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礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案范文第1篇

（一）成立督察組織

成立由國(guó)家級(jí)、地方級(jí)礦產(chǎn)督察員組成的礦產(chǎn)督察小組，明確分工。督察小組成員一般3—5人，原則上應(yīng)為單數(shù)。如需進(jìn)行聯(lián)合督察、會(huì)診式督察，應(yīng)向督察員辦公室提出建議，由督察員辦公室進(jìn)行組織。

（二）熟悉資料

預(yù)先熟悉擬督察礦山有關(guān)資料，包括：開(kāi)發(fā)利用方案、設(shè)計(jì)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案、地質(zhì)報(bào)告及有關(guān)圖紙資料，采礦權(quán)登記檔案，采礦權(quán)人年檢檔案，開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施情況監(jiān)督檢查資料，礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測(cè)量資料等。

（三）制定督察工作實(shí)施方案

確定督察的目的、內(nèi)容和要求，制定督察工作實(shí)施方案。

（四）發(fā)出督察通知

提前10—15日由省國(guó)土資源廳或市國(guó)土資源局向礦山企業(yè)、相關(guān)國(guó)土資源部門發(fā)出“礦產(chǎn)督察通知”。寄發(fā)的通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、到礦山進(jìn)行督察的時(shí)間、依據(jù)；

2、礦產(chǎn)督察的內(nèi)容；

3、礦產(chǎn)督察的程序；

4、對(duì)礦山、相關(guān)國(guó)土資源部門提出配合、支持、協(xié)助督察工作的要求；

5、礦產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督察備案表；

6、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告提綱（附1）；

7、礦產(chǎn)督察小組成員名單。

二、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察

（一）持證上崗

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要主動(dòng)向當(dāng)事人出示督察員證。

（二）闡明來(lái)意，聽(tīng)取匯報(bào)

召開(kāi)由礦產(chǎn)督察組、國(guó)土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員參加的督察工作動(dòng)員會(huì)。由礦產(chǎn)督察組闡明督察工作依據(jù)、目的、內(nèi)容、程序以及需要礦山如何配合工作的要求等；由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況。

（三）查閱資料

查閱礦山企業(yè)的設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、“三率”（開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等技術(shù)資料，有關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納票據(jù)，保護(hù)、合理利用礦產(chǎn)資源的規(guī)章制度等資料。檢查礦山企業(yè)開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核指標(biāo)、年度報(bào)告制度等的執(zhí)行情況及相關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納情況。

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查

到礦山企業(yè)的采、選現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查礦山的采礦方法、開(kāi)采順序是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；開(kāi)拓和回采礦量是否合理；選礦方法、工藝是否符合設(shè)計(jì)要求；具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)是否切實(shí)得到回收和利用。

（五）核實(shí)計(jì)算

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，核實(shí)相關(guān)圖紙資料、臺(tái)帳、設(shè)計(jì)等，計(jì)算實(shí)際開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）形成初步督察意見(jiàn)

礦產(chǎn)督察組匯總各種情況，綜合分析討論，形成初步督察意見(jiàn)。

（七）形成督察結(jié)論

與礦山企業(yè)交換意見(jiàn)，質(zhì)疑、座談，形成督察結(jié)論。

（八）填表備案

由礦產(chǎn)督察員填寫(xiě)《礦產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》，由雙方負(fù)責(zé)人簽字蓋章，一式三份，礦產(chǎn)督察員辦公室、相關(guān)市國(guó)土資源局和礦山企業(yè)分別備案。

三、報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告、下發(fā)礦產(chǎn)督察意見(jiàn)

（一）報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)督察結(jié)束后，由礦產(chǎn)督察員向礦產(chǎn)督察員辦公室和相關(guān)市國(guó)土資源局分別報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告（提綱見(jiàn)附2）。在報(bào)告中對(duì)存在問(wèn)題的礦山企業(yè)，提出限期整改、查處或其他建議。

（二）下發(fā)礦產(chǎn)督察意見(jiàn)

