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今年以來，我局在*市委、市政府、市委政法委及*市司法局的領導與指導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼*旅游工業(yè)城市和司法行政改革發(fā)展的總目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進人民調解、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教、法律服務等各項司法行政工作穩(wěn)步開展。

一、注重教育，強化管理，司法行政隊伍素質顯著提高

（一）加強思想政治建設和精神文明建設，提高干部隊伍素質

1、深刻認識“大學習、大討論”和“樹形象”活動重要性，繼續(xù)深入開展學習，開展主題教育活動。

我們在繼續(xù)深入學習貫徹黨的*大精神的同時，組織學書記在全國政法工作會議和全國大法官、大檢察官座談會上的講話以及吳愛英部長在全國司法廳（局）長會議上的講話精神，并開展“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”主題教育實踐活動。進一步統(tǒng)一思想，提高對開展“大學習、大討論”和“樹形象”活動重要性、必要性和緊迫性的認識。一是成立領導小組，制定印發(fā)實施方案（鼎司[*]17號）；二是領導干部帶頭授課輔導，重視和關切活動的順利開展，帶領干部職工一起學習、一起討論，根據工作實際情況，安排學習和活動，采取以會代訓、集中學習、個人自學、專題輔導、撰寫學習心得、交流討論等方式，把主題教育實踐活動逐步引向深入。三是結合本局自我創(chuàng)新、正在開展的“司法行政與重點項目團隊跟蹤工作隊活動”，把司法行政工作業(yè)務做精搞活。

2、強化教育培訓，提高培訓工作的針對性和實效性。

一是組織參加“*市機關干部*年建設‘海西’能力素質培訓測試”；二是組織全局公務員44人分6期參加*市委組織部、人事局組織舉辦的《公共管理核心課程》培訓考試；三是組織全局公務員參加全省政府信息公開條例的學習培訓和考試；四是組織事業(yè)編制和工勤人員報名參加崗位繼續(xù)教育培訓；五是組織開展崗位練兵活動；六是組織司法行政干警寫好“參加司法行政工作以來的心得體會”；七是在全國司法行政系統(tǒng)廉政法律知識競賽福建賽區(qū)選拔賽是，*市司法局周翔被抽調代表*市參加了競賽，并取得了第一名的優(yōu)異成績，在激烈的競爭中脫穎而出，充分展示了我市司法行政干警的良好素質和精神風貌，*市司法局給予記三等功一次；八是組織市司法局各科室、基層司法所主要負責人前往江西南昌等地的司法局參觀學習刑釋解教人員安置幫教工作和基層司法所規(guī)范化建設，學習當地司法局的先進經驗。

3、加大精神文明建設工作，爭先創(chuàng)優(yōu)

進一步規(guī)范爭先創(chuàng)優(yōu)工作，加大精神文明建設工作力度，深入開展文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動。一是擬定《*市司法局*年精神文明建設工作實施意見》（鼎司[*]1號）文件；二是下達《*市司法局創(chuàng)文明行業(yè)、建和諧*”競賽活動責任書》；三是進一步健全和規(guī)范精神文明建設工作檔案，在接受省和*市精神文明建設檢查中，獲得好評，市文明辦還把我局的精神文明建設檔案作為樣板，邀請兄弟單位前來借鑒學習；四是對計劃生育工作狠抓落實。制定下發(fā)了《*市司法局關于計劃生育齊抓共管工作的實施意見》（鼎司[*]22號）給下屬各單位下達了計生責任書。

今年，我局掛村幫扶對象仍為磻溪鎮(zhèn)爐屯村。在去年幫扶的工作基礎上，我局對磻溪鎮(zhèn)爐屯村的幫扶工作逐步開展，目前正在確定爐屯村的基礎建設工程，我局預計在基礎設施上繼續(xù)對爐屯村進行撥款幫扶。同時，我局也不放松對爐屯村的精神文明建設和綜治建設的工作指導和監(jiān)督。

