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2009年上半年，我局在州委、州人民政府和州建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，緊密圍繞全州中心工作任務(wù)，按照全州城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和工作要求，以《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編工作，完善全州城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，扎實(shí)做好六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室工作，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，繼續(xù)堅(jiān)持“兩抓兩不誤”，積極參加州級(jí)行政中心項(xiàng)目和同心廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，較好地完成上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）以《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》的批準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編工作

1、《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》正式批準(zhǔn)實(shí)施。2009年1月24日，省人民政府正式批準(zhǔn)了《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》。自此*州就有了指導(dǎo)*州域城鎮(zhèn)建設(shè)的法律性文件，指導(dǎo)*州城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)安排的政策綱領(lǐng)，制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步以法定形式確立了我州“兩點(diǎn)、一線、四個(gè)層次”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路。（兩點(diǎn)：重點(diǎn)加快六庫(kù)、金頂兩個(gè)城市發(fā)展；一線：重點(diǎn)突出*沿線精品旅游城鎮(zhèn)特色一體化建設(shè)；四個(gè)層次：首先是六庫(kù)、金頂，其次為上帕、貢山縣城，三是以通甸、丙中洛、片馬等為主的“重點(diǎn)集鎮(zhèn)”、“邊貿(mào)小鎮(zhèn)”、“旅游小鎮(zhèn)”，四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與*公路沿線“景點(diǎn)式”村莊建設(shè)）規(guī)模適度、功能互補(bǔ)、布局合理、層次分明、特色鮮明、互為依托、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹萦虺擎?zhèn)空間體系發(fā)展格局正在逐步構(gòu)建。

結(jié)合《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》的正式批準(zhǔn)實(shí)施，我局積極在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公布，宣傳貫徹落實(shí)，同時(shí)通過(guò)《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

2、各縣各類規(guī)劃編制正在穩(wěn)步推進(jìn)。瀘水縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)的《六庫(kù)城市總體規(guī)劃》修編評(píng)估報(bào)告已比較完善，《六庫(kù)城市總體規(guī)劃》修編評(píng)估報(bào)告自2009年2月形成初稿，經(jīng)幾次討論修改已形成較為成熟的第二次修改稿，正進(jìn)入法律報(bào)批程序。同時(shí)，規(guī)劃修編資料收集工作也正同步進(jìn)行，目前資料已基本收齊，待評(píng)估報(bào)告批準(zhǔn)后隨時(shí)可進(jìn)入修編階段工作。上江鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制資料收集已完畢，第三稿修改已完成。福貢縣局正進(jìn)行編制江西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。

3、村莊規(guī)劃編制10年工作方案按時(shí)完成。為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧人居環(huán)境，2009年2月中旬，按照《云南省建設(shè)廳關(guān)于報(bào)送村莊規(guī)劃編制10年工作方案的通知》（云建村〔2009〕36號(hào)）文件要求，州規(guī)劃局結(jié)合我州四縣縣城正在進(jìn)行新一輪城市總體規(guī)劃修編的實(shí)際，制定完成了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（含村莊整治布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）編制工作方案》，主要采取在四縣縣城城市總體規(guī)劃修編同時(shí)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（含村莊整治布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）的方式，在2009年—2011年，完成四縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（含村莊整治布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）編制工作。四縣規(guī)劃局根據(jù)省委、省政府的工作目標(biāo)制定了《村莊建設(shè)與整治規(guī)劃編制工作方案》，計(jì)劃在要求時(shí)限：20*—2017年，10年內(nèi)爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助，州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分資金，采取打捆委托的方式編制完成全州四縣196個(gè)中心村、27個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)與整治規(guī)劃。同時(shí)填報(bào)完成了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（含村莊整治布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）編制年度工作計(jì)劃報(bào)表》和《縣（市區(qū)）村莊建設(shè)與整治規(guī)劃編制年度工作計(jì)劃報(bào)表》，把規(guī)劃編制工作的目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到每年的工作中。

4、城鎮(zhèn)特色規(guī)劃編制逐步開(kāi)展。按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)特色規(guī)劃編制工作的通知》（云建規(guī)）〔2009〕81號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，要求各縣結(jié)合目前正在修編的總體規(guī)劃開(kāi)展好城鎮(zhèn)特色規(guī)劃編制工作。

（二）建章立制，逐步完善全州規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)行垂直管理后續(xù)工作

1、逐步建立健全規(guī)章制度。針對(duì)我州目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平參差不齊，辦事程序不規(guī)范的現(xiàn)狀，我局在規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)行州內(nèi)垂直管理后，按照科學(xué)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光規(guī)劃，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)行政審批等事項(xiàng)進(jìn)行了全面整理，擬定了《*州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作規(guī)程》等一系列規(guī)章制度，目前已完成了征求意見(jiàn)，正在修改完善中。

2、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)行垂直管理后的相關(guān)問(wèn)題。加強(qiáng)全州規(guī)劃系統(tǒng)人事管理，積極配合州人事局建立健全人事管理檔案；積極配合財(cái)政、人事部門(mén)核發(fā)四縣規(guī)劃局的人員工資；加強(qiáng)與州縣各級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系等工作。