針對(duì)礦產(chǎn)督察報(bào)告中提出的問(wèn)題，分礦產(chǎn)督察員辦公室組織的督察和市國(guó)土資源局組織的督察，分別由省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局做出處理決定，向被督察的礦山企業(yè)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見(jiàn)。由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)處理的，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

四、跟蹤督察意見(jiàn)整改情況

礦產(chǎn)督察員辦公室、市國(guó)土資源局要求礦山企業(yè)定期報(bào)送督察意見(jiàn)整改落實(shí)情況，必要時(shí)組織督察員對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督察。

五、上報(bào)、公告礦產(chǎn)督察情況

（一）上報(bào)礦產(chǎn)督察工作總結(jié)

礦產(chǎn)督察員辦公室編寫(xiě)年度礦產(chǎn)督察工作總結(jié)，于每年1月底前向聘任單位報(bào)告。

（二）公告礦產(chǎn)督察情況

礦產(chǎn)督察員辦公室對(duì)全省礦產(chǎn)督察情況進(jìn)行公告。

附：1．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告提綱

2．礦產(chǎn)督察報(bào)告提綱

附1：

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告提綱

一、礦山概況

礦山企業(yè)位置、性質(zhì)、開(kāi)采史，采許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、規(guī)定開(kāi)采范圍、實(shí)際開(kāi)采范圍，產(chǎn)品、年產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)，從業(yè)人數(shù)等情況。

二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況

開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)實(shí)施情況，開(kāi)采過(guò)程中的礦產(chǎn)資源保護(hù)情況，探明的各級(jí)儲(chǔ)量、已開(kāi)采利用儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量及服務(wù)年限、年度動(dòng)用儲(chǔ)量及損失量，生產(chǎn)性勘探情況，開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)執(zhí)行情況，選礦方法、選礦工藝流程、入選品位、精礦品位、尾礦品位，共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用情況。

三、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理情況

礦山“三廢”治理的工藝和措施；礦山生態(tài)環(huán)境治理方案實(shí)施情況，已使用治理費(fèi)用的分析等。

四、依法開(kāi)采和法定義務(wù)履行情況

礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的制度制訂與執(zhí)行情況；采選方面的管理工作情況；提高資源利用水平采取的主要技術(shù)措施及產(chǎn)生的資源效益和經(jīng)濟(jì)效益情況；地測(cè)機(jī)構(gòu)、地測(cè)人員及其職能的執(zhí)行情況。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、出讓金、生態(tài)環(huán)境治理備用金等法定費(fèi)用繳納情況；是否積極參與礦山的年度檢查、準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告（表）。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案范文第2篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（〔*〕108號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批

（一）新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，已有探礦權(quán)、采礦權(quán)擴(kuò)大勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍，必須按批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行。設(shè)置方案要按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、有關(guān)礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)擬設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍、規(guī)模、勘查開(kāi)采要求以及出讓方式、出讓時(shí)間等作出明確規(guī)定。

（二）探礦權(quán)和省國(guó)土資源部門審批權(quán)限內(nèi)采礦權(quán)的設(shè)置方案，由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門在充分征求縣（市、區(qū)）政府及國(guó)土資源部門、礦山主管部門意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，委托符合資質(zhì)要求的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位，按照省國(guó)土資源部門制訂的編制要求、編寫(xiě)大綱進(jìn)行編制，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后，報(bào)省國(guó)土資源部門審核。省國(guó)土資源部門對(duì)設(shè)區(qū)市政府報(bào)請(qǐng)審核的設(shè)置方案，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成專家組進(jìn)行專家論證，并經(jīng)集體會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域以及其他重要大中型礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，由省國(guó)土資源部門組織編制，經(jīng)專家論證和集體會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（三）設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門權(quán)限內(nèi)采礦權(quán)設(shè)置方案，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門委托有資質(zhì)的礦山設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審查同意，由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門參照上述規(guī)定審核，報(bào)設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)。

（四）省國(guó)土資源部門辦理新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)登記，以及中型及以上生產(chǎn)規(guī)模礦山的采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓審批、登記，在頒發(fā)許可證前，須報(bào)省政府同意。