5月12人，四川*發(fā)生8.0級大地震，我局發(fā)出《為四川*地震災區(qū)獻愛心》的倡議書，得到全市司法行政干警和法律服務工作者的積極響應。司法助理員、基層法律服務工作者、公證員、律師和局機關干部職工慷慨解囊，共募集捐款14050元。6月份，我局黨總支積極組織和動員，發(fā)動全體黨員響應中組部辦公廳的號召，踴躍投入自愿交納抗震救災“特殊黨費”活動，共交納支援抗震救災“特殊黨費”5750元。6月，為災區(qū)司法行政干警捐款3000元。至6月底，市司法行政系統(tǒng)已共為四川地震災區(qū)募集資金2萬多元。

（二）加強黨的組織建設，健全工作制度

健全黨建責任制，把黨員領導干部落實“一崗雙責”情況與年終考核、日?？己私Y合起來，建立一級抓一級、一級促一級、一級帶一級的領導格局和工作機制，做到黨建工作和重點業(yè)務工作同研究、同部署、同落實。

建立健全黨建工作制度。堅持“”制度，認真落實黨建“三級聯創(chuàng)”五項制度，抓好黨建工作先進單位創(chuàng)建活動，推進黨建工作的落實，進一步完善黨建工作的各項學習、活動的內業(yè)檔案。

二、務實創(chuàng)新，開拓進取，司法行政職能作用有效發(fā)揮

（一）改變作風，創(chuàng)新機制，司法行政跟蹤服務重點項目最大限度發(fā)揮司法行政職能作用。

為進一步轉變作風，推進工作，創(chuàng)新機制，提升司法行政工作在社會中的形象，我局結合司法行政工作實際，于三月份制定了《重點項目團隊跟蹤工作隊的實施意見》（鼎司[*]9號），確定了司法行政與重點項目相結合，司法行政跟蹤服務重點項目為今后工作的一個重點。

一是加強組織領導，制定可行性方案。為了進一步發(fā)揮司法行政工作職能，圍繞市委、市政府中心工作，更好地服務“海西”建設和重點項目建設，我局成立了“*市司法行政與重點項目團隊跟蹤工作隊”，并在我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立工作分隊，形成了橫向聯合、縱向聯通的重點項目跟蹤服務工作格局。*市司法行政與重點項目團隊跟蹤工作隊根據項目申報、立項論證、組織實施、結項獎懲的工作流程，結合實際，制定了可操作性強、節(jié)奏快、質量高的工作方案，明確工作目標、工作內容和工作方法，確保了重點項目團隊跟蹤工作的有效落實。該工作方案得到了市委市政府的高度重視，市委政法委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直部門轉發(fā)了我局的工作方案。

二是圍繞中心，突出重點。重點項目跟蹤工作隊緊緊圍繞市委政府的工作中心，努力打造“平安*”，以最大限度地減少重點項目建設的不利因素為總體要求，做好工作部署，找準影響司法行政工作的關鍵環(huán)節(jié)，確定重點工作項目，打出各工作分隊的品牌效應。截止至5月份的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作分隊全部確定各重點項目，找準工作重點，提前介入。崳山工作分隊確定對萬博豐旅游開發(fā)有限公司為跟蹤服務的重點項目，點頭工作分隊確定點頭觀洋茶葉加工集中區(qū)為重點項目等。各工作分隊組織分隊成員深入重點項目，了解項目工程的背景資料，進行矛盾糾紛排查，進行法律宣傳，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，利用標語、橫幅、會議、走訪等各種有效形式，廣泛開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作分隊聯系相關的職能部門，多協調多溝通，有效的形成人員互動、信息共享、步調一致、職能互補的良好格局。

