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20*年上半年，*區(qū)城管辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市城管辦的業(yè)務(wù)指導下，緊緊圍繞建設(shè)“秀美*”，爭創(chuàng)“省級示范文明城區(qū)”和“最清潔城區(qū)”的目標，堅持以人為本，城管以民的理念,激情創(chuàng)業(yè)、扎實工作，進一步完善管理機制，創(chuàng)新管理辦法，落實管理保障，積極開展工作，取得了一定的成效。

一、上半年主要工作回顧

（一）積極推進“三大工程”建設(shè)。堅持以“群眾呼聲為第一信號，群眾利益為第一追求，群眾滿意為第一標準”，綜合整治，打造精品。

1、河道綜合整治與保護開發(fā)工程。根據(jù)市委王書記提出的“以河（道）帶整治、帶保護、帶開發(fā)、帶管理，加快城市更新”的要求，我區(qū)今年負責整治或配合整治的河道11條，總共17.79公里，其中一級4條（余杭塘河、三墩港河、小河、上塘河）、二級1條（紅旗河）、三級6條（姚家壩河、后橫港河、管家漾河、姚潭洋河、陳家橋河、三墩鎮(zhèn)東河）。我辦克服工程新、任務(wù)重、時間緊、人手缺等困難，按照區(qū)領(lǐng)導提出的“狠抓雙拆，優(yōu)化設(shè)計，加快開工”的工作要求，明確目標，搶抓進度，河道整治各項工作有序推進，4月份，成立了區(qū)河道建設(shè)指揮中心和區(qū)河道整治“雙拆”工作組，并抓好人員、資金、工作制度的落實到位,下發(fā)了《20*年*區(qū)河道綜合整治與保護開發(fā)工程實施意見》，組織開展河道整治設(shè)計方案巡回展示和聽證會，與新聞媒體開展歷史文化碎片征集活動，多層次、多渠道、全方位地進行宣傳發(fā)動，切實提高群眾的知曉度、參與度和支持度。目前,我區(qū)配合整治的4條一級整治標準河道已經(jīng)全部開工，負責整治的7條二級以下整治標準河道已全部完成初步方案設(shè)計和會審，陳家橋河、三墩鎮(zhèn)東河等5條河道已實現(xiàn)開工，預計到7月初前將全部實現(xiàn)開工。

2、背街小巷改善工程。按照“讓百姓做主、讓百姓受益、讓百姓滿意”和確保下限、不設(shè)上限的要求，我區(qū)的背街小巷改善工程在年初經(jīng)過全面調(diào)查摸底，采取自下而上申報、自上而下排查方法，共申報立項背街小巷改善74條。在具體工作中,我們根據(jù)既定政策，與河道整治、截污納管等工程相結(jié)合。目前，已完工24條，開工48條，其余已完成設(shè)計方案，同時確定“上改下”改善道路16條，現(xiàn)已同意實施13條，開工量和完工率在市城區(qū)中位居第一，實現(xiàn)了“五個零”的目標。

3、截污納管工程。在年初成立了區(qū)運河截污納管工作領(lǐng)導小組和指揮部，明確部門職責，按計劃推進運河截污納管工程，完善區(qū)域污水收集、處理和排放系統(tǒng)。同時結(jié)合半山地區(qū)環(huán)境綜合整治，確定截污工作的重點為半山、康橋地區(qū)及部分舊有小區(qū)，完成截污量約2萬噸/日。共申報立項截污納管70條（其中康橋鎮(zhèn)23條、半山鎮(zhèn)11條），生活小區(qū)整治17個（其中半山鎮(zhèn)5個），目前，截污納管已開工5條，完成施工圖6條,設(shè)計會審10條,2條完成招投標,7條完成設(shè)計,剩余的均已完成現(xiàn)場踏看,進入初步設(shè)計程序。生活小區(qū)完工2個，開工4個，8個正在做初設(shè)方案，截污納管工程開工、完工率在城區(qū)中位居第一。實施工程建設(shè)的同時，我辦還開展召集“工程建設(shè)代言人”活動，組建了一支50人的隊伍，為工程建設(shè)起到了政府與百姓間的橋梁作用、工程質(zhì)量和安全施工的監(jiān)督作用和爭創(chuàng)滿意工程的服務(wù)保障作用。

