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今年上半年，我局緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題為重點，以創(chuàng)建新一輪全國文明城市、國家級生態(tài)區(qū)和省級示范文明城區(qū)為契機，進一步加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，加大干部隊伍建設(shè)力度，不斷提高城市管理水平，全力推進城管事業(yè)又好又快地發(fā)展。

一、深入開展“雙創(chuàng)”活動，市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提高

圍繞今年全國文明城市復(fù)檢和省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)，我局以鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、全面推進為目標(biāo)，使市容環(huán)境綜合治理呈現(xiàn)出新局面。

（一）大力開展專項整治行動，改善城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生

一是全力以赴開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。針對*街道區(qū)域沿路兩側(cè)廣告牌設(shè)置零亂、破損嚴(yán)重，3月份以來，轄區(qū)中隊開展了系列整治行動，分三輪拆除寧鎮(zhèn)路、汽配城等城鄉(xiāng)結(jié)合部沿路廣告牌、店名牌、指路牌670平方米，拆除臨江小區(qū)、煉化后施菜場周邊等破損、陳舊遮陽雨棚、燈箱廣告620平方米，并制作了統(tǒng)一款式的遮陽雨棚。開展了虹橋新村周邊環(huán)境的專項整治，對小區(qū)內(nèi)種菜、養(yǎng)花、洗衣臺亂搭建等行為進行糾正，共清理了垃圾13車，拆除洗衣臺18只、鏟除菜地30處，恢復(fù)綠地110平方米。汽配城旁700平米的露天廢品回收站經(jīng)常因雨水浸泡后，污水橫流，異味熏天。中隊借創(chuàng)建東風(fēng)，通過多方努力，經(jīng)營戶同意另找場地，完成了廢品回收站整體搬遷任務(wù)。

二是繼續(xù)加大無證設(shè)攤、占道經(jīng)營整治力度。在加強日常巡查管理的同時，針對車站路、城河路、沿江路、后大街等一、二類道路存在的占道經(jīng)營現(xiàn)象開展為期一個月的專項整治。整治對象主要以水果、百雜、電動車店為主。通過“人性化、漸近式”的方法，取得大多數(shù)經(jīng)營戶的支持與配合，經(jīng)營戶均收斂了原有的占道經(jīng)營行為，減少占道面積，基本杜絕占道經(jīng)營行為。上半年，取締三角地、后塘路馬路市場，規(guī)范早點攤設(shè)置等行動，都為創(chuàng)建省示范文明城區(qū)和迎接全國文明城市復(fù)評打下堅實基礎(chǔ)。

三是強化市容管理，提升城區(qū)市容形象。在強化整治的基礎(chǔ)上，堅持日常環(huán)衛(wèi)保潔工作高標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)道路實行分類管理，精細化保潔，在已經(jīng)實現(xiàn)全部道路18小時動態(tài)保潔的基礎(chǔ)上，保潔范圍延伸到道路的邊角、墻角，部分道路保潔時間延長至22小時，每天實施灑水、機掃作業(yè)，實施道路沖水清洗，并把慢車道、快車道納入清洗范圍。開展店名招牌、廣告牌專項整治，拆除車站路破損店名招牌79處，更新車站路、后大街店名招牌77處，對城河西路四幢居民樓樓頂構(gòu)筑物實施維修。

（二）抓好市政設(shè)施管理改造和維護，提升服務(wù)功能

一是繼續(xù)推進城區(qū)市政設(shè)施升級改造，投資216.36萬元，完成廟前路、南街菜場周邊等道路和交叉口改造，修復(fù)和改造道路15659平方米，其中人行道6056平方米，側(cè)平石2123米，更新窨井及雨水井413座，改造下水道1056米。