目前為止，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作分隊已經逐步開展對項目的跟蹤服務工作，受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府的支持和相關企業(yè)的歡迎。例如：5月份，崳山工作分隊排查化解了崳山兩家旅游公司之間因不公平競爭引發(fā)的不允許游客上景區(qū)的矛盾，雙方達成了一致協議，使崳山旅游風景區(qū)的秩序歸于井然。6月份，桐山工作分隊排查到岙里工業(yè)集中區(qū)存在違章建筑行為，聯合城建部門予以強制拆除，并為雙岳工業(yè)園區(qū)提供法律服務。山前工作分隊積極排查調處百勝新區(qū)建設的各類矛盾糾紛，到五月底，已調解百勝新區(qū)建設相關的林地權屬糾紛29件，調解工作得到了新區(qū)建設指揮部的充分肯定，提高了群眾的滿意度。

三是堅持創(chuàng)新，狠抓落實。重點項目跟蹤工作隊緊密結合當前司法行政工作新形勢、新任務，在抓好日常工作的基礎上力求創(chuàng)新，務求特色，以深入細致的工作作風開展跟蹤服務。對一些具有長期性、系統(tǒng)性、復雜性的重點工作項目，統(tǒng)一協調力量進行聯合攻關，按照調查研究、制定方案、試點先行、總結完善、全面推廣的程序，堅持創(chuàng)新，狠抓落實，確保重點項目順利實施。

（二）法制宣傳突出重點，依法治理穩(wěn)步推進

1、以部門行業(yè)宣傳為重點，大力弘揚法治精神。市人大先后組織學習《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)，還邀請了法律專家進行授課。市稅務系統(tǒng)扎實開展第17個稅收宣傳月活動，開展“稅法宣傳面向人大代表、政協委員”的主題活動，并充分利用征收服務大廳電子滾動屏幕向納稅人宣傳稅務知識?！?.15”期間，市工商局、技術監(jiān)督局、煙草專賣局等單位在太姥豪庭廣場舉行“消費與責任”主題宣傳活動，分發(fā)宣傳資料6000多份，當場受理消費投訴15起。各部門行業(yè)的專項法治宣傳活動大力弘揚了社會主義法治精神，維護了群眾切身利益和社會穩(wěn)定。

2、以“法律六進”和“雙百千萬”普法依法治理活動為契機，對企業(yè)的依法管理、依法經營進行重點宣傳。*市普法依法治市領導小組辦公室及時轉發(fā)了《中共福建省委宣傳部、福建省司法廳、福建省法制宣傳領導小組辦公室關于下發(fā)“法律六進”活動有關創(chuàng)建工作標準的通知》，使各行各業(yè)更加明確了創(chuàng)建學法用法示范機關工作標準，創(chuàng)建學法用法示范單位工作標準，創(chuàng)建法制教育示范學校工作標準等等，使法制宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際、貼近群眾。通過系列法制宣傳教育，企業(yè)員工法律知識、法律素質和依法維護自身合法權益大大提高，促進了和諧勞動關系更上一層樓。

3、重點加強對青少年法制宣傳教育工作。根據青少年的特點，有的放矢地開展法制教育，市普法辦認真落實貫徹《中小學法制教指導綱要》，深入開展送“法律進校園”活動，切實加強青少年學生的法制教育工作，充分發(fā)揮法律服務職能優(yōu)勢，為廣大師生提供便捷高效的法律幫助和法律援助。市普法依法治市辦公室充分發(fā)揮組織、指導、協調的職能作用，與教育局聯合下發(fā)了關于《*市“*”普法青少年法制宣傳教育實施意見》，要求在全市各中小學開設法制課，做到計劃、教材、課時和師資“四落實”。市依法治市辦贈送法律書籍到中小學，廣泛舉辦法制講座促進廣大師生對《未成年人保護法》的認識，提高自我保護意識。通過深入淺出和以案析法，給青少年以生動和啟發(fā)。授課中還結合本地實際，重點安排了預防青少年網絡和各種刑事犯罪的內容。