（二）創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)，努力爭創(chuàng)最清潔城區(qū)。全面實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，積極投身創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)活動，建全長效管理工作機制、努力爭創(chuàng)最清潔城區(qū)。

1、建立城市管理考核、督查機制。按照城區(qū)城市管理目標責任書內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)和全區(qū)城市管理的實際，制定了《城市長效管理獎勵辦法》、《數(shù)字城管考核辦法》、《關(guān)于認真落實城市道路保潔分類考核的實施意見》等考核辦法,明確了考核目標，健全了考核體系，量化了考核指標，落實了考核責任，同時建立月度考核、通報、排名和獎懲工作機制，成立了三個城管工作督查小組，每天上路進行全方位的城市管理工作的檢查，對鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的城市管理工作進行指導和協(xié)調(diào)。上半年，共收到市監(jiān)管中心“四化”長效管理檢查抄告聯(lián)系單65份，抄告問題501個，問題整改率95%，辦日常巡查抄告鎮(zhèn)、街道問題1662個，整改1479個，整改率89%。

2、提升城區(qū)“潔化”水平。為進一步提高“潔化”水平，在5月份，城市道路保潔分類管理在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施,與各環(huán)衛(wèi)所和汽車場簽定了目標責任書,進行道路保潔的分類管理考核；3月初以米市巷地區(qū)為試點，推出了生活小區(qū)垃圾機械化壓縮收集；4月份我們以清潔道路為突破口，提出了城區(qū)主要道路機動車道以“沖洗為主，機掃為輔”的調(diào)研課題，先以莫干山路、湖墅路為試點，實行了“灑水—沖洗—機掃”三位一體的道路沖洗作業(yè)；推行生活垃圾處置實施減量化、資源化、無害化運作，其中生活垃圾無害化處置率達100%，按照“標化”和“分類保潔”管理的要求，延長了保潔作業(yè)時間，加大了巡回保潔力度，增加清掃保潔人員150余人，自“創(chuàng)建”以來共查處市容環(huán)衛(wèi)問題3400個。

3、加強“綠化”養(yǎng)管力度。按照“城區(qū)綠化黃土不露天，長效管理不放松”的養(yǎng)管目標，今年1月份我辦制定了《*區(qū)道路（河道）綠地養(yǎng)護管理考核評分細則（試行）》和《*區(qū)道路（河道）綠地養(yǎng)護管理考核獎懲辦法（試行）》，并與每月底對管轄的綠地進行全面的檢查考核，5月份與各養(yǎng)護單位建立了工作聯(lián)系網(wǎng)站。1-6月份共自查自糾抄告綠化問題365個，整改完成率為98.69%,市綠化抄告問題52個,整改完成率為100%，完成了石祥路改造綠地及新建環(huán)城北路綠地3萬平方米的接收工作，并對運河39.4萬平方米綠地正在實施驗收交接初定于7月份推出招投標，同時完成了1554平方米的零星綠地改造，補種行道樹433株，灌木80115株，補種地被49015平方米，草皮5520平方米，更換時花2135株，刷白大型喬灌木1*90株。

4、提高數(shù)字城管運行效率。逐步完善數(shù)字城管功能，發(fā)揮數(shù)字城管作用，建立有人發(fā)現(xiàn)問題、有效處理問題，認真回復問題，職責明確、處置高效的數(shù)字城管運行保障體系，提高有效結(jié)案率和運行效率，利用GPS定位系統(tǒng)，對道路機掃、灑水頻次和渣土運輸進行跟蹤檢查。1-4月份共收到案卷數(shù)45421個，立案類案卷數(shù)3291個，提示類案卷數(shù)20101個，結(jié)案數(shù)19939個，結(jié)案率為85.23%，5月份收到交辦問題數(shù)11256個，解決數(shù)為10295個，處置超時數(shù)21651件,多次派遣數(shù)3467件,有效解決率為31%；社區(qū)城管聯(lián)系站業(yè)務(wù)上報數(shù)為12856條，解決率100%。