（三）依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)我州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

1、積極開(kāi)展建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督監(jiān)察工作。根據(jù)《云南省建設(shè)廳云南省監(jiān)察廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督的通知》（云建規(guī)〔2009〕49號(hào)）文件精神，我局會(huì)同州監(jiān)察局結(jié)合我州實(shí)際，組織四縣規(guī)劃局認(rèn)真開(kāi)展了建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查工作。完成了我州20*年縣城建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理情況自查自糾，并上報(bào)了2009年一、二季度本轄區(qū)涉及建設(shè)用地容積率的調(diào)整及調(diào)整審批情況。同時(shí)結(jié)合各縣實(shí)際，認(rèn)真研究制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理暫行規(guī)定，明確規(guī)定了容積率調(diào)整的條件、程序、處罰等管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理。目前已經(jīng)各縣人民政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。

2、順利完成我州20*年度城鎮(zhèn)化水平的統(tǒng)計(jì)工作。我局于2009年2月初向四縣規(guī)劃局安排部署了20*年的城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)各縣規(guī)劃局認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，截至3月底已順利完成。20*年度*州城鎮(zhèn)化水平為21.38%，與去年同比下降1.62個(gè)百分點(diǎn)，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為33.24平方公里，與去年同比增加27.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、認(rèn)真進(jìn)行云南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云南省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)云南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（云建規(guī)〔2009〕215號(hào)）要求，2009年6月底，州建設(shè)（規(guī)劃）局、州監(jiān)察局對(duì)我州專項(xiàng)治理情況進(jìn)行了抽查，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在專項(xiàng)治理工作中，我州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)查24項(xiàng)，實(shí)查24項(xiàng)，其中瀘水縣14項(xiàng)，蘭坪縣3項(xiàng)，福貢縣7項(xiàng)，貢山縣零項(xiàng)。自查項(xiàng)目用地面積13.34553公頃，其中涉及容積率調(diào)整的有3項(xiàng)：*鼎業(yè)陽(yáng)光小區(qū)、瀘水縣公安局江西綜合樓、民通商場(chǎng)購(gòu)物中心，合計(jì)用地面積1.98公頃，但都未超出規(guī)劃條件容許的容積率范圍，瀘水縣規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出了拆除違建部分、限期整改、補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)交規(guī)費(fèi)等相應(yīng)的處理措施。

4、嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度，依法辦理各類建設(shè)手續(xù)。20*年12月至2009年6月，全州共發(fā)放選址意見(jiàn)書(shū)70份，用地面積為161595.22㎡，其中瀘水縣50份，面積140698.53㎡，蘭坪縣8份，面積5379㎡，福貢縣5份，面積12352.15㎡，貢山縣7份，面積3165.54㎡；建設(shè)用地規(guī)劃許可證32份，面積96910.28㎡，其中瀘水縣16份，面積83133.64㎡，蘭坪縣4份，面積9579㎡，貢山縣12份，面積4197.64㎡；建設(shè)工程規(guī)劃許可證73份，面積206886.44㎡，其中瀘水縣43份，面積155380.98㎡，蘭坪縣16份，面積45014.97㎡，福貢縣2份，面積458㎡，貢山縣12份，面積6032.49㎡。瀘水縣核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)18證，用地控制面積12032.56㎡；核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)工程準(zhǔn)建證16證，建筑面積24539.33m2，建設(shè)投資2955萬(wàn)元。

5、制定完成了《六庫(kù)老城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（暫行）》?！读鶐?kù)老城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（暫行）》的制定主要是解決目前存在的六庫(kù)老城區(qū)改造與《六庫(kù)控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)定的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)出入較大，《六庫(kù)控制性詳細(xì)規(guī)劃》執(zhí)行較困難的矛盾的一個(gè)較好措施，是《六庫(kù)城市總體規(guī)劃》和《六庫(kù)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編完成前的一個(gè)過(guò)渡。根據(jù)州、縣黨委政府的要求及六庫(kù)老城區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，瀘水縣規(guī)劃局組織相關(guān)專家對(duì)老城區(qū)《六庫(kù)控制性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行了綜合評(píng)估，結(jié)合近年來(lái)規(guī)劃管理的實(shí)際，于20*年11月編寫(xiě)完成了《六庫(kù)老城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（暫行）》初步方案，經(jīng)六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室和瀘水縣規(guī)劃局業(yè)務(wù)多次討論和技術(shù)對(duì)接，2009年1月形成初稿，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)、公示、提交規(guī)委會(huì)等程序后，目前已按法定審批程序呈報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