（五）新辦礦山申請(qǐng)采礦登記，已有礦山變更礦區(qū)范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采主礦種的，必須委托有資質(zhì)的礦山設(shè)計(jì)單位編制“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案”。國(guó)土資源部門委托有資質(zhì)的單位或組織專家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中開(kāi)拓方式、采礦方法、可采儲(chǔ)量等資源利用方面的內(nèi)容進(jìn)行審查。

二、規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓

（六）按照分類出讓的原則，嚴(yán)格按規(guī)定采取招標(biāo)拍賣掛牌以及協(xié)議等方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。支持國(guó)有大中型企業(yè)及其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。對(duì)大宗整裝及其他重要的礦產(chǎn)資源產(chǎn)地，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先以協(xié)議方式出讓給國(guó)有大中型企業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)勘查開(kāi)發(fā)，提高資源勘查開(kāi)發(fā)的集約化水平。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資進(jìn)行地質(zhì)勘查，引入大企業(yè)，形成大投入，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的找礦突破。

（七）國(guó)有企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或吸收社會(huì)資本進(jìn)行勘查、開(kāi)采，必須經(jīng)其主管部門同意，并按規(guī)定程序依法批準(zhǔn)。由國(guó)家和地方財(cái)政出資勘查設(shè)立的探礦權(quán)，必須按國(guó)家和省有關(guān)政策進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)礦種勘查工作的意見(jiàn)》（冀政〔*〕58號(hào)）下發(fā)后設(shè)立的此類探礦權(quán)，不再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

（八）對(duì)符合轉(zhuǎn)采條件的探礦權(quán)，要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)供需情況，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)要編制采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的設(shè)置方案辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。

（九）深入實(shí)施探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須按規(guī)定收繳探礦權(quán)價(jià)款或采礦權(quán)價(jià)款。對(duì)已有采礦權(quán)尚未繳納價(jià)款的情況進(jìn)行清理，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

三、推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合

（十）按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，做好資源整合工作，堅(jiān)持“一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體”開(kāi)發(fā)的原則，逐步解決“一礦多開(kāi)”、“大礦小開(kāi)”等礦山布局不合理問(wèn)題。整合后的礦山要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。大中型礦山必須按規(guī)定對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)及礦區(qū)范圍周邊的礦山進(jìn)行資源整合。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)(集團(tuán))通過(guò)聯(lián)合重組、投資入股、兼并收購(gòu)等市場(chǎng)手段整合其他礦山的資源。

（十一）對(duì)已有勘查區(qū)及礦山及深部，不宜單獨(dú)設(shè)立礦權(quán)，可利用一套開(kāi)采系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)采的資源，不增設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)。通過(guò)資源整合或擴(kuò)大勘查范圍、礦區(qū)范圍，提高勘查開(kāi)采規(guī)模和集約化水平，減少探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)量。

四、整頓和維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序

（十二）各級(jí)政府是整頓和維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督，確保本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的穩(wěn)定。

（十三）加強(qiáng)對(duì)超貧磁鐵礦和其他零星分散資源合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類違法開(kāi)采行為。區(qū)別不同情況，按照保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)的原則，結(jié)合荒山治理、小流域治理、土地開(kāi)發(fā)等，對(duì)部分環(huán)境有保障、適合開(kāi)發(fā)的區(qū)域進(jìn)行規(guī)范操作，有組織地進(jìn)行開(kāi)采。使環(huán)境得到改善、資源得到利用、礦區(qū)群眾得到利益。

（十四）妥善解決涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的歷史遺留問(wèn)題，保護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)因礦業(yè)權(quán)糾紛、國(guó)有礦山企業(yè)改制、礦產(chǎn)資源管理政策調(diào)整等原因形成的歷史遺留問(wèn)題，各級(jí)國(guó)土資源部門要認(rèn)真調(diào)查研究，一事一議，依照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，按照有利于礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，有利于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的原則，實(shí)事求是提出解決辦法和意見(jiàn)，積極妥善解決。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的安排部署，依法行政，完善制度，突出重點(diǎn)，全面整頓，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