5、推進市場化運作進程。逐步推行以市場化運作為主要模式的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化日常管理養(yǎng)護機制，進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標和合同化管理，繼續(xù)進行公共綠化養(yǎng)護的市場化運作，上半年推出了全區(qū)12個標段的“牛皮癬”市場化招投標，推進管干相對分離。

6、加快基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐和辦大院改造進程。按照城市總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求與配套標準，結(jié)合城市建設(shè)和潔美村莊建設(shè)，加快城區(qū)和城郊結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完成撤村建居地區(qū)環(huán)境整治和“庭院改善”調(diào)查摸底工作。今年原計劃新建、改建公共廁所14座，中轉(zhuǎn)站4座，經(jīng)市城管辦批復立項新建、改建公共廁所11座，中轉(zhuǎn)站3座，現(xiàn)公共廁所出施工圖5座，招投標3座，開工2座，竣工1座，中轉(zhuǎn)站出施工圖2座、招投標1座、開工1座。根據(jù)全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況，截止目前共完成低洼積水整治工程23個，疏通管道269*9米，窨井疏挖20300座，路面修復47297.99平方米，人行道修復7115.57平方米，平側(cè)石修復395米，提升窨井274座，鋪設(shè)管道20米，補井蓋5只，補明溝蓋板51塊，分車帶修剪32000平方米，3個交改項目正在委托設(shè)計。汽車場新址月亮路立面整治工程已經(jīng)完成工程量的50%，辦大院的改建工程方案已經(jīng)完成。

7、完成重大活動、節(jié)日保障任務(wù)。今年是第三屆*國際動漫節(jié)，我區(qū)做為國際動漫產(chǎn)業(yè)博覽會的主會場，在博覽會期間共出動人員1300余人/次，安裝流動公廁24只，垃圾桶40只，清運生活垃圾43車258噸，裝潢垃圾38車228噸，每天派出8噸載重的灑水車輛3輛，每天每輛灑水量達到了36車，并且專門安排了兩輛掃路車在汽車城場管周遍進行巡回保潔作業(yè)，圓滿完成了區(qū)政府交辦的任務(wù)。在兩會兩節(jié)期間，開展了“四化”專項整治工作，重點對9項內(nèi)容進行了專項整治，共清除牛皮癬48777處，整治十亂現(xiàn)象4326處，城市家具4944處，戶外廣告1013處，亮燈問題22處，市政、綠化57處，整治建筑工地渣土運輸52處，環(huán)境衛(wèi)生專項整治1746處，犬類整治9起。

