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2009年上半年度，我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州、縣建設(shè)局的指導(dǎo)、關(guān)心、幫助下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作，以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為重點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求，認(rèn)真做好縣委、政府交與的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、2009上半年工作基本情況

(一)學(xué)習(xí)情況方面

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)下達(dá)的會(huì)議及文件精神，積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)。按照縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，我局在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、指導(dǎo)檢查六組和建設(shè)黨委的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展觀》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《黨章》、《彭耀文同志在縣委十屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話》等會(huì)議精神，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，采取班子學(xué)、支部學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)等多種形式，宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，并通過(guò)云南衛(wèi)視收看王瑛同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，收看科學(xué)發(fā)展觀講座，邀請(qǐng)縣委黨校老師進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題講座，使我們充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，這就要求我們廣大黨員干部積極投身到開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)好群眾的貼心人。

2、加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)。把提高規(guī)劃人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。積極參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高干部職工的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平。2009年5月14日，我局全體干部職工參加州建設(shè)局組織的“昆迪合作幫扶城市規(guī)劃、園林、城管、建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì)議”，旨在通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支具有高尚的思想品質(zhì)、開(kāi)放的國(guó)際眼光、高超的業(yè)務(wù)水平的高素質(zhì)規(guī)劃干部隊(duì)伍。

(二)工作情況方面

1、加快推進(jìn)縣城總規(guī)調(diào)整步伐

*縣城市總體規(guī)劃調(diào)整工作于2005年底啟動(dòng)，到目前為止，已完成了總規(guī)調(diào)整的初步方案，城市主要街景規(guī)劃、城市形象設(shè)計(jì)等工作，總規(guī)調(diào)整和詳規(guī)編制已取得了一定的成績(jī)，但是由于當(dāng)時(shí)麗香鐵路站場(chǎng)與線路位置未定，致使規(guī)劃項(xiàng)目在進(jìn)行一定階段后，暫行擱置了近2年左右?，F(xiàn)在麗香鐵路站場(chǎng)和線路已定，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2005年底調(diào)查的資料已過(guò)時(shí)，為此我局及時(shí)抽調(diào)工作人員與上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院銜接、協(xié)調(diào)，配合設(shè)計(jì)方完成現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料的調(diào)查，凡需要改動(dòng)的內(nèi)容，我局都給予最大的支持。爭(zhēng)取在年內(nèi)完成各項(xiàng)規(guī)劃的編制、評(píng)審、報(bào)批工作，為依法行政提供法定的規(guī)劃依據(jù)。

2、規(guī)劃管理工作

(1)上半年完成了*民族商貿(mào)物流中心及*縣民貿(mào)酒店改造工程，*茂源酒店、迪慶日?qǐng)?bào)社藏東藏文編印出版中心、*縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社綜合辦公樓、昆明海關(guān)駐*辦事處綜合業(yè)務(wù)樓、職工周轉(zhuǎn)房、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局*辦事處綜合業(yè)務(wù)樓、實(shí)驗(yàn)業(yè)務(wù)樓、迪慶州敬老公寓及兒童福利院共9項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審。按城市規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、定位放線約240項(xiàng)。受理規(guī)劃業(yè)務(wù)咨詢(xún)100多起。配合規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)處理、協(xié)調(diào)10起案件。

(2)便民窗口工作。窗口能夠按質(zhì)、按量、按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，至今共辦理各類(lèi)證書(shū)672件，代收人防費(fèi)275410.00元。

