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上半年，我局以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展建設(shè)新*為目標(biāo)，從強(qiáng)化司法行政職能入手，積極實(shí)踐依法治國方略，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供有力的法律保障和法律服務(wù)。

一、積極探索，全面推進(jìn)法制宣傳教育

根據(jù)“四五”普法依法治區(qū)五年規(guī)劃和上級(jí)的要求，擬定了本年度普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)，并上報(bào)區(qū)委區(qū)府辦公室予以批轉(zhuǎn)。

（一）、干部學(xué)法用法活動(dòng)進(jìn)一步深入。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)施意見》，在區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部重視下，建立了區(qū)管干部任前法律培訓(xùn)及考試制度。為配合干部隊(duì)伍學(xué)法用法，先后定購了干部法律知識(shí)讀本和公務(wù)員依法行政讀本5000余冊。各機(jī)關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都把學(xué)法用法列入議事日程，依法辦事的能力得到了加強(qiáng)。

（二）、在校學(xué)生的法制教育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。3月份我們與教文體局聯(lián)合舉辦了一期中小學(xué)生普法師資培訓(xùn)班。全區(qū)60多位政治教師（思品教師）參加了培訓(xùn)并通過了考試，全部取得了省司法廳、省教育廳頒發(fā)的合格證。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)公檢法司的有生力量，為全區(qū)38所初中以上的學(xué)校配備和完善了兼職綜治副校長和法制輔導(dǎo)員。與此還積極指導(dǎo)學(xué)校開展法律第二課堂，在實(shí)驗(yàn)中學(xué)建立了“青少年消費(fèi)維權(quán)教育基地”，*小學(xué)建立了“農(nóng)村立體式法制教育基地”，舉辦了家長學(xué)校法律知識(shí)講座。同時(shí)為了加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，開展了校園法制宣傳教育。

（三）、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)全面開展。根據(jù)市司法局、市普治辦關(guān)于開展法律進(jìn)社區(qū)的要求，在調(diào)查基礎(chǔ)上于3月底在雙龍大橋社區(qū)開展了法律進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)工作。協(xié)助社區(qū)建立司法室、調(diào)配法律服務(wù)工作者、聘請普法宣傳員、購置法律書籍、刊出法制宣傳欄，。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦等部門于5月25日在城西街道召開了法律進(jìn)社區(qū)工作現(xiàn)場會(huì)，布置全區(qū)法律進(jìn)社區(qū)工作。目前全區(qū)33個(gè)社區(qū)落實(shí)了66名律師、117名普法宣傳員和法律自愿者，從事法律宣傳、法律服務(wù)和咨詢，新增法律宣傳櫥窗33個(gè)。在社區(qū)普遍開展了“五個(gè)一”活動(dòng)。

（四）、普法宣傳載體進(jìn)一步得到整合。積極發(fā)揮普法和依法治理協(xié)調(diào)單位作用，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，聯(lián)合與居民生活密切相關(guān)的工商、房管、消防、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，開展相關(guān)專業(yè)法的宣傳教育和法律服務(wù)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序、齊抓共管的工作機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，圍繞中心，重點(diǎn)開展了《中華人民共和國傳染病防治法》等與非典防治工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和非典防治基本知識(shí)的宣傳教育。區(qū)普治辦及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了司法部召開的全國加強(qiáng)農(nóng)村防治非典型肺炎法制宣傳工作電話會(huì)議上的講話，自編了《學(xué)習(xí)貫徹〈傳染病防治法〉依法防治非典型肺炎基本知識(shí)》宣傳冊，開展了“防治非典型肺炎法制宣傳教育周”活動(dòng)，利用宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政村、社區(qū)進(jìn)行巡回宣傳，行程近1500公里，履蓋了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的80多個(gè)村莊、社區(qū)，同時(shí)給每個(gè)行政村、社區(qū)下發(fā)了《抗非典知識(shí)掛圖》，《依法防治非典型肺炎基本知識(shí)》宣傳冊，共計(jì)下發(fā)普法宣傳資料1500冊。

二、深化基層基礎(chǔ)，努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

（一）、鞏固和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)工作機(jī)制正式運(yùn)行。根據(jù)中辦、國辦[*]23號(hào)文件精神，最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的有關(guān)要求，在區(qū)委、區(qū)府、區(qū)政法委、區(qū)人民法院的指導(dǎo)下，3月26日在*鄉(xiāng)人民政府召開了人民調(diào)解委員會(huì)工作現(xiàn)場會(huì)，6月底全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后都組建了人民調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。

半年來，我區(qū)已組織各類培訓(xùn)19次，培訓(xùn)人民調(diào)解干部500多人。全區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛498起，成功調(diào)處443起，調(diào)解成功率為92.2％，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件1件共160人，防止群體性上訪事件2件計(jì)25人。