4、認真開展“*”普法中期檢查工作。市普法辦及時下發(fā)了《關于組織開展“*”普法中期督導檢查的通知》下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及普法依法治理成員單位（鼎普辦[*]4號）。市普法辦著手對近三年來的文件進行規(guī)范整理、充缺補漏，及時發(fā)現存在的問題和不足，以改進措施。秦嶼鎮(zhèn)、貫嶺鎮(zhèn)普法依法治理領導小組等也先后召開了“*”普法中期匯報會，以高度的責任感和使命感做好“*”普法中期檢查工作。

5、把普法信息反饋作為普法工作的重點方面。市普法辦及時總結推廣各行各業(yè)依法治理實踐中的做法和經驗，上半年編印《*市普法依法治市工作簡報》14期，被中央級媒體“中國普法網”采用2篇，被《福建省法制宣傳簡報》和《福建省依法治省簡報》采用2篇，被“福建省普法網”采用18篇，被“東方法治網”采用1篇，被《*市普法依法治市工作簡報》采用12篇。

（三）法律服務保障有力，以高質量謀求新發(fā)展

1、結合司法行政與重點項目跟蹤服務工作，強化律師工作，樹立律師新形象。各律師事務所結合結合我市司法行政系統(tǒng)正在開展的司法行政與重點項目團隊跟蹤工作隊活動的工作實際，自發(fā)自覺參與到“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”主題教育實踐活動，律師隊伍進一步規(guī)范。

今年上半年，各律師事務所共擔任法律顧問49家，共辦理各類案件303件，其中：刑事80件，民事220件，行政訴訟13件，非訴訟8件，*四家律師事務所上半年收費達100多萬元。

2、以服務經濟建設為重點，拓展基層法律服務領域。今年上半年，全市基層法律服務所共擔任法律顧問32家，代書307件，民事313件，見證296件，解答法律咨詢9860人次，避免和挽回經濟損失190萬元。一是繼續(xù)深入開展“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，進一步明確本地開展主題活動的具體內容。如白琳所提出“法律服務促進石材業(yè)發(fā)展”，秦嶼所確定“法律服務為重點項目建設護航”，點頭所提出“為*白茶產業(yè)提供便捷優(yōu)質高效的法律服務”等主題鮮明的活動。二是通過拓展基層法律服務領域和范圍，積極服務于當地農業(yè)產業(yè)化，推進農業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農村產權制度改革，為當地新農村建設出謀劃策。如點頭法律服務所通過見證業(yè)務，推動當地白茶產業(yè)的發(fā)展，并為茶葉經銷商民事訴訟和非訴訟。疊石法律服務所通過為外出務工人員子女落戶提供法律服務，解決他們的后顧之憂。

3、以維護弱勢群體的權益為宗旨，扎實開展法律援助工作。*市司法局法律援助中心在市委、市政府的領導和*市法律援助中心的大力指導和支持下，以開展“法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動為載體，以全省法律援助案件質量和經費使用情況檢查為契機，緊扣“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”主題，充分發(fā)揮職能作用，切實維護社會公平與爭議，為構建“和諧*”發(fā)揮了積極作用。截止*年6月底，共辦理法律援助案件57件，其中民事案件23件，已審結18件；勞動仲裁6件；非訴訟15件；刑事案件13件，已審結12件，判處有期徒刑的12個未成年人中6人被宣告使用緩刑，受援人總數達77人，其中婦女19人，未成年人13人，殘疾人11人，貧困者46人，農民工12人，共解答法律咨詢790人次，寫作法律文書35份。

4、以服務海西為目標，強化公證服務職能。*市公證處開展“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公證文明執(zhí)法形象”主題教育實踐活動，進一步學習宣傳貫徹《公證法》，結合“結對子”活動，為建設社會主義新農村提供優(yōu)質、高效、便捷的公證服務。

