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同志們：

剛才，張區(qū)長同志傳達了全國、全省和全市再就業(yè)工作會議精神，總結了近年來我區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作情況，分析了再就業(yè)工作面臨的形勢，并對今后的再就業(yè)工作進行具體的部署。下面，我就如何進一步做好我區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要意義

就業(yè)和再就業(yè)工作不僅僅是經濟問題，也是政治問題，它關系到一個地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。如果一個地方的失業(yè)率高而且長期得不到緩解，就會導致社會需求長期處于低迷狀態(tài)，影響經濟的正常運行，一部分人長期找不到工作，就會影響社會穩(wěn)定。因此，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，意義特別重大。

（一）做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)

就業(yè)和再就業(yè)工作是人民群眾生活的根本保障，牽涉千家萬戶，觸及人民群眾的切身利益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質反映。只有人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)問題解決了，生活有了保障，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安，黨和政府才能贏得人民群眾的支持和擁護。因此，是否重視解決人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)問題，是衡量一個政府、一個執(zhí)政黨的治國水平、執(zhí)政水平的重要標志，也是衡量一個地方黨委、政府貫徹“三個代表”重要思想自覺性和堅定性的重要標志。各級黨委、政府和區(qū)直各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要意義。

（二）做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求

全面小康的社會，是經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的社會。我區(qū)*年雖然通過省小康達標驗收，但這是低水平的小康，與全面小康社會目標差距較大。其中一個重要的因素就是就業(yè)和再就業(yè)問題還沒有得到妥善的解決。據統(tǒng)計，目前我區(qū)下崗失業(yè)人員有8822人（含集體企業(yè)），其中大齡（男50歲，女40歲以上）下崗失業(yè)人員有3440人，未解除勞動關系（即未進“再就業(yè)服務中心”）4584人，壓力很大，任務很重。這個問題解決得不好，必將影響我區(qū)經濟發(fā)展的步伐，影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。因此，解決好就業(yè)和再就業(yè)工作，這是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要內容，也是必然要求。

（三）做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是確保社會穩(wěn)定的重大政治任務

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，離開穩(wěn)定，改革和發(fā)展就會前功盡棄。我區(qū)作為市轄區(qū)，承擔著市區(qū)就業(yè)和社會保障的重任。近幾年來，隨著產業(yè)結構調整和體制改革的不斷深化，我區(qū)面臨著國有企業(yè)職工下崗分流、農村富余勞動力轉移城市、外來人口急劇增加、大中專畢業(yè)生走向社會、新增就業(yè)人口持續(xù)增長的嚴峻就業(yè)形勢，這些人的就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，國有企業(yè)改革和其他各方面改革就難以深化，經濟結構戰(zhàn)略性調整就難以推進，各項發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實，社會穩(wěn)定也就難以鞏固。因此，我們要把做好就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項重大的政治任務來抓，采取切實有效的措施，推進經濟快速健康發(fā)展，確保社會政治穩(wěn)定。

二、突出重點，扎實推進就業(yè)和再就業(yè)工作

做好當前及今后一個時期的就業(yè)和再就業(yè)工作，必須堅持擴大就業(yè)與發(fā)展經濟并舉、擴大就業(yè)與調整結構并舉、擴大就業(yè)與完善社會保障并舉的原則，積極開拓就業(yè)渠道，營造良好的就業(yè)環(huán)境，促進就業(yè)和再就業(yè)的順利開展。就城區(qū)而言，下來要著力抓好如下三個重點：

（一）拓寬就業(yè)渠道，努力增加就業(yè)崗位。解決就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經濟。只有經濟發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。當前，在國有企業(yè)改革不斷深化、國有經濟逐步退出市場競爭的條件下，我們要看到，以個體、私營、三資企業(yè)為主要形式的非公有制經濟就業(yè)容量大，是目前吸納就業(yè)的主要渠道。因此，我們要把工作的著力點放在大力發(fā)展那些能夠提供就業(yè)容量大的非公有制企業(yè)以及餐飲、旅游、批發(fā)零售、社區(qū)服務等新型第三產業(yè)等產業(yè)和行業(yè)上來。一是要以招商引資為突破口，加快工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展外資工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮外資工業(yè)企業(yè)生產經營和就業(yè)容量大的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決更多的下崗失業(yè)人員的就業(yè)。二是大力發(fā)展民營經濟。民營經濟具有勞動密集、就業(yè)容量大的特點，是就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。要堅持“放心、放開、放手”的原則，積極加以引導、扶持和服務，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進民營經濟快速發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位。三是加快經濟結構調整，開拓新的就業(yè)領域。在發(fā)展資本和技術密集型產業(yè)的同時，特別注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)，尤其是就業(yè)容量大的第三產業(yè)。鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)服務、家政服務和文化娛樂服務，結合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務的需要，大力開發(fā)托幼托老、配送快遞、家庭護理、修理維護等便民利民服務崗位，以及保潔、保安、保綠等社會公益性就業(yè)崗位。大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代流通和文化、教育、體育等產業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。提高城市化水平，加強小城鎮(zhèn)建設，擴大就業(yè)空間。通過政策支持，鼓勵城鎮(zhèn)富余勞動力到農村從事農產品精深加工等農事產業(yè)。鼓勵和組織下崗、失業(yè)人員，通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)范圍，滿足多形式、多層次的就業(yè)需求。