二是強力推進照明改善和公廁美化兩大工程。5月底前已完成白龍社區(qū)、*小區(qū)、西門小區(qū)等城區(qū)老小區(qū)路燈和公園景觀燈的增設(shè)改造和維修工作，修復(fù)電纜1983.9米,鋼、復(fù)合套管等1619米,護套線修復(fù)1130米,燈頭、燈泡2406只，投入資金40余萬元，使城區(qū)道路和小區(qū)照明得到明顯改善。為進一步提高公廁設(shè)施檔次，改善市民如廁環(huán)境，我局把“*風(fēng)光”請進公廁，在城區(qū)向辰園、沿江景觀帶等6個景區(qū)公廁內(nèi)懸掛上了36幅有*自然風(fēng)光的風(fēng)景裝飾畫。

（三）加大老城區(qū)綠地地改造，提升城區(qū)綠化品位

一是實施了城區(qū)街頭綠地改造工程。該工程由*路花壇綠地改造、隧道路-鎮(zhèn)駱路交通島綠化改造、青少年宮綠地改造以及人民大會堂綠地改造四個地塊組成，面積共計1000平方。新種喬木147株，色塊1411株，地被238株，草花4464株，鋪裝300平方米。同時，針對原有綠籬過高，容易遮擋行車人視線的問題，對車站路綠化隔離帶實施全線改造，在改造過程中既考慮了安全因素，又結(jié)合了海濱特色，設(shè)置一些海螺、魚等海洋動物小品，提升了街頭綠地品位。

二是繼續(xù)實施內(nèi)河水體綠化工程。在內(nèi)河硯岳橋、八里橋、倉河頭、濠橋、中大河等河段放置泡沫浮床900余米，浮島22個，種植水生植物3200余株，沉缸種植睡蓮80盆，覆蓋水域面積1000平方米。

三是開展全民義務(wù)植樹。組織好全區(qū)機關(guān)干部義務(wù)植樹活動，在后海塘垃圾填埋場營造綠帶總面積約2.1萬平方米。

二、全力推進民生實事工程，重點工作取得階段性成果

根據(jù)年初全區(qū)城市管理工作會議確定的工作任務(wù)，我局把推進落實好民生實事工程作為工作的重中之重，舉全局之力強力推進。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，推進民生工程。廟前路改造是今年我局改造項目的重點。該工程主要為人行道維修及部分污水管道新建、翻新，其中素色人行道小方塊改為本色荷蘭磚約2500平方米，新建污水管道100米。該項目改造后大大提高了廟前路通行能力，改善了街容，同時該小區(qū)污水也將納入城區(qū)污水管網(wǎng)，徹底解決污水直排甬江問題。積極開展調(diào)研，完成駱駝糞便處理中心選址工作，爭取列入明年預(yù)算，以滿足該區(qū)域糞便無害化處理的迫切需要。

二是路燈管理節(jié)能降耗工程積極推進。為提高城區(qū)照明和景觀燈管理的技術(shù)含量，建設(shè)美觀節(jié)能的城市照明系統(tǒng)，降低能耗，上半年，制訂了城區(qū)路燈節(jié)能方案，積極引進安裝節(jié)能新設(shè)備，確定寧鎮(zhèn)路、鎮(zhèn)駱路、329國道的十三臺節(jié)能設(shè)備作為第一標(biāo)段先行實施，總?cè)萘繛?50千瓦，目前，已完成路燈節(jié)能設(shè)備的采購工作，中標(biāo)單位能華公司正在進行節(jié)能設(shè)施的制造，下步即將安裝，預(yù)計節(jié)能裝置的節(jié)電率為25%。

三是數(shù)字城管建設(shè)進入攻堅階段。數(shù)字城管是今年我局的重點建設(shè)項目，為完成區(qū)政府提出的“年底前投入運營”的工作要求，各項工作在緊鑼密鼓地進行。到目前為止，該項目可行性研究和技術(shù)方案已通過專家評審，預(yù)計總投資約1100萬元。為了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟ㄔO(shè)項目，我局多次與該項目的設(shè)計咨詢方溝通，對于專家在評審會上提出的意見和建議已一一作出修改、完善。通過此番針對性修訂，項目方案更切合我區(qū)實際情況，項目預(yù)算更加科學(xué)、精細。