1－5月份，*市公證處共承辦各類公證1052件，其中國內民事410見，國內經濟434件，涉外民事158件，涉港澳臺50件，業(yè)務收費35萬元。

（四）基層基礎更加健全，維穩(wěn)作用日益凸顯

1、進一步抓好司法所規(guī)范化建設，實行班子成員分片掛點制度。幫助解決規(guī)范化建設中的困難和問題，突出解決辦公樓建設用地（或辦公室），人員、辦公設備等硬件建設。目前17個司法所中有16個擁有2間辦公室，14個司法所設置了調解庭（室）。市司法局制定了《*市司法局關于全市司法所開展崗位練兵活動實施方案》，于5月份對全市司法助理員分別就人民調解，“兩勞”回歸人員安置幫教，社區(qū)矯正、法制宣傳隊伍建設，紀檢監(jiān)察工作進行崗位業(yè)務培訓，并參加市委黨校培訓144學時；鼓勵10名司法助理員參加省委黨校法律大專和本科班學習。從而進一步改善基層人員的知識結構，提升了業(yè)務素質。

2、深入開展人民調解和矛盾糾紛排查調處活動，各基層所積極開展創(chuàng)建“十百千萬”人民調解示范活動。今年上半年推進第二批人民調解示范活動，確定了4個人民調解示范居（社區(qū)），35名示范人民調解員。全市共舉辦調解員培訓班25期，受訓人數1670多人次，調解員全部持證上崗，占總數的90%，充分發(fā)揮基層人民調解組織的第一道防線作用，進一步完善矛盾糾紛“預警、排查、聯調、處置”四項機制，努力消除各種不穩(wěn)定因素。我市上半年先后集中開展了二次較長時間的矛盾糾紛排查調處和涉法涉訴非正常信訪案件排查化解活動。市司法局作為“兩個排查”活動的成員單位，在組織領導、完善制度、排查調處、督導檢查等方面發(fā)揮著積極作用，并取得顯著的成績，切實為“迎奧運，保穩(wěn)定，促和諧”做出新貢獻。1-6月份市共排查調處各類糾紛1686起，調解成功1652起，調解率達100%，調解成功率98%以上，避免和挽回損失210萬元，實現“四無”村居（社區(qū)）223個，占總數的80%。

3、安置幫教工作扎實推進。一是在*年上半年，重點對*年度回歸社會的刑釋解教人員進行排查清理，并對*-*年度刑釋解教人員調查摸底專項活動中未銜接的刑釋解教人員進行重新排查銜接。經重新排查，*-*年度刑釋解教人員調查摸底專項活動中的111名未銜接人員，已落實108人，另有3人無法得到落實，其中2人經多次入戶查詢仍無法查找去向，另1人系孤兒，外出打工，具體地址不明。*年度，全市共有刑釋解教人員264人，其中刑滿釋放236人，解除勞教28人，重新犯罪4人，重新犯罪率為1.5%。所有刑釋解教人員已全部得到銜接，并建立了《刑釋解教人員基本情況登記卡》，確?！耙蝗艘粰n案，一幫一結隊”制度得到落實。二是建立了刑釋解教人員重新犯罪責任倒查制度，從思想根基上提高對幫教工作的重視。我們重點把好“接收關”、“安置關”、“幫教關”、“監(jiān)控關”，與各有關部門協調一致、密切配合，做到信息及時、情況準確，防止刑釋解教人員重新走上犯罪。

4、落實措施，保證社區(qū)矯正試點工作順利開展。為切實開展我市社區(qū)矯正試點工作，*年4月，市社區(qū)矯正試點工作領導小組根據我市實情，決定將疊石鄉(xiāng)作為我市首個社區(qū)矯正試點工作單位，進一步總結積累經驗，以點帶面擴大試點范圍，逐步加以推廣。同時，組織試點單位疊石鄉(xiāng)對轄區(qū)內被宣告緩刑、判處管制、剝奪政治權利、裁定假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行等五種社區(qū)矯正對象進行全面調查摸底，大力落實個案矯正，全面掌握、準確分析社區(qū)矯正對象的心理特點和危害程度，通過分類管理和分階段教育，逐一制定出有針對性、可操作性強的矯正方案，確保社區(qū)矯正對象交付執(zhí)行銜接到位。截止*年5月，全市累計摸底社區(qū)矯正對象201人。