3、規(guī)劃執(zhí)法工作

規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制，克難奮進(jìn)，加強(qiáng)巡查，使規(guī)劃執(zhí)法工作有了新的起色。為進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)行為，確保城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，我執(zhí)法大隊(duì)加大巡查力度，對(duì)在建工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極受理建設(shè)糾紛案件。半年巡查次數(shù)達(dá)100余次，受理舉報(bào)違法建設(shè)案件2起，受理協(xié)調(diào)解決建筑間距糾紛5起，督促辦理報(bào)建手續(xù)20起，下發(fā)停工通知3起，責(zé)令改正2起，整改通知1起，聯(lián)合執(zhí)法2起(已處理)，嚴(yán)格按規(guī)劃程序，按誰(shuí)看房，誰(shuí)簽字、嚴(yán)格把關(guān)的原則辦理規(guī)劃“兩證”608戶(hù)，辦理過(guò)戶(hù)47戶(hù)。

4、三江管理工作

(1)以《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地管理?xiàng)l例》為工作指導(dǎo)方向，做好轄區(qū)內(nèi)三江并流和風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作，進(jìn)一步加大監(jiān)督與管理力度，把各項(xiàng)相關(guān)工作落實(shí)到位。在工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持“有效保護(hù)、合理利用”的原則，充分了解轄區(qū)范圍內(nèi)的土地、礦藏、地質(zhì)遺跡、森林、草原、河流、物種資源等分布情況，針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)管理工作。

(2)對(duì)各項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目嚴(yán)格審查、核準(zhǔn)，實(shí)地勘查各建設(shè)項(xiàng)目的地理坐標(biāo)位置與三江區(qū)域的關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施發(fā)展情況，對(duì)月亮坪水電站、木魯大峽谷景區(qū)、加大礦業(yè)公司進(jìn)行實(shí)地查看調(diào)研。進(jìn)一步完善監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的各相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)，完成了小中甸水庫(kù)項(xiàng)目的審查報(bào)批手續(xù)，對(duì)東旺河流域的開(kāi)發(fā)組織各相關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行全面系統(tǒng)的論證分析，認(rèn)真研究了項(xiàng)目的可行性，完善了相關(guān)手續(xù)，從而做到有效保護(hù)、合理利用自然資源。充分發(fā)揮對(duì)三江并流區(qū)域和風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督與管理的職能作用，及時(shí)處理各類(lèi)突發(fā)性事件，對(duì)已經(jīng)下達(dá)過(guò)限期整改措施通知的民和水電、滇能、浪都、藍(lán)月山谷景區(qū)、電網(wǎng)公司進(jìn)行追蹤訪查，落實(shí)整改工作實(shí)施情況。

5、強(qiáng)化規(guī)劃審批，推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃。

加強(qiáng)規(guī)劃審批，創(chuàng)新管理理念，加大執(zhí)法力度，確保規(guī)劃實(shí)施過(guò)程不走樣，不落空。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，本著“對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作”的原則，完善調(diào)整管理流程與技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)劃集體會(huì)審制度，把好“一書(shū)兩證”發(fā)放關(guān)，制定建設(shè)工程規(guī)劃跟蹤管理記錄冊(cè)，對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行全程的跟蹤管理，確保規(guī)劃的實(shí)施。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)效能，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真辦理州、縣人大代表議案、建議和政協(xié)委員的提案;認(rèn)真做好我局政府信息公開(kāi)指南、目錄等編制、更新工作;認(rèn)真做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行信訪制度，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，與各股室和全局職工簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任到人;認(rèn)真做好機(jī)關(guān)檔案管理及財(cái)務(wù)工作，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)效率，加強(qiáng)反腐倡廉，確保勤政廉潔。

7、繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，群眾滿意型機(jī)關(guān)。按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市化、市民的“三服務(wù)”及“八項(xiàng)工作承諾”的要求，我局干部職工積極為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做好服務(wù)工作，從大局出發(fā)，抽調(diào)了多名干部職工參加了康珠大道、城市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、城市集中供暖、三河治理、小龜山公園建設(shè)、希爾頓生態(tài)文化城、新農(nóng)村指導(dǎo)員等工作組，為完成縣委、政府交辦的各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。為改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率，提高政府的執(zhí)行力和公信力，我局在去年實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的基礎(chǔ)上推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，確保干部職工的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)，為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高。