四是天然氣轉(zhuǎn)換工程進展順利。由我局組織實施的天然氣進老城轉(zhuǎn)換工程被列入*區(qū)十大民生實事工程。根據(jù)工程進度安排，今年將實現(xiàn)工農(nóng)小區(qū)、三角地小區(qū)等5000戶居民的氣種轉(zhuǎn)換工作。為確保任務(wù)完成，1月底組織召開了老城區(qū)天然氣管網(wǎng)布局規(guī)劃會審會議，4月30日召開了天然氣進戶協(xié)調(diào)會議，并進行了宣傳發(fā)動。5、6月份，在招寶山街道、社區(qū)的配合下，茗園二區(qū)、三角地小區(qū)、銀桂小區(qū)等三個小區(qū)天然氣管道庭院鋪設(shè)部分順利開展，戶內(nèi)管道和燃器改造已著手進行，爭取6月底完成天然氣轉(zhuǎn)換2000戶。

四、穩(wěn)步推進公用事業(yè)行業(yè)管理，公共服務(wù)水平得到強化

一是著力做好公交行業(yè)管理職責(zé)移交相關(guān)工作。去年底，全市公交實施綜合改革后，為進一步理順市、區(qū)公交行業(yè)管理，年初，我局即和區(qū)建交局著手做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在公交移交后的首個清明休假期間，我局動員全局力量，做好“清運”公交保障工作。4月4日至6日，每天安排執(zhí)法隊員42名，在各公交客運站和墓區(qū)執(zhí)勤，維護車站營運秩序和墓區(qū)秩序。據(jù)統(tǒng)計，三天里，各客運車站共安排掃墓車輛205輛，發(fā)出班次1004班，運送旅客3.16萬人次，方便了群眾出行掃墓。4月份，局領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門深入公交企業(yè)開展蹲點調(diào)研。重點就繼續(xù)深化公交改革，落實公交優(yōu)先各項措施，優(yōu)化資源配置，完善場站建設(shè)、管理和服務(wù)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局等方面進行研究，理清了工作發(fā)展思路。

二是深入開展安全生產(chǎn)百日督查活動。為確保安全生產(chǎn)和奧運期間我區(qū)防恐反恐工作落實，我局在系統(tǒng)內(nèi)部深入開展了安全生產(chǎn)百日督查活動：在燃氣安全方面，對興光燃氣*門站、儲氣站及代充點進行檢查，要求加強安全生產(chǎn)管理，特別要重視防范敵對勢力進行破壞活動；在城市供水安全方面，對九龍湖、澥浦兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進行檢查，要求對存在的隱患進行整改，同時加強對水源地的日常巡查和對水質(zhì)的24小時檢測力度；在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，對城區(qū)防汛設(shè)施、大修改造項目工地、公園游樂設(shè)施的安全狀況進行檢查，增設(shè)了安全保障設(shè)施，樹立警示牌。

四、進一步理順體制和規(guī)范內(nèi)部管理，工作效率不斷提高

一是依法行政工作進一步加強。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。積極開展各類專項整治，努力探索長效管理機制，據(jù)統(tǒng)計，上半年共教育糾正各類違法違章行為44013起，辦結(jié)簡易程序處罰案件1285件，一般程序案件313件，拆除各類違章搭建近1500平方米，清除“三亂”近3萬張，糾正違規(guī)渣土清運車百余輛，立案查處40余起。規(guī)范行政許可，加強監(jiān)管機制。實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，推行“四公開”，實現(xiàn)“五上網(wǎng)”。上半年共辦理道路挖掘、臨時占道、樹林遷移、垃圾處置等行政許可109件。以上行政處罰、審批事項無一起行政訴訟或復(fù)議敗訴、撤銷。

二是公眾參與廣泛，管理和執(zhí)法環(huán)境日益改善。積極推行政府信息公開工作機制，按要求完成信息制作，錄入信息326條。加大法律法規(guī)的宣傳力度，通過各類媒體報道、門戶網(wǎng)站、城管廣場咨詢會等形式，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。上半年，被各大媒體錄用稿件159篇，被采用信息87條。“綠色、環(huán)保、愛護我們的家園”和節(jié)水宣傳周廣場系列活動，以趣味活動和知識競猜相結(jié)合的形式，寓教于樂，廣為市民接受。組織召開的“城管與市民面對面”座談會，更是暢通了城管與社區(qū)居民的信息溝通渠道，增進了相互的了解、理解和支持。