三、*年下半年工作思路

*年下半年，*市司法局繼續(xù)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以服務海峽西岸經濟區(qū)東北翼*旅游工業(yè)城市和司法行政改革發(fā)展的總目標，在扎實推進人民調解、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教、法律服務等各項司法行政工作中，突出主線，狠抓重點。在各項任務穩(wěn)步推進中，抓好司法行政跟蹤服務重點項目工作，各工作分隊在完善機構，制定方案的基礎上逐步開展對重點項目的跟蹤服務，將司法行政職能在重點項目的作用發(fā)揮到最大，力求真抓實干、穩(wěn)中求進、創(chuàng)新求升。

下半年的司法行政工作主要從以下四個方面繼續(xù)抓緊抓好，力爭實現四個方面有新的突破：

1、以加強司法行政基層基礎建設為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上有新突破

一是著力抓好司法所規(guī)范化建設；二是進一步深化矛盾糾紛排查調處工作；三要大力加強安置幫教工作；四是著力抓好社區(qū)矯正試點工作。

2、以全面深化普法依法治理工作為基礎，努力在推進依法治市進程上有新突破

一是深化推進村居（社區(qū)）、企業(yè)“雙百千萬”普法依法治理活動的開展；二要抓好重點對象的法制宣傳教育，帶動推進“*”普法依法治理工作；三是抓好學法用法示范單位和依法治理示范單位創(chuàng)建工作，深化促進“*”普法依法治理工作。

3、以規(guī)范和拓展為主線，努力在提高法律服務水平上有新突破

一是規(guī)范深化并進，繼續(xù)推進法律服務“三進”活動和主題實踐活動。二是規(guī)范拓展兩手抓，進一步提高律師與公證服務水平。要進一步規(guī)范律師管理，抓好公證機構設置調整工作，加強行業(yè)規(guī)范建設與管理。三要規(guī)范提升共促進，進一步提升基層法律服務水平。基層法律服務工作要在鞏固原有法律服務領域，確保原有基層法律服務領域不萎縮、不滑坡的基礎上，進一步拓寬服務領域、提升法律服務水平。四是規(guī)范與拓展相促，進一步提高法律援助工作水平。

4、以強化隊伍建設為手段，努力在提升隊伍素質上有新突破

一是繼續(xù)抓好主題實踐教育活動。在解放思想、更新觀念上求實效，切實增強全體干部和法律服務工作者的服務意識、發(fā)展意識、實干意識。二要切實抓好黨建建設和反腐倡廉工作。要進一步完善好黨總支議事規(guī)則，健全完善班子運作機制，認真貫徹落實民主集中制。在我市司法行政系統(tǒng)樹立起“趕、幫、超”的良好工作氛圍。三要切實抓好司法行政隊伍精神文明建設工作。全體干警要以主人翁責任感，厲行節(jié)約，營造艱苦奮斗、勤政廉政，禁止奢侈浪費的新風尚，著力塑造司法干警的形象四是大力做好綜治和平安單位建設工作。

在構建社會主義和諧社會、建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼*旅游工業(yè)城市過程中，司法行政系統(tǒng)責任重大、使命光榮。*市司法局在上半年的工作基礎上，團結奮斗，開拓進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)司法行政工作新局面，為構建社會主義和諧社會，為加快我市各項事業(yè)穩(wěn)定有序開展，推進海峽西岸經濟區(qū)東北翼*旅游工業(yè)城市建設做出新的更大貢獻。