（三）切實開展“作風建設(shè)年”活動。

今年是“作風建設(shè)年”，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，緊緊圍繞全辦今年的工作任務(wù)，以“激情創(chuàng)業(yè)、扎實工作、努力爭創(chuàng)最清潔城區(qū)”為重點，成立了作風建設(shè)年領(lǐng)導小組，建立了領(lǐng)導聯(lián)系所、場制度，積極開展“加強作風建設(shè)、隊伍建設(shè)”、“實現(xiàn)科學發(fā)展觀，推進三大工程建設(shè)”和“建設(shè)三個*，爭創(chuàng)最清潔城區(qū)”三個大討論活動。在大討論活動中我們與爭創(chuàng)群眾滿意單位、效能建設(shè)、城市管理工作和實事工程相互結(jié)合起來，取得了一定的成效，得到了廣大干部職工的贊許。從一開始，辦領(lǐng)導就每周主動深入一線，進行調(diào)查研究，為基層解決實際問題。截止6月份，共召開作風建設(shè)年各類會議13次，參會人數(shù)334人次，學習討論11次，領(lǐng)導講課6次，制定工作方案6個，開展“爭創(chuàng)最清潔城區(qū)”大討論3次，辦機關(guān)集中學習2個半天，分散自學人均8小時以上，并在全系統(tǒng)內(nèi)發(fā)放征求意見表343張進行公開征求意見，收回210張，對證求上來的意見進行梳理和落實整改，編制“作風建設(shè)年”系列報道簡報15期，其中多篇報道被區(qū)作風建設(shè)年領(lǐng)導小組以?？男问竭M行轉(zhuǎn)登，另有多篇被《*通訊》刊登，我辦推出的系列報道形式被區(qū)作風建設(shè)年領(lǐng)導辦公室作為*區(qū)部門經(jīng)驗交流向市作風建設(shè)年領(lǐng)導辦公室進行推薦，另外“結(jié)合大討論活動，落實行動，力爭使*成為最清潔城區(qū)”報道被《*日報》刊登在第一版，這在我區(qū)開展作風建設(shè)年以來，首個被《*日報》刊登宣傳的部門。另外今年全年共完成區(qū)人大、政協(xié)建議、提案20件，回復率、辦結(jié)率、滿意率分別為100%。

二、下半年主要工作安排

下半年要繼續(xù)圍繞建設(shè)“三個*”，努力爭創(chuàng)“最清潔城區(qū)”的目標，認真做好以下工作：

（一）全力以赴打造“最清潔城區(qū)”攻堅戰(zhàn)

6月29日*市在省人民大會堂隆重召開了打造“國內(nèi)最清潔城市”動員大會，我區(qū)也于7月6日召開了“爭創(chuàng)最清潔城區(qū)”的動員大會，我們將按照市、區(qū)兩級政府的要求，先重點抓好以下工作：

1、全面落實道路保潔分類管理。為進一步完善道路長效保潔機制，突出道路街巷保潔這個重點，以道路保潔帶區(qū)域保潔，將全面落實道路保潔分類管理。一是加大考核力度和檢查力度，重點解決承包地塊以及上塘、祥符地域，每周將檢查結(jié)果以通報的形式進行排名，并發(fā)送給區(qū)主要領(lǐng)導和責任部門；二是加大投入，增加力量，延長保潔時間，各所、場要實行保潔人員儲備制度，實行定人、定時、定量、定機保潔，做到“五無五凈”，即道路無垃圾、無雜物、無積泥、無積水、無污跡；路面干凈見本色，道路綠地和樹圈干凈，邊角側(cè)石干凈，雨水井溝眼暢通干凈，果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及交通隔離欄（墩）、路燈桿和交通信號桿（2.2米以下）整潔干凈；三是積極做好與市里的對接，做好市、區(qū)兩級的相關(guān)配套工作，建立協(xié)調(diào)補臺機制；四是積極探索街巷保潔新機制，將在大關(guān)地區(qū)推出街巷保潔市場化運作試點，力爭在全市城區(qū)道路保潔分類管理考核中名列前三名。

2、切實提高數(shù)字城管有效結(jié)案率。立足現(xiàn)有管理資源和網(wǎng)絡(luò)，建立、擴充和完善城市管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息資源開發(fā)利用支撐協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)城市管理資源的有效整合和優(yōu)化配置，建立有人發(fā)現(xiàn)問題、有效處理問題，認真回復問題，職責明確、處置高效的數(shù)字城管運行保障體系，同時加強對數(shù)字城管派遣問題的督辦和及時回復，提高有效結(jié)案率和運行效率，每月對網(wǎng)絡(luò)成員單位進行結(jié)案率排行榜公布，使數(shù)字城管有效結(jié)案率達到80%以上，爭取在全市數(shù)字城管考核中名列前三名。