二、存在的問(wèn)題

取得以上工作成績(jī)，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持是分不開(kāi)的，與全局干部職工的努力進(jìn)取是分不開(kāi)的，與我局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)是分不開(kāi)的。但也存在一些不足：一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃是2000年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成了規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的現(xiàn)象;二是規(guī)劃(測(cè)繪)專(zhuān)業(yè)人才不足，城鄉(xiāng)規(guī)劃研究還需要進(jìn)一步深入;三是規(guī)劃執(zhí)法有待于加強(qiáng)。違法違章建設(shè)和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是長(zhǎng)期以來(lái)，部分干部群眾法律意識(shí)淡薄等原因，不少地方未經(jīng)任何審批手續(xù)，違法用地、亂搭違章建筑的情況比較嚴(yán)重。而且執(zhí)法人員相對(duì)較少，規(guī)劃管理工作無(wú)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，導(dǎo)致了規(guī)劃執(zhí)行的不徹底。四是在規(guī)劃的監(jiān)督上，規(guī)劃的社會(huì)大眾監(jiān)督體系還不健全、規(guī)劃公示的程度還不夠。五是在規(guī)劃管理上，符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，一些制度執(zhí)行不力，工作運(yùn)轉(zhuǎn)和銜接不夠順暢，工作效率有待提高。

三、下半年度工作打算

下半年度，我們將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新作為，將上半年的工作繼續(xù)推進(jìn)，確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

(1)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為局機(jī)關(guān)黨的理論武裝的首要內(nèi)容，切實(shí)抓好全局黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)工作。采取個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，努力提高全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合素質(zhì)。

(2)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》調(diào)整工作，積極與上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院銜接、協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)總體規(guī)劃調(diào)整和詳規(guī)編制工作。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋，審批一支筆，管理一條龍”。對(duì)違法違章建筑不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。

(3)依法規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，理順總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，明確各項(xiàng)規(guī)劃編制的內(nèi)容和重點(diǎn)，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。

(4)加強(qiáng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。原已完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，待經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，我局將啟動(dòng)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，讓集鎮(zhèn)建設(shè)有法可依，有章可循。

(5)創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。嚴(yán)格規(guī)劃會(huì)審制度，把好“一書(shū)兩證”發(fā)放關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目批后管理，促使規(guī)劃意圖順利實(shí)施。二是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理。對(duì)重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)實(shí)行網(wǎng)上制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。拓展宣傳渠道，為公眾參與規(guī)劃提供平臺(tái)。三是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察管理。加大執(zhí)法巡查力度，健全違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和聯(lián)合查處的工作機(jī)制，切實(shí)提高規(guī)劃剛性執(zhí)行力。

(6)加強(qiáng)三江區(qū)域內(nèi)開(kāi)放項(xiàng)目和風(fēng)景名勝區(qū)的管理力度。作為一個(gè)綜合性部門(mén)，要進(jìn)一步完善監(jiān)督處罰程序和管理責(zé)任制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是區(qū)域內(nèi)的礦山、道路交通、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳，做好機(jī)構(gòu)動(dòng)作和相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)，緊緊圍繞中心工作，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)范有序的動(dòng)作，改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，開(kāi)創(chuàng)三江管理的新局面。

(7)主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃作風(fēng)和效能建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，努力提升規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步突破人才“瓶頸”，推行干部交流輪崗換崗，健全人才鍛煉成才和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造人才脫穎而出的良好環(huán)境。進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和規(guī)劃調(diào)研，不斷提高干部職工的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制、責(zé)任追究制，從制度上推動(dòng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。大力支持機(jī)關(guān)工會(huì)、婦女等群團(tuán)組織，圍繞局中心任務(wù)和黨支部的中心工作，結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展多種形式、有益干部職工身心健康的活動(dòng)，營(yíng)造奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。