三是管理和執(zhí)法關(guān)系更加順暢，相關(guān)部門聯(lián)動的作用有效發(fā)揮。進一步理順了后海塘區(qū)域設(shè)施管養(yǎng)和環(huán)衛(wèi)保潔工作職責(zé)。今年，我區(qū)再次印發(fā)了《關(guān)于進一步理順后海塘區(qū)域管理體制的實施意見》和《關(guān)于明確城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護與管理等問題的會議紀(jì)要》，明確了各部門、街道對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護和管理職能，并確定“七縱八橫”主要道路的養(yǎng)護和保潔由我局負責(zé)，使市容環(huán)衛(wèi)管理工作不斷延伸。同時，加強考核，落實“以獎代補”資金30萬元。逐步理順執(zhí)法與管理的關(guān)系，通過一季度一次的規(guī)劃例會，違章建筑的管理和執(zhí)法實現(xiàn)無縫對接。目前，每一次的集中執(zhí)法行動都有交警、公安等部門的參與，有效減少了暴力抗法事件的發(fā)生。

四是信訪渠道不斷暢通，服務(wù)公眾的能力和水平進一步提高。今年我局主辦兩會建議、提案26件，協(xié)辦20件，堅持做到與人大代表、政協(xié)委員事先面商，事中溝通，事后面復(fù)，按時完成承辦工作，代表、委員面商率100%，代表、委員滿意率、基本滿意率100%。認真處理群眾舉報投訴，共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪603件，且都能及時受理、及時處理、及時反饋。

五、扎實開展黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，各項工作保障堅強有力。

一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神為主線，加強城管隊伍思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。重視隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，邀請區(qū)委黨校校長作“十七大”精神專題講座；在全局范圍內(nèi)開展大討論，撰寫體會文章，并組織大會交流；加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，創(chuàng)建機關(guān)廉政文化示范點，落實《局工程建設(shè)（養(yǎng)護）項目保廉工作實施辦法》；實施關(guān)愛機制，開設(shè)“陽光快車”健心專欄，組織開展“三八”婦女論壇、“五四”青年論壇等活動，進一步豐富黨組織活動；四川汶川地震發(fā)生后，我局全體干部職工積極向災(zāi)區(qū)同胞奉獻愛心捐款26350元，繳納特殊黨費8862元、特殊工會費2805元。

二是圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題實踐活動，開展“點題服務(wù)”。四月份，一把手蹲點新移交的*公交公司，與區(qū)建交局一起就“創(chuàng)新公交運營新模式，適應(yīng)群眾出行新需求”展開專題調(diào)研。六月份，一把手帶班，分片組織城區(qū)9個社區(qū)，邀請50名余社區(qū)干部、樓組長、轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員，召開“城管與市民面對面”座談會，通過這些社區(qū)和樓組長代表，使我們了解了更多老百姓對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面存在問題反映、想法、需求，便于我們及時解決群眾反映涉及城市管理的實際問題，營造和諧的管理環(huán)境。

三是聯(lián)村聯(lián)心，扎實做好聯(lián)村結(jié)對各項工作。配合澥浦鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，搞好所駐村兩委會換屆選舉。幫助指導(dǎo)新一屆村班子理清發(fā)展思路，出謀劃策，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，幫助落實。組織開展十七大精神主題宣傳教育活動。舉辦一次《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搞好新農(nóng)村建設(shè)》的黨課；開展一次座談，組織群眾座談，交流十七大精神學(xué)習(xí)體會。結(jié)合“百名干部進基層、服務(wù)一線創(chuàng)業(yè)績”活動要求，選派一名同志常駐廟戴村，重點幫助推進傳化物流項目征地拆遷過程中遇到的難點問題開展工作。目前，該征地拆遷工作正進入最后攻堅階段，指導(dǎo)組將認真履行職責(zé)，發(fā)揮“助推器”作用。