3、積極開展清潔村莊建設(shè)活動。按照市區(qū)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村、景中村）問題的總體要求以及開展清潔村莊建設(shè)活動的部署，一是開展清潔村莊集中整治月活動，將下達任務(wù)書，以主要道路兩側(cè)街巷農(nóng)居點為突破口，開展集中整治，重點抓好房前屋后堆積的清除工作。同時，實行銷號制。按照任務(wù)書，對存在問題整改一處、上報一處、驗收一處、銷號一處，確保問題的整改。二是建立通報制度，每半月對各相關(guān)鎮(zhèn)、街道潔美村莊建設(shè)的進展情況，進行通報，報送區(qū)分管領(lǐng)導和相關(guān)鎮(zhèn)、街道黨政一把手和分管領(lǐng)導，每月將報送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導。三是排出一批相對條件比較成熟村莊或區(qū)塊，制定具體的標準，開展亮點建設(shè)的試點，推動潔美村莊的建設(shè)。上半年，我們對22個撤村建居地區(qū)進行了調(diào)查摸底，最后確定了*年撤村建居地區(qū)整治計劃為瓜山社區(qū)、拱宸社區(qū)等9個社區(qū)，確定了31個需改善的庭院，分別已經(jīng)上報市城管辦，進行統(tǒng)一安排。

（二）全面完成“三大”工程建設(shè)任務(wù)

我們將堅持科學發(fā)展，落實“三問三權(quán)”，繼續(xù)把“以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準”作為河道整治與保護開發(fā)、背街小巷改善、截污納管工作的出發(fā)點和落腳點，抓好“三大工程”結(jié)合，完成目標任務(wù)，最終使其真正成為滿意工程、陽關(guān)工程和民心工程。

1、完成河道整治任務(wù)。我區(qū)今年原計劃負責整治或配合整治的河道共11條，我們又根據(jù)5月30日區(qū)半山地區(qū)環(huán)境綜合領(lǐng)導小組會議精神，進一步自加壓力，積極與市河道指揮部進行對接，初步確定新增了沿山港河、電廠河、康橋河、石前港河、北馬橋河5條河道列入今年工程項目，總長約11.9公里，今年河道整治累計達到16條河道,總長度達到29.69公里，下一步，我們將切實加快新增項目的前期工作，爭取年底前開工實施,在7月份將全面實現(xiàn)原計劃整治河道的進場施工，完成上塘街道3條河道的“雙拆”任務(wù)和其他河道法人違建的拆遷任務(wù)，同時做好綠化景觀和上改下的設(shè)計工作，確保原計劃的11條河道在年底前完成整治任務(wù)，使整治后的河道達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

2、做好截污納管與半山地區(qū)環(huán)境整治工程。今年的截污納管實施工程主要集中在下半年,生活小區(qū)改善已從年前的12個調(diào)整到17個,我們將在上半年排查和設(shè)計的基礎(chǔ)上，按照強抓進度、保質(zhì)保量的要求，與河道整治、背街小巷改善搞好結(jié)合，按要求在7月份截污納管累計開工達到37條，完成11條，9月底以前全部開工建設(shè)，年底前完成改善任務(wù)。

結(jié)合半山地區(qū)環(huán)境綜合整治工程,我們原計劃實施半山、康橋兩鎮(zhèn)共4個生活小區(qū)截污納管和30條污水收集系統(tǒng)改造，日截污量7313噸，現(xiàn)根據(jù)整治工作要求，又新增8條污水收集系統(tǒng)列入今年計劃，截污量在原來的基礎(chǔ)上新增1.2萬噸/日。目前，4個生活小區(qū)已委托設(shè)計，其中闊板橋小區(qū)已進入施工階段，預計8月份主體工程能完工。30條截污納管項目已委托設(shè)計，其中1條已開工，7條已完成施工圖設(shè)計，7月份將全面開工。下一步，我們將根據(jù)“一泵五路”建設(shè)過程，進一步加快周邊生活小區(qū)、公建單位截污工作進度，加快半山地區(qū)截污納管進程。

