(yōu)勢(shì),但這些國(guó)有地質(zhì)勘查單位都屬于事業(yè)單位,它們主要承擔(dān)政府投資項(xiàng)目,沒有成為真正的市場(chǎng)主體,在體制、機(jī)制上限制了地質(zhì)勘查單位作用的發(fā)揮。我省民營(yíng)勘查企業(yè)雖然數(shù)量不少,但技術(shù)裝備落后、資質(zhì)低,只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的勘查和服務(wù)性工作,無(wú)法承擔(dān)一些重要的、大型的勘查開發(fā)項(xiàng)目,這也影響了我省非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的進(jìn)展。同時(shí),還因受政策環(huán)境不夠?qū)捤伞⒁巴庾鳂I(yè)的季節(jié)性強(qiáng)、勘查難度大等因素影響,省外單位到我省從事地質(zhì)勘查工作的還是比較少。三是服務(wù)效率低。目前我省礦業(yè)權(quán)審批程序還是比較繁雜,環(huán)節(jié)過(guò)多,涉及多個(gè)部門,每個(gè)不同的部門都根據(jù)各自行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定分別行其使審批權(quán)和管理權(quán),有些審批事項(xiàng)互為前置,相互掣肘, 造成申辦企業(yè)無(wú)所適從,礦業(yè)權(quán)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)非能源礦產(chǎn)資源供需矛盾日益凸顯。面對(duì)國(guó)際資源爭(zhēng)奪不斷加劇和價(jià)格不斷攀升的形勢(shì),國(guó)內(nèi)一些資源大省不失時(shí)機(jī)地把資源的有效開發(fā)利用作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑,取得了明顯效果,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我省大小興安嶺地處世界兩大巨型成礦帶的疊加部位,礦產(chǎn)資源極為富集。但目前礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)還沒有“火”起來(lái),具專家分析,我省至少還有2/3的找礦潛力。盡管如此節(jié)能減排論文,如果我省能把現(xiàn)已探明地質(zhì)儲(chǔ)量的資源有效開發(fā)利用起來(lái),也將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。因此,把發(fā)展非能源礦業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,明確地位,完善措施,使非能源礦業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)幾年的努力,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。結(jié)合工作實(shí)際,提出幾點(diǎn)建議:
1、將大小興安嶺礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的勘查開發(fā)納入我省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。我省各個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊中,大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)發(fā)展略顯薄弱,主要是缺少替代產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。我省應(yīng)抓住國(guó)家重點(diǎn)支持的重大機(jī)遇,結(jié)合大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要,把建設(shè)大小興安嶺礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),通過(guò)開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)更有力的保護(hù),使大小興安嶺環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)開發(fā)形成良性互動(dòng)。制定大小興安嶺礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃,重點(diǎn)明確該經(jīng)濟(jì)帶在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,重點(diǎn)礦區(qū)開發(fā)時(shí)序,產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及相應(yīng)政策扶持等,用于指導(dǎo)和促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶又好又快發(fā)展。
2、對(duì)全省礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面梳理,加快開發(fā)步伐。建議盡快組織有關(guān)部門對(duì)我省非能源礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面梳理分類。一是對(duì)現(xiàn)階段已具備開采條件的礦,組織專門推進(jìn)組,一礦一議,理順關(guān)系,分頭推進(jìn),盡早開發(fā)。二是對(duì)于勘查程度較高、找礦潛力大、成礦遠(yuǎn)景好的礦產(chǎn)地,加大支持力度,加快勘查,爭(zhēng)取盡快具備開發(fā)條件。三是加快全省探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的核查工作。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持邊核查邊處理節(jié)能減排論文,該注銷的注銷,該出讓的出讓,盡快理清關(guān)系,加快勘查開發(fā)。
3、拓寬融資渠道,加大勘查開發(fā)投入。一是爭(zhēng)取加大國(guó)家投入力度。圍繞重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)區(qū)帶,加強(qiáng)立項(xiàng)前期論證研究,力爭(zhēng)篩選一批潛力大、前景好的項(xiàng)目,擴(kuò)大與國(guó)家合作的領(lǐng)域和規(guī)模,爭(zhēng)取國(guó)家多投入。二是爭(zhēng)取加大地方投入力度。財(cái)政用于礦產(chǎn)資源勘查經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和出讓礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入,為擴(kuò)大對(duì)地勘的投入,首要的是擴(kuò)大這兩項(xiàng)財(cái)政來(lái)源。除嚴(yán)格規(guī)范征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)外,重點(diǎn)在出讓礦業(yè)權(quán)上擴(kuò)大財(cái)源。建議有關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度,理順礦權(quán)關(guān)系,盡快回收價(jià)款,增強(qiáng)財(cái)政投入能力。如盡快啟動(dòng)地質(zhì)勘查基金,重點(diǎn)支持重要礦種和重點(diǎn)成礦帶的勘查。三是爭(zhēng)取加大吸引社會(huì)資金力度中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。單純依靠政府資金,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查突破是不可能的,必須想辦法吸引社會(huì)資金投入。當(dāng)前應(yīng)建立完善我省地勘市場(chǎng)體系,重點(diǎn)建設(shè)礦業(yè)權(quán)交易中心,以此為載體,完善信息、評(píng)估、交易等服務(wù)功能。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家,為我省地質(zhì)勘查開發(fā)提供咨詢、論證和推介,既提高工作的科技含量,又有利于擴(kuò)大宣傳影響。
4、搞好服務(wù),提高辦事效率。我省應(yīng)積極研究改進(jìn)審批方式,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu),為辦礦企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。抓緊理順勘查工作與林業(yè)部門的關(guān)系,建立健全地勘單位與林業(yè)部門防火責(zé)任制度,由林業(yè)部門派專人全程監(jiān)督,保證在防火期內(nèi)正常勘探。認(rèn)真研究處理勘查工作與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系節(jié)能減排論文,除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外都應(yīng)允許勘查,在滿足必要條件的前提下允許開采。
5、調(diào)動(dòng)國(guó)有地勘單位積極性,努力加快地質(zhì)勘查工作。我省共有地勘單位100多家,其中國(guó)有地勘單位30多家,絕大多數(shù)具有甲、乙級(jí)資質(zhì),從事地質(zhì)工作人員達(dá)2萬(wàn)人。應(yīng)大力支持國(guó)有地勘單位,為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)他們多找礦、找好礦、找大礦。同時(shí)還應(yīng)加快我省國(guó)有地勘單位的改制,加快企業(yè)化進(jìn)程。
6、加強(qiáng)監(jiān)管工作力度,保證資源合理開發(fā)利用。建議有關(guān)部門要把對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管納入重要日程,認(rèn)真組織和支持監(jiān)管工作,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,及時(shí)解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。當(dāng)前要重點(diǎn)解決圈而不探、探而不采等問(wèn)題,對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能提交地質(zhì)成果、投入達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,取消其礦權(quán)。同時(shí),要堅(jiān)持重點(diǎn)武裝礦權(quán)所在地監(jiān)管隊(duì)伍,在礦權(quán)價(jià)款使用上要保證必要的監(jiān)管費(fèi)用,提高基層單位的監(jiān)管能力。
礦產(chǎn)資源論文 礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估 礦產(chǎn)生產(chǎn)研究 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