工作目標(biāo)：按照縣政府的統(tǒng)一部署，利用1個(gè)月時(shí)間，集中力量重點(diǎn)對(duì)馬城鎮(zhèn)境內(nèi)非法采礦進(jìn)行整治，同時(shí)全面整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，使無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，基本實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，保障生產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）依法打擊非法開(kāi)采反彈和無(wú)證開(kāi)采。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，縣國(guó)土資源部門會(huì)同公安、電力、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有生產(chǎn)礦山進(jìn)行一次全面清理。重點(diǎn)區(qū)域是：馬城鎮(zhèn)孝儀境內(nèi)礦區(qū)、涂山風(fēng)景區(qū)禁采區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)荊山禁采區(qū)、唐集鎮(zhèn)平阿山礦區(qū)。對(duì)于無(wú)證開(kāi)采的要依法責(zé)令其停止違法行為，并依法處理。對(duì)拒不停止違法行為的，情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。要通過(guò)依法打擊，消除非法開(kāi)采生存的空間。

（二）全面查處越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為。對(duì)越層越界開(kāi)采的，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，依法進(jìn)行處理；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍開(kāi)采的，依法吊銷其采礦許可證；對(duì)擅自變更采礦權(quán)主體，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，責(zé)令其限期改正，并依法處理；對(duì)逾期仍不改正的，吊銷其采礦許可證；對(duì)沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案的，未按開(kāi)發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案開(kāi)采、整治的，限期停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到要求的予以關(guān)閉。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員和自拆階段（。深入宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及國(guó)家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作部署，強(qiáng)化依法采礦意識(shí)。動(dòng)員非法開(kāi)采企業(yè)自行拆除機(jī)械設(shè)備及附屬設(shè)施。

（二）階段。

對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能自行拆除的，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員進(jìn)行依法強(qiáng)拆，做到“三不留一清除”（不留人員、不留場(chǎng)地、不留機(jī)械設(shè)備，徹底清除供電設(shè)備及其附屬設(shè)施），對(duì)阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的，將移送司法部門依法處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段。

縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和人員對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)拆除或拆除不徹底的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)做好此項(xiàng)工作的總結(jié)。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)要求各司其職、相互配合，共同做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

馬城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、涂山風(fēng)景區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)非法開(kāi)采企業(yè)的設(shè)備、廠房及附屬設(shè)施的拆除工作。

縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷采礦許可證。

縣公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查處無(wú)證礦山火工材料的來(lái)源，查辦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中涉及的治安及刑事案件。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)因非法采礦毀壞林地違法行為查處工作。

縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、瀆職、失職行為實(shí)施問(wèn)責(zé)。

縣工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

縣供電部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證和關(guān)閉礦山采取停電措施。

五、工作要求

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，同時(shí)，觸及到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)業(yè)主的利益，難度比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)這次開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性，加大力度，迎難而上，把專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保達(dá)到預(yù)期目的。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作是當(dāng)前工作的一件大事，必須精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子?？h政府已經(jīng)成立了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，及時(shí)研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際，制定出具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門要采取多種形式，組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，將本次專項(xiàng)整治工作的安排部署、主要任務(wù)、整頓措施、有關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)，并設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用（縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作舉報(bào)電話：0552—8010075）。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人的培訓(xùn)，提高礦業(yè)權(quán)人依法探、采礦意識(shí)。要通過(guò)新聞媒體對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要從快核實(shí)、認(rèn)真查處，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真建立工作報(bào)告制度，遇有重大問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案范文第4篇

[關(guān)鍵字]礦產(chǎn)資源規(guī)劃 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 評(píng)價(jià)方法

[中圖分類號(hào)] F062.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-4-104-2

0引言

云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃對(duì)行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等在時(shí)間和空間上作了的總體安排和布局。是市、區(qū)（縣）人民政府及其國(guó)土資源主管部門依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)規(guī)劃要素的合理性，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系。有利于推行云浮市“生態(tài)礦業(yè)、綠色礦業(yè)”的科學(xué)理念，在開(kāi)發(fā)礦業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和各種自然資源。