3、做好背街小巷改善及辦大院改造工程。下半年背街小巷改善將在前期完工24條的基礎(chǔ)上，對剩余的50條背街小巷工程按照*市提出的使改善后的街巷達到路暢、景美、水暢、燈亮、整潔的要求，同步做好道路平整、立面整治、平改坡、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、景觀照明、拆除違章建筑、緩解交通“兩難”、架空線上改下或共桿梳理等項目的結(jié)合，認真做好“跨一步、帶一把”工作，保質(zhì)保量的完成各項任務(wù)，最終實現(xiàn)“五個零”的目標。

同時我們結(jié)合景苑路背街小巷改善的機會，將工程延伸到辦機關(guān)大院的改造，按照系統(tǒng)性、人本性、功能性的原則，在年底前將辦大院改造成現(xiàn)代花園式的一流辦公場所。

（三）深入開展“作風建設(shè)年”活動，牢固樹立城管人品質(zhì)

1、深入開展大討論。我們將在第二階段（查找問題，邊整邊改），第三階段（建章立制，總結(jié)提高）各項工作中做細、做實、做好，不走過場，不搞形式。一是與前一階段的工作結(jié)合起來，要認真分析征求上來的意見、建議，落實好整改，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，二是與打造“最清潔城區(qū)”結(jié)合起來，要積極探索新機制、新辦法，發(fā)揚城管人特別能吃苦，特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的品質(zhì)，落實好各項保潔措施和制度、鞏固好所取得的階段性成果，三是與建設(shè)“三大工程”結(jié)合起來，要深挖戰(zhàn)斗在一線的先進事跡，先進人物，要從老百姓的真正需求出發(fā)，將“三大工程”建設(shè)成為“民心工程”、“實事工程”和“陽光工程”，四是與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和崗位設(shè)置結(jié)合起來，要理清科室職能和崗位職責，以事定崗、以崗定職，要樹立比貢獻、比做事的新風氣，切實轉(zhuǎn)變作風，最終樹立以人為本、城管為民的理念，確?！白黠L建設(shè)年”的各項活動落到實處，取得長效。

2、完善城市管理體制，積極籌建城市管理監(jiān)管中心。按照市對區(qū)的城市管理考核要求，下半年將籌建城市管理監(jiān)管中心，以進一步完善管理體制，理順工作機制，推進管干分離，促進我辦事業(yè)的再發(fā)展，我區(qū)城市管理水平的再提高。并按照區(qū)、街道、社區(qū)三個管理層面不同功能，建立起以區(qū)級綜合協(xié)調(diào)為核心、部門保障為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)、街道屬地管理為主、社區(qū)各管一塊為輔的管理責任網(wǎng)絡(luò)，加強與執(zhí)法局等相關(guān)部門的工作配合，建立健全聯(lián)動機制，形成橫向到邊、縱向到底、分工明確、責任具體的城市管理三級責任網(wǎng)絡(luò)。

（四）切實做好防暑降溫和防汛抗臺工作，確保一線職工身體健康和城區(qū)設(shè)施安全運行。

下半年既是高溫持續(xù)時間最長的季節(jié)又是災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)，我辦要在保證作業(yè)質(zhì)量的同時，要多關(guān)心一線作業(yè)職工，切實做好高溫慰問工作和防暑降溫的保障工作，保障每一位職工的身體健康。作為城區(qū)防汛指揮部，要嚴格按照相關(guān)工作預案，積極準備好各類抗臺防汛物質(zhì)，對防汛設(shè)備及機具進行保養(yǎng)和維修，確保能拿的出、用的上，要把平時的安全檢查與抗臺防汛工作結(jié)合起來，對轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛排澇設(shè)施、河道設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廣告招牌等進行全面檢查和維護，確保各類市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廣告設(shè)施等經(jīng)受住災(zāi)害性天氣的考驗，保障其安全運行。