（二）、司法所規(guī)范化建設(shè)取得長足進(jìn)步。在建設(shè)“樣板司法所”的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)司法所建設(shè)力度，采取“以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，以硬件設(shè)施為條件、人員素質(zhì)提高為根本、制度化建設(shè)為途徑、規(guī)范化運(yùn)作為標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的支持下，取得了較大的進(jìn)步。

在抗非典保穩(wěn)定工作中，司法所充分利用基層工作網(wǎng)絡(luò)，站在抗擊非典型肺炎第一線，精心組織，周密安排，采用各種措施和形式開展法制宣傳教育。做好返鄉(xiāng)人員履行依法檢查的義務(wù)，積極配合做好非典的預(yù)防工作。

（三）、分類管理、加強(qiáng)措施，注重幫教、追求實(shí)效，進(jìn)一步提高歸正人員安置幫教工作水平。在健全動(dòng)態(tài)型管理網(wǎng)絡(luò)，摸清歸正人員情況、開展三個(gè)延伸幫教的基礎(chǔ)上，對(duì)歸正人員的安置幫教實(shí)行動(dòng)態(tài)型管理，把登記在冊的歸正人員，按犯罪類型、刑期長短、服刑表現(xiàn)等，分為重點(diǎn)幫教對(duì)象、一般幫教對(duì)象、有突出表現(xiàn)的幫教對(duì)象等類別，分別實(shí)施相應(yīng)的安置幫教管理措施；各類別的具體管理措施又細(xì)分為“家庭接納、結(jié)對(duì)幫教、重點(diǎn)監(jiān)控、定期考察、定期排查、關(guān)注動(dòng)向、防止脫管”等10項(xiàng)內(nèi)容。4月份對(duì)全區(qū)歸正人員進(jìn)行了排查，進(jìn)一步摸清了底數(shù)。上半年全區(qū)歸正人員共報(bào)到124人，其中刑釋118人、解教6人，按要求全部落實(shí)了幫教措施。其中各安置基地共接納安排了18名改造表現(xiàn)較好、現(xiàn)實(shí)生活困難的歸正人員，有力地維護(hù)了基層的穩(wěn)定。

三、圍繞工作重心，拓展和規(guī)范法律服務(wù)

（一）本著“有作為才有地位”的工作思路，積極為拓展工作平臺(tái)而努力。爭取市司法局同意在我區(qū)設(shè)立金華正信公證處*辦事處，并以區(qū)政府名義下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)公證工作的意見”，形成了公證工作網(wǎng)點(diǎn)。本著服務(wù)工作前置的思路，在金西工業(yè)園區(qū)、白龍橋工業(yè)園區(qū)、城北工業(yè)園區(qū)都已設(shè)立了公證聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，為適應(yīng)新形勢法律服務(wù)的需要，我區(qū)又成立了一家律師事務(wù)所。

（二）、圍繞“信用”金華建設(shè)，開展法律工作者、律師等法律服務(wù)隊(duì)伍的誠信教育整頓。針對(duì)去年依法行政檢查發(fā)現(xiàn)法律服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)的誠信問題，召開了全區(qū)法律工作者誠信教育整頓專項(xiàng)會(huì)議。同時(shí)加大工作力度，統(tǒng)一制定案卷、收費(fèi)及辦案質(zhì)量監(jiān)督卡等制度，切實(shí)規(guī)范了服務(wù)秩序、執(zhí)業(yè)行為和行業(yè)管理，以進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)市場的健康發(fā)展。

四、維護(hù)弱勢群體權(quán)益，積極開展法律咨詢和法律援助。

（一）、法律援助進(jìn)一步貼近基層、接近群眾。半年來法律援助中心積極開展工作，一是利用社區(qū)宣傳專欄，大力宣傳法律援助知識(shí)，讓法律援助制度深入人心，讓“12348”法律服務(wù)專線家喻戶曉。二是定期組織律師、基層法律服務(wù)工作者在社區(qū)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行法律咨詢，為群眾排憂解難。三是聘請若干名法律援助信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握社情民意和法律援助需求信息。四是充分利用社區(qū)法律人力資源，建立法律援助志愿者隊(duì)伍，配合做好法制宣傳、人民調(diào)解和法律服務(wù)等工作。

（二）、法律援助敢為弱勢群體撐起“保護(hù)傘”。在受理拖欠職工工資、工傷待遇等關(guān)系職工切身利益的案件時(shí)，加大援助力度，早立案，爭主動(dòng)，及時(shí)引入法律程序。上半年，共立案9起，為職工挽回各種經(jīng)濟(jì)損失12萬多元。

上半年共辦理刑事指定援助案件3件，民事法律援助案件15件，調(diào)解民事糾紛案件6件，為弱勢群體代書26份，通過“148”電話專線咨詢145人次，接待來訪659人，其中轉(zhuǎn)律師事務(wù)所56件，轉(zhuǎn)公證辦事處23件，其他部門轉(zhuǎn)辦51件。通過對(duì)弱勢群體的法律援助，有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高凝聚力。