1礦產(chǎn)資源規(guī)劃概況

1.1 礦產(chǎn)資源特點(diǎn)分析

云浮市礦產(chǎn)資源豐富，截止2007年，共發(fā)現(xiàn)金屬、非金屬和能源礦產(chǎn)274處，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要是水泥灰?guī)r、硫鐵礦等非金屬礦。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，對(duì)水、大氣、聲以及生態(tài)環(huán)境均會(huì)產(chǎn)生一定影響。礦產(chǎn)資源規(guī)劃涉及面廣、影響范圍大、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響具有累積效應(yīng)，同時(shí)礦產(chǎn)資源作為一種資源具有不可再生性、分布不均勻和環(huán)境影響復(fù)雜等特點(diǎn)。

①礦產(chǎn)資源的不可再生性。礦產(chǎn)資源是在上千萬(wàn)年乃至上億年的漫長(zhǎng)地質(zhì)年代中形成和富集的，相對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展的歷史而言，礦產(chǎn)資源是不可再生的[1]。但隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，找礦方法和手段的更新，過(guò)去無(wú)法探測(cè)或者開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，伴隨著先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的投入能夠得予利用，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的廣度和深度得到不斷加強(qiáng)。

②礦產(chǎn)資源分布廣泛且不均勻。在云浮轄區(qū)范圍內(nèi)，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同的礦產(chǎn)產(chǎn)出，資源豐富、種類繁多。由于礦產(chǎn)資源分布不均勻，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，無(wú)法像其它專項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一樣，用單一的環(huán)境指標(biāo)來(lái)限定和評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，再加上涉及面廣還可能疊加了其它工農(nóng)業(yè)污染源。因此有效的評(píng)價(jià)方法就是在開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。

③礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響比較復(fù)雜。由于礦產(chǎn)資源種類繁多，不同的礦種開(kāi)采方式各不相同，在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的污染物也各不相同。例如云浮市水泥用灰?guī)r、花崗巖等非金屬礦露天開(kāi)采，如果環(huán)保措施不當(dāng)，爆破過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵、噪聲，又因?yàn)椴扇〉乇韺訉觿冸x的方式開(kāi)采，對(duì)地形地貌、自然景觀和植被生態(tài)等破壞明顯，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量的廢石堆積；云浮硫鐵礦露天或尾礦石堆放場(chǎng)受雨水和地下水流經(jīng)淋浸而產(chǎn)生酸性水污染附近的地表和地下水體，加上開(kāi)采時(shí)間較長(zhǎng)還造成了大面積的地表或大量的尾礦堆積，對(duì)地表生態(tài)的影響明顯。金屬礦產(chǎn)的地下挖掘、選礦或者尾礦廢水涉及到重金屬的排放，對(duì)地表和地下水系均會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。另外，由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采周期一般較長(zhǎng)，對(duì)水體、土壤的污染具有累積效應(yīng)，尤其是云浮大型硫鐵礦山和金屬礦山的開(kāi)采涉及到重金屬的排放，對(duì)環(huán)境影響的累積效應(yīng)不可忽視。

1.2礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容概述

礦產(chǎn)資源規(guī)劃也稱為礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，涉及的內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)、規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、規(guī)劃實(shí)施保障措施。還包括礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃圖及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃等圖件。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析和規(guī)劃方案環(huán)境可行性研究。另外，規(guī)劃圖件是規(guī)劃的重要組成部分，必須對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖與上級(jí)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的圖件進(jìn)行疊圖分析。

2礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)

根據(jù)云浮市典型開(kāi)采礦山的自然環(huán)境概況、礦產(chǎn)開(kāi)采涉及的環(huán)境敏感問(wèn)題、區(qū)域的主要環(huán)境制約因素等環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析，針對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)間跨度大、生態(tài)、景觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大的特點(diǎn)，總結(jié)提出四個(gè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

①確定合理的環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括識(shí)別環(huán)境功能及環(huán)境敏感區(qū)、識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響因素，并根據(jù)國(guó)家、廣東省的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為各個(gè)指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)目標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合云浮市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的總體特點(diǎn)，主要考慮以下六類環(huán)境因子：水資源與水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)與土地、水土、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，針對(duì)每一類環(huán)境因子選擇具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

