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上半年，我局以“*”重要思想和黨的*大精神為指導，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實現(xiàn)跨越式發(fā)展建設(shè)新*為目標，從強化司法行政職能入手，積極實踐依法治國方略，為促進經(jīng)濟、社會發(fā)展提供有力的法律保障和法律服務(wù)。

一、積極探索，全面推進法制宣傳教育

根據(jù)“*”普法依法治區(qū)五年規(guī)劃和上級的要求，擬定了本年度普法依法治區(qū)工作要點，并上報區(qū)委區(qū)府辦公室予以批轉(zhuǎn)。

（一）、干部學法用法活動進一步深入。為認真貫徹落實省、市《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法的實施意見》，在區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導和區(qū)委組織部重視下，建立了區(qū)管干部任前法律培訓及考試制度。為配合干部隊伍學法用法，先后定購了干部法律知識讀本和公務(wù)員依法行政讀本5000余冊。各機關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都把學法用法列入議事日程，依法辦事的能力得到了加強。

（二）、在校學生的法制教育工作基礎(chǔ)進一步夯實。3月份我們與教文體局聯(lián)合舉辦了一期中小學生普法師資培訓班。全區(qū)60多位政治教師（思品教師）參加了培訓并通過了考試，全部取得了省司法廳、省教育廳頒發(fā)的合格證。同時充分調(diào)動公檢法司的有生力量，為全區(qū)38所初中以上的學校配備和完善了兼職綜治副校長和法制輔導員。與此還積極指導學校開展法律第二課堂，在實驗中學建立了“青少年消費維權(quán)教育基地”，乾西小學建立了“農(nóng)村立體式法制教育基地”，舉辦了家長學校法律知識講座。同時為了加強學校周邊環(huán)境整治，開展了校園法制宣傳教育。

（三）、法律進社區(qū)活動全面開展。根據(jù)市司法局、市普治辦關(guān)于開展法律進社區(qū)的要求，在調(diào)查基礎(chǔ)上于3月底在雙龍大橋社區(qū)開展了法律進社區(qū)的試點工作。協(xié)助社區(qū)建立司法室、調(diào)配法律服務(wù)工作者、聘請普法宣傳員、購置法律書籍、刊出法制宣傳欄，。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦等部門于5月25日在城西街道召開了法律進社區(qū)工作現(xiàn)場會，布置全區(qū)法律進社區(qū)工作。目前全區(qū)33個社區(qū)落實了66名律師、117名普法宣傳員和法律自愿者，從事法律宣傳、法律服務(wù)和咨詢，新增法律宣傳櫥窗33個。在社區(qū)普遍開展了“五個一”活動。

（四）、普法宣傳載體進一步得到整合。積極發(fā)揮普法和依法治理協(xié)調(diào)單位作用，調(diào)動相關(guān)資源，聯(lián)合與居民生活密切相關(guān)的工商、房管、消防、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，開展相關(guān)專業(yè)法的宣傳教育和法律服務(wù)，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序、齊抓共管的工作機制。結(jié)合我區(qū)實際，圍繞中心，重點開展了《中華人民共和國傳染病防治法》等與非典防治工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和非典防治基本知識的宣傳教育。區(qū)普治辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了司法部召開的全國加強農(nóng)村防治非典型肺炎法制宣傳工作電話會議上的講話，自編了《學習貫徹〈傳染病防治法〉依法防治非典型肺炎基本知識》宣傳冊，開展了“防治非典型肺炎法制宣傳教育周”活動，利用宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政村、社區(qū)進行巡回宣傳，行程近1500公里，履蓋了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的80多個村莊、社區(qū)，同時給每個行政村、社區(qū)下發(fā)了《抗非典知識掛圖》，《依法防治非典型肺炎基本知識》宣傳冊，共計下發(fā)普法宣傳資料1500冊。

二、深化基層基礎(chǔ)，努力提高維護社會穩(wěn)定的能力。

（一）、鞏固和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會工作機制正式運行。根據(jù)中辦、國辦[2002]23號文件精神，最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的有關(guān)要求，在區(qū)委、區(qū)府、區(qū)政法委、區(qū)人民法院的指導下，3月26日在乾西鄉(xiāng)人民政府召開了人民調(diào)解委員會工作現(xiàn)場會，6月底全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后都組建了人民調(diào)解委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。

半年來，我區(qū)已組織各類培訓19次，培訓人民調(diào)解干部500多人。全區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛498起，成功調(diào)處443起，調(diào)解成功率為92.2％，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件1件共160人，防止群體性上訪事件2件計25人。

（二）、司法所規(guī)范化建設(shè)取得長足進步。在建設(shè)“樣板司法所”的基礎(chǔ)上，加大了對司法所建設(shè)力度，采取“以點帶面、穩(wěn)步推進”的工作思路，以硬件設(shè)施為條件、人員素質(zhì)提高為根本、制度化建設(shè)為途徑、規(guī)范化運作為標準,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的支持下，取得了較大的進步。