（一）、深入開展*大精神主題教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)和實(shí)踐“*”重要思想的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事；局黨組在學(xué)習(xí)教育中要求大家結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)為老百姓提供法律援助，解決群眾訴訟中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；耐心細(xì)致化解矛盾糾紛，做好調(diào)解工作；虛心聽取群眾意見、呼聲，解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，并認(rèn)真整改；認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕簡單粗暴、違法違紀(jì)。

（二）、強(qiáng)化內(nèi)部管理、營造團(tuán)隊(duì)精神，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過加強(qiáng)隊(duì)伍的法制建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)，建立合理的管理模式，全局形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。特別是半年來始終堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到用黨的理論武裝人的頭腦，用法制講座等形式來增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、用社會(huì)公開承諾制來提高辦事效率、用制度建設(shè)來規(guī)范言行、用開展多種文體活動(dòng)來激發(fā)工作凝聚力，較好地樹立了整體形象。

存在的主要問題

（一）、對(duì)弱勢群體的法律援助工作仍然是個(gè)弱點(diǎn)。由于法律援助經(jīng)費(fèi)的制約，加上我區(qū)成立時(shí)與市權(quán)劃分上存在的一此不利因素，在市區(qū)的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所我局有權(quán)指派的各只有一家，要完成我區(qū)弱勢群體的法律援助工作十分困難，只能力所能及做一些工作，與社會(huì)上的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）、民間糾紛的排查工作和轉(zhuǎn)化力度有待加強(qiáng)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各種利益的調(diào)整都需要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的力度，特別是各種糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決尤為重要，由于今年的土地征用的大量增加，此類糾紛大量出現(xiàn)，而排查和轉(zhuǎn)化工作力度并沒有能及時(shí)跟上。普法依法治區(qū)工作不夠平衡。

下半年主要工作

（一）、興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想新高潮。必須在深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“*”重要思想的基本精神上下功夫。通過學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想，要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“*”重要思想和*大精神上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實(shí)現(xiàn)*大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來；進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)；著力解決本部門影響發(fā)展的突出矛盾和問題，促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，認(rèn)真解決本部門黨的建設(shè)和干部作風(fēng)中存在的問題。

（二）、要加大指導(dǎo)力度，繼續(xù)抓好社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)工作。近日省委書記對(duì)推廣新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作了重要指示。我們司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和工作要求，結(jié)合自身的工作職能和工作實(shí)踐，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)好、推廣好。要進(jìn)一步鞏固和完善人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)。要在進(jìn)一步鞏固和完善傳統(tǒng)人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量地建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步拓展新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人民調(diào)解組織。特別要注重規(guī)范人民調(diào)解組織的行為；注重提高調(diào)解人員的依法調(diào)解能力和工作水平，以達(dá)到提高調(diào)解成功率的目的，從而有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

（三）、進(jìn)一步改進(jìn)和探索歸正人員安置幫教新途徑。隨著安置幫教工作的安置手段市場化、幫教措施多樣化，給我們以行政手段為主的工作方法帶來了沖擊。我們要在健全動(dòng)態(tài)型管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，對(duì)歸正人員的安置幫教實(shí)行動(dòng)態(tài)型管理，把登記在冊的歸正人員，按犯罪類型、刑期長短、服刑表現(xiàn)等，分為重點(diǎn)幫教對(duì)象、一般幫教對(duì)象、有突出表現(xiàn)的幫教對(duì)象等類別，分別實(shí)施相應(yīng)的安置幫教管理措施，以確保歸正人員不再重新犯罪。

（四）、通過各種學(xué)習(xí)途徑、加大法制宣傳教育，盡快提高國家公職人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。要積極貫徹黨中央依法治國方略，通過法治實(shí)踐這一增強(qiáng)法律意識(shí)的有效途徑，把解決問題的過程，作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念的過程，使法制宣傳教育植根于實(shí)踐的沃土中，生根、發(fā)芽、結(jié)果。

（五）、要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)提高廣大農(nóng)村干部和群眾的民主法制意識(shí)。預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定。以進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，不斷創(chuàng)新基層法制宣傳教育形式和手段。要結(jié)合“民主法治村”的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步搞好基層法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)，降低和減少矛盾的發(fā)生頻率和數(shù)量，確?；鶎由鐣?huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）、進(jìn)一步開拓公證業(yè)務(wù)范圍。公證工作要圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)。

（七）、繼續(xù)加大對(duì)弱勢群體的法律援助力度。要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定這一目的，大力開展對(duì)弱勢群體的法律援助力度。充分利用法律進(jìn)社區(qū)這一有效載體，進(jìn)一步整合資源，及時(shí)掌握社情民意和法律援助需求信息。廣泛建立法律援助志愿者隊(duì)伍，切實(shí)為弱勢群體提供法律援助。