②規(guī)劃符合性與協(xié)調(diào)性分析。包括與上一級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析、與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析、與同層其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析。

③規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合論證。分析規(guī)劃目標(biāo)（指標(biāo)）的合理性、開(kāi)發(fā)利用總量及結(jié)構(gòu)的環(huán)境合理性、開(kāi)發(fā)利用布局的環(huán)境合理性，規(guī)劃保障措施的環(huán)境合理性以及環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性。

規(guī)劃目標(biāo)的合理性分析，分析采礦權(quán)設(shè)置、礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限等目標(biāo)是否符合相關(guān)政策和上層規(guī)劃；分析礦產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值目標(biāo)、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐V業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；分析礦產(chǎn)資源綜合利用率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾率等目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，是否符合云浮市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，且有利于資源的可持續(xù)利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

開(kāi)發(fā)利用總量及結(jié)構(gòu)的合理性分析，分析規(guī)劃提出的開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控指標(biāo)，能否滿足資源環(huán)境承載力的要求。規(guī)劃開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否有利于提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率、促進(jìn)資源的可持續(xù)利用；是否有利于采用先進(jìn)高效的抑塵技術(shù)，從而有效減少粉塵對(duì)周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的影響；規(guī)劃要求調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，能否有效控制礦山水土流失、降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有利于生產(chǎn)礦山的環(huán)境治理與土地復(fù)墾。

開(kāi)發(fā)利用布局的環(huán)境合理性論證，分析勘查規(guī)劃和開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)及采礦權(quán)投放是否綜合考慮了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件和礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響是否在可接受范圍內(nèi)，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理是否具有促進(jìn)作用，規(guī)劃實(shí)施是否有助于實(shí)現(xiàn)禁止區(qū)內(nèi)關(guān)停、限制區(qū)內(nèi)收縮、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)集聚的優(yōu)化開(kāi)采布局目標(biāo)[2]。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性分析，通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響承載力和環(huán)境容量的分析，并結(jié)合環(huán)境功能區(qū)劃的要求，論述環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

④環(huán)境影響預(yù)測(cè)。分析、預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施后對(duì)水、大氣、土壤和聲環(huán)境的影響，分析、預(yù)測(cè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的影響，分析、預(yù)測(cè)不同開(kāi)發(fā)強(qiáng)度對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，另外還要預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)源；明確各種影響的范圍和程度，評(píng)價(jià)規(guī)劃布局的生態(tài)適宜性、規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿足相應(yīng)功能區(qū)和各保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求。并提出減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，推薦環(huán)境可行的規(guī)劃方案以及替代方案。

3礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要方法

規(guī)劃具有較大的不確定性。云浮市享有“硫都”的盛譽(yù)、素有“石鄉(xiāng)”之稱，是典型的礦業(yè)城市，礦業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中占有較高比重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)有一定依賴性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的變動(dòng)，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局會(huì)有所調(diào)整，因此，規(guī)劃具有較大的不確定性，單一的評(píng)價(jià)方法難以滿足礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，實(shí)際工作中必須綜合利用多種評(píng)價(jià)方法。

從規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則來(lái)看，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法中的核查表法、矩陣法等簡(jiǎn)單易懂的方法，仍然可以運(yùn)用到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。但由于規(guī)劃基礎(chǔ)條件的不確定性和規(guī)劃具體方案的不確定性，在運(yùn)用這些方法時(shí)應(yīng)考慮其適用性和可行性。

目前規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主流方法可歸納為4類。①政策和措施分析方法。如設(shè)立可持續(xù)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)、加權(quán)比較法、環(huán)境承載力預(yù)測(cè)等。②稍加改動(dòng)的傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法。如資料收集與分析法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)法，核查表法、強(qiáng)度分析和情景分析等。③現(xiàn)代信息技術(shù)方法。由于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及信息量大，利用地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、MAPGIS等信息技術(shù)方法對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃涉及的影響區(qū)域和環(huán)境背景進(jìn)行識(shí)別，對(duì)環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。④其它的一些專業(yè)性評(píng)價(jià)方法，包括模糊評(píng)判、層次分析法等數(shù)學(xué)模型和景觀指數(shù)法等。