（二）加強宣傳引導，轉變就業(yè)觀念。目前，一些地方之所以存在“不少崗位找不到人干，許多人找不到活干”的現(xiàn)象，一個重要原因是就業(yè)觀念問題。有的下崗失業(yè)人員有愛面子思想，不愿意干“累活”、“臟活”和“伺候人的活”；有的“等、靠、要”思想嚴重，等候政府安排工作。大學畢業(yè)生也存在就業(yè)觀念問題，有些不愿意到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)；有些不愿意到基層和艱苦的地方、行業(yè)工作。因此，要在全社會加強就業(yè)觀念教育和宣傳引導，破除只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、彈性工作等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念；破除把工作崗位分為高低貴賤的不正確觀念，樹立勞動光榮和職業(yè)平等的觀念，引導下崗失業(yè)人員和大學畢業(yè)生盡快走上工作崗位。

（三）建立完善就業(yè)促進機制，為就業(yè)工作提供服務和政策扶持。一是建立和完善就業(yè)服務體系。要發(fā)揮職業(yè)介紹機構的作用，實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保障關系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務。健全勞動力市場信息網及其公開系統(tǒng)，提供及時、便捷的就業(yè)信息服務。要加強下崗職工和失業(yè)人員技術培訓，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力，使其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是落實就業(yè)扶持政策。要積極爭取最近省出臺的扶持再就業(yè)的政策支持，加大就業(yè)和再就業(yè)資金的投入，并列入財政預算。通過財政預算安排、企業(yè)贊助、社會募捐、國家資產收益和變現(xiàn)收入等渠道籌資建立就業(yè)扶持基金。抓緊建立下崗、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金。鼓勵有能力的組織、個人和企業(yè)開辦新的經濟實體來吸納下崗、失業(yè)人員；鼓勵和支持用人單位增加就業(yè)崗位和吸納就業(yè)；鼓勵和支持有勞動能力的下崗人員和無業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對于招用下崗、失業(yè)人員達一定比例的企業(yè)，對于通過主輔分離和輔業(yè)轉制興辦企業(yè)安置富余人員的企業(yè)，對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗、失業(yè)人員，都要給予相應的稅費減免等政策。三是健全勞動力市場體系。目前，我區(qū)的勞動力市場框架雖已搭起，但不完善。下來，我們要把勞動力市場建設作為就業(yè)的基礎工程，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷增加投入，為就業(yè)營造良好的環(huán)境。

三、加強領導，把就業(yè)和再就業(yè)工作落到實處

一是實行嚴格的就業(yè)和再就業(yè)工作目標管理責任制。促進就業(yè)和再就業(yè)的責任主體是各級政府，行政首長是第一責任人，要求各級黨委和政府要把促進就業(yè)和再就業(yè)擺上重要議事日程來抓。市政府即將出臺文件，對各縣區(qū)完成再就業(yè)工作目標任務進行量化考核，考核結果作為各級黨政一把手政績的重要內容。區(qū)政府也將出臺目標責任制規(guī)定，對各級進行考核。要求各級各部門要認真落實責任制，把就業(yè)和再就業(yè)工作抓緊抓實。

二是加強部門協(xié)作，形成工作合力。各級各部門要圍繞促進就業(yè)和再就業(yè)的目標，切實加強組織協(xié)調，努力形成領導親自抓、各部門一起抓的良好局面。勞動保障部門作為主管部門要切實負起責任，對工作中遇到的困難和問題，要及時調查研究，協(xié)調解決或提出解決方案。計劃、財稅等綜合經濟部門，要搞好就業(yè)政策與有關政策的協(xié)調。工商、金融、物價、建設、經貿、民政、教育、人事、監(jiān)察和編制等部門，要積極主動，相互配合，齊抓共管。各企事業(yè)單位都要開動腦筋，拓展就業(yè)空間，積極提供就業(yè)崗位。黨政機關和企事業(yè)單位扶貧工作的重點要放在支持、組織就業(yè)和再就業(yè)上，對長期失業(yè)人員和多人同時下崗的困難家庭要予以重點幫助，共同做好就業(yè)和再就業(yè)工作。

同志們，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關乎全局，意義重大。我們要按照全市就業(yè)工作會議提出的各項任務和要求，切實做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，努力開創(chuàng)我區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面。