在抗非典保穩(wěn)定工作中，司法所充分利用基層工作網(wǎng)絡(luò)，站在抗擊非典型肺炎第一線，精心組織，周密安排，采用各種措施和形式開展法制宣傳教育。做好返鄉(xiāng)人員履行依法檢查的義務(wù)，積極配合做好非典的預(yù)防工作。

（三）、分類管理、加強措施，注重幫教、追求實效，進一步提高歸正人員安置幫教工作水平。在健全動態(tài)型管理網(wǎng)絡(luò)，摸清歸正人員情況、開展三個延伸幫教的基礎(chǔ)上，對歸正人員的安置幫教實行動態(tài)型管理，把登記在冊的歸正人員，按犯罪類型、刑期長短、服刑表現(xiàn)等，分為重點幫教對象、一般幫教對象、有突出表現(xiàn)的幫教對象等類別，分別實施相應(yīng)的安置幫教管理措施；各類別的具體管理措施又細分為“家庭接納、結(jié)對幫教、重點監(jiān)控、定期考察、定期排查、關(guān)注動向、防止脫管”等10項內(nèi)容。4月份對全區(qū)歸正人員進行了排查，進一步摸清了底數(shù)。上半年全區(qū)歸正人員共報到124人，其中刑釋118人、解教6人，按要求全部落實了幫教措施。其中各安置基地共接納安排了18名改造表現(xiàn)較好、現(xiàn)實生活困難的歸正人員，有力地維護了基層的穩(wěn)定。

三、圍繞工作重心，拓展和規(guī)范法律服務(wù)

（一）本著“有作為才有地位”的工作思路，積極為拓展工作平臺而努力。爭取市司法局同意在我區(qū)設(shè)立金華正信公證處*辦事處，并以區(qū)政府名義下發(fā)了“關(guān)于加強公證工作的意見”，形成了公證工作網(wǎng)點。本著服務(wù)工作前置的思路，在金西工業(yè)園區(qū)、白龍橋工業(yè)園區(qū)、城北工業(yè)園區(qū)都已設(shè)立了公證聯(lián)絡(luò)員。同時，為適應(yīng)新形勢法律服務(wù)的需要，我區(qū)又成立了一家律師事務(wù)所。

（二）、圍繞“信用”金華建設(shè)，開展法律工作者、律師等法律服務(wù)隊伍的誠信教育整頓。針對去年依法行政檢查發(fā)現(xiàn)法律服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)的誠信問題，召開了全區(qū)法律工作者誠信教育整頓專項會議。同時加大工作力度，統(tǒng)一制定案卷、收費及辦案質(zhì)量監(jiān)督卡等制度，切實規(guī)范了服務(wù)秩序、執(zhí)業(yè)行為和行業(yè)管理，以進一步推動法律服務(wù)市場的健康發(fā)展。

四、維護弱勢群體權(quán)益，積極開展法律咨詢和法律援助。

（一）、法律援助進一步貼近基層、接近群眾。半年來法律援助中心積極開展工作，一是利用社區(qū)宣傳專欄，大力宣傳法律援助知識，讓法律援助制度深入人心，讓“12348”法律服務(wù)專線家喻戶曉。二是定期組織律師、基層法律服務(wù)工作者在社區(qū)設(shè)點進行法律咨詢，為群眾排憂解難。三是聘請若干名法律援助信息聯(lián)絡(luò)員，及時掌握社情民意和法律援助需求信息。四是充分利用社區(qū)法律人力資源，建立法律援助志愿者隊伍，配合做好法制宣傳、人民調(diào)解和法律服務(wù)等工作。

（二）、法律援助敢為弱勢群體撐起“保護傘”。在受理拖欠職工工資、工傷待遇等關(guān)系職工切身利益的案件時，加大援助力度，早立案，爭主動，及時引入法律程序。上半年，共立案9起，為職工挽回各種經(jīng)濟損失12萬多元。

上半年共辦理刑事指定援助案件3件，民事法律援助案件15件，調(diào)解民事糾紛案件6件，為弱勢群體代書26份，通過“148”電話專線咨詢145人次，接待來訪659人，其中轉(zhuǎn)律師事務(wù)所56件，轉(zhuǎn)公證辦事處23件，其他部門轉(zhuǎn)辦51件。通過對弱勢群體的法律援助，有效的維護了社會的穩(wěn)定。

五、加強隊伍建設(shè)，努力提高凝聚力。

（一）、深入開展*大精神主題教育活動。學習和實踐“*”重要思想的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變工作作風，扎扎實實為人民辦實事；局黨組在學習教育中要求大家結(jié)合工作實際，切實為老百姓提供法律援助，解決群眾訴訟中的熱點、難點問題；耐心細致化解矛盾糾紛，做好調(diào)解工作；虛心聽取群眾意見、呼聲，解決群眾反映比較強烈的問題，并認真整改；認真改進工作作風，杜絕簡單粗暴、違法違紀。