4 結(jié)論

通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以從根本上、從發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、及時(shí)采取措施，減少后患，使很多的環(huán)境問(wèn)題從源頭上得到根治。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是預(yù)防和減輕規(guī)劃實(shí)施后可能造成不利環(huán)境影響的有效工具，能為規(guī)劃編制和環(huán)境管理提供決策依據(jù)。對(duì)于云浮這個(gè)礦業(yè)城市尤其重要，有利于推行“生態(tài)礦業(yè)、綠色礦業(yè)”的科學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案范文第5篇

第二條本制度所稱的重大資源是指涉及本省支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水、礦產(chǎn)、土地、林業(yè)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)等資源。

第三條重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批由水利、國(guó)土資源、林業(yè)、旅游等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)依法進(jìn)行審批。在審批過(guò)程中出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)時(shí)，由省人民政府或者省人民政府指定由發(fā)展改革部門按照本規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第四條重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。要堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源有序開(kāi)發(fā)和合理利用，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃管理原則。要堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目的全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，使整個(gè)審批過(guò)程職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)分明、程序簡(jiǎn)捷、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力。

（三）堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。要規(guī)范審批程序，改進(jìn)審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高審批效率。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)透明原則。對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、報(bào)批材料、受理部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，除應(yīng)予保密的內(nèi)容外，都要在各行政主管部門辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開(kāi)。

（五）堅(jiān)持監(jiān)督制衡原則。要建立健全事前介入、過(guò)程監(jiān)督、事后監(jiān)管、社會(huì)參與的審批監(jiān)督制衡機(jī)制，把責(zé)任追究要與公務(wù)員考核和紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合。

第五條重大資源的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第六條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，明確重大資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和用地預(yù)審等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境成本的新機(jī)制。

第七條重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批的主要內(nèi)容：

（一）水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。包括水能、地下水和水源等重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。

（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。包括礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)等重大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。

（三）土地資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。包括建設(shè)用地供地、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、土地開(kāi)發(fā)整理等重大土地資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。

（四）林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。包括林產(chǎn)品的利用、林木采伐、國(guó)有森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、占用征用林地等重大林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。

（五）旅游資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批。包括重要旅游景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的涉及重大資源開(kāi)發(fā)利用的其他事項(xiàng)。

第八條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，依法對(duì)重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。

第九條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，按下列程序依法有償出讓重大資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)：

（一）制定重大資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)出讓方案，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

（二）根據(jù)資源的稀缺性和市場(chǎng)價(jià)值確定出讓標(biāo)的，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的形式，決定取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)的資格。

（三）與取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)資格的項(xiàng)目申請(qǐng)人簽訂協(xié)議，項(xiàng)目申請(qǐng)人繳納資源出讓費(fèi)后，正式出讓開(kāi)發(fā)使用權(quán)。

第十條對(duì)取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估。由省人民政府指定的綜合管理部門牽頭，組織有關(guān)行政主管部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，按照下列要求進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)評(píng)估：

（一）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查。

（二）從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估。

（三）形成統(tǒng)一的預(yù)評(píng)估意見(jiàn)后，對(duì)可行的項(xiàng)目予以立項(xiàng)。

第十一條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)立項(xiàng)的重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批：

（一）進(jìn)行審批公示。對(duì)審批的對(duì)象、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)，以及需要提交的材料和申請(qǐng)書(shū)示范文本等予以公布。

（二）開(kāi)展專家評(píng)審。要建立健全相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)欤浞致?tīng)取專家對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。

（三）實(shí)行聯(lián)合審批。對(duì)涉及多個(gè)部門交叉審批、重復(fù)審批，易造成互為前置的事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)審批的主辦單位牽頭，實(shí)行會(huì)簽或者集中審批，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)”。

第十二條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目審批申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審批決定。行政審批采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)45個(gè)工作日；45個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)省人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十三條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全審批責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅審批紀(jì)律，對(duì)審批的程序和過(guò)程進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)督。