（二）、強化內(nèi)部管理、營造團隊精神，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過加強隊伍的法制建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、思想建設(shè)，建立合理的管理模式，全局形成了講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。特別是半年來始終堅持政治、業(yè)務(wù)學習，做到用黨的理論武裝人的頭腦，用法制講座等形式來增強業(yè)務(wù)知識、用社會公開承諾制來提高辦事效率、用制度建設(shè)來規(guī)范言行、用開展多種文體活動來激發(fā)工作凝聚力，較好地樹立了整體形象。

存在的主要問題

（一）、對弱勢群體的法律援助工作仍然是個弱點。由于法律援助經(jīng)費的制約，加上我區(qū)成立時與市權(quán)劃分上存在的一此不利因素，在市區(qū)的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所我局有權(quán)指派的各只有一家，要完成我區(qū)弱勢群體的法律援助工作十分困難，只能力所能及做一些工作，與社會上的需要遠遠不夠。

（二）、民間糾紛的排查工作和轉(zhuǎn)化力度有待加強。隨著我區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，各種利益的調(diào)整都需要進一步加強人民調(diào)解工作的力度，特別是各種糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決尤為重要，由于今年的土地征用的大量增加，此類糾紛大量出現(xiàn)，而排查和轉(zhuǎn)化工作力度并沒有能及時跟上。普法依法治區(qū)工作不夠平衡。

下半年主要工作

（一）、興起學習貫徹“*”重要思想新高潮。必須在深刻學習和領(lǐng)會“*”重要思想的基本精神上下功夫。通過學習貫徹“*”重要思想，要把思想進一步統(tǒng)一到“*”重要思想和*大精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現(xiàn)*大確定的各項任務(wù)上來；進一步樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)；著力解決本部門影響發(fā)展的突出矛盾和問題，促進改革發(fā)展，維護社會穩(wěn)定；按照“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決本部門黨的建設(shè)和干部作風中存在的問題。

（二）、要加大指導力度，繼續(xù)抓好社會穩(wěn)定基礎(chǔ)工作。近日省委書記對推廣新時期的“楓橋經(jīng)驗”作了重要指示。我們司法行政機關(guān)要認真學習貫徹和落實中央和省委領(lǐng)導的指示精神，根據(jù)上級領(lǐng)導的指示精神和工作要求，結(jié)合自身的工作職能和工作實踐，認真負責地把新時期的“楓橋經(jīng)驗”總結(jié)好、推廣好。要進一步鞏固和完善人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)。要在進一步鞏固和完善傳統(tǒng)人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量地建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會，進一步拓展新型經(jīng)濟領(lǐng)域的人民調(diào)解組織。特別要注重規(guī)范人民調(diào)解組織的行為；注重提高調(diào)解人員的依法調(diào)解能力和工作水平，以達到提高調(diào)解成功率的目的，從而有效維護社會穩(wěn)定，促進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。

（三）、進一步改進和探索歸正人員安置幫教新途徑。隨著安置幫教工作的安置手段市場化、幫教措施多樣化，給我們以行政手段為主的工作方法帶來了沖擊。我們要在健全動態(tài)型管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，對歸正人員的安置幫教實行動態(tài)型管理，把登記在冊的歸正人員，按犯罪類型、刑期長短、服刑表現(xiàn)等，分為重點幫教對象、一般幫教對象、有突出表現(xiàn)的幫教對象等類別，分別實施相應(yīng)的安置幫教管理措施，以確保歸正人員不再重新犯罪。

（四）、通過各種學習途徑、加大法制宣傳教育，盡快提高國家公職人員，特別是各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。要積極貫徹黨中央依法治國方略，通過法治實踐這一增強法律意識的有效途徑，把解決問題的過程，作為普及法律知識、增強法律意識和法制觀念的過程，使法制宣傳教育植根于實踐的沃土中，生根、發(fā)芽、結(jié)果。

（五）、要扎扎實實地推進農(nóng)村“民主法治村”創(chuàng)建活動。切實提高廣大農(nóng)村干部和群眾的民主法制意識。預(yù)防和減少違法犯罪，促進基層社會穩(wěn)定。以進一步加大法制宣傳教育力度，不斷創(chuàng)新基層法制宣傳教育形式和手段。要結(jié)合“民主法治村”的創(chuàng)建活動，進一步搞好基層法制宣傳教育，切實增強人民群眾的法制意識，降低和減少矛盾的發(fā)生頻率和數(shù)量，確保基層社會的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（六）、進一步開拓公證業(yè)務(wù)范圍。公證工作要圍繞改革開放和經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)，圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，增強政治意識、大局意識、責任意識，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)。

（七）、繼續(xù)加大對弱勢群體的法律援助力度。要緊緊圍繞社會穩(wěn)定這一目的，大力開展對弱勢群體的法律援助力度。充分利用法律進社區(qū)這一有效載體，進一步整合資源，及時掌握社情民意和法律援助需求信息。廣泛建立法律援助志愿者隊伍，切實為弱勢群體提供法律援助。