6、積極查處違法案件，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度有所加強(qiáng)。各縣嚴(yán)格依法行政，查處違法案件，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為。瀘水縣2009年上年共查處違章建筑15起，責(zé)令拆除并已自行拆除3起，分別為*州國(guó)稅局新區(qū)辦公樓違規(guī)超占規(guī)劃紅線部分共計(jì)146.25㎡，*州宏泰房地產(chǎn)公司在建蓋民通購(gòu)物中心時(shí)將規(guī)劃停車位置建設(shè)1*㎡商鋪，下賴茂村民國(guó)忠南在3號(hào)路岔口邊建蓋的56㎡臨時(shí)鋪面，共計(jì)受理規(guī)劃糾紛3起，并嚴(yán)格按要求予以調(diào)解處理完畢。福貢縣停工建設(shè)項(xiàng)目1起。貢山縣查處未批先建或未按規(guī)劃許可建設(shè)的工程項(xiàng)目2起。

六庫(kù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地和違章建設(shè)處理力度有所加強(qiáng)。按照瀘政辦發(fā)（20*）191號(hào)文件的安排，自20*年11月26日成立“六庫(kù)城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違章建設(shè)處理工作組”以來(lái)，共計(jì)收到185宗申報(bào)材料，3月份工作組開(kāi)始入戶調(diào)查，現(xiàn)已核查53戶，其中有27戶可辦理相關(guān)手續(xù)，有6戶房子未建完暫不補(bǔ)辦手續(xù)，有2戶不符合規(guī)劃要求，暫不辦理相關(guān)手續(xù)，其余18戶主要為臨時(shí)房暫不辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳工作力度，逐步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作信息宣傳交流平臺(tái)

1、繼續(xù)編發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息。結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的信息交流，我局上半年共編發(fā)了8期*城鄉(xiāng)規(guī)劃信息。通過(guò)即時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)、六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)工作以及領(lǐng)導(dǎo)講話等，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的宣傳，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到州委、州政府等相關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的認(rèn)識(shí)、關(guān)注和支持，從而不斷促進(jìn)我州的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

2、建立政府信息網(wǎng)站和查詢系統(tǒng)。為結(jié)合陽(yáng)光政府準(zhǔn)備推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“透明度”，我局目前已建成了*州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)信息查詢系統(tǒng)。

3、逐步加強(qiáng)電視廣播宣傳。配合*電視臺(tái)《今日*》欄目工作人員制作完成《*城鎮(zhèn)化龍頭的舞動(dòng)》的電視節(jié)目。同時(shí)接受了*州廣播電臺(tái)對(duì)《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)（20*-2025）》進(jìn)行的采訪宣傳，進(jìn)一步加深了社會(huì)對(duì)我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的了解。

（五）主動(dòng)服務(wù)，做好六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室工作

1、六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)上半年共召開(kāi)了2次會(huì)議。會(huì)議討論研究了關(guān)于*州檢察院綜合樓、*州民族中學(xué)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、瀘水縣第一人民醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、*州殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公樓設(shè)計(jì)方案等24個(gè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)劃選址、專家技術(shù)審查、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初步審查等工作，涉及建設(shè)項(xiàng)目建筑面積約316215㎡；投資規(guī)模約78810萬(wàn)元；用地面積131893㎡。

2、六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室適時(shí)召開(kāi)規(guī)委會(huì)辦公室會(huì)議。嚴(yán)格按照辦公室職責(zé)，認(rèn)真討論研究了龍樺豪庭購(gòu)物中心、世紀(jì)廣場(chǎng)商住樓、*州中級(jí)人民法院新區(qū)辦公樓、*州廣播電視局民族語(yǔ)譯制工作室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及民通商場(chǎng)購(gòu)物中心綜合樓二期工程等近30多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址方案。同時(shí)對(duì)州人民政府批轉(zhuǎn)的要求提出意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)回復(fù)，并積極主動(dòng)服務(wù)建設(shè)單位進(jìn)行實(shí)地勘查，提出合理意見(jiàn)和建議。

（六）認(rèn)真開(kāi)展全州工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作

1、組織我州勘察設(shè)計(jì)企業(yè)單位順利完成20*年網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。根據(jù)《云南省建設(shè)廳關(guān)于上報(bào)20*年工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的通知》（云建設(shè)函〔2009〕9號(hào)）文件要求，我局從1月中旬開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位的上報(bào)工作進(jìn)行了催報(bào)和督促，3月前完成了網(wǎng)上上報(bào)工作。截至2009年，我州共有7家丙級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)5家，集體企業(yè)1家，股份有限公司1家。從事公路勘察設(shè)計(jì)的有3家，水利勘察設(shè)計(jì)的有1家，建筑工程3家。20*年度期末從業(yè)人員合計(jì)122人,期末專業(yè)技術(shù)人員合計(jì)122人，高級(jí)職稱人員6人，中級(jí)職稱人員62人，初級(jí)職稱人員54人，期末注冊(cè)執(zhí)業(yè)人次合計(jì)6人，均為二級(jí)注冊(cè)建筑師。工程勘察完成合同額合計(jì)11萬(wàn)元，工程設(shè)計(jì)完成合同額193.5萬(wàn)元。

2、穩(wěn)步開(kāi)展建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查工作。積極為各類“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)，2009年上半年按規(guī)定和州發(fā)展和改革委聯(lián)合召開(kāi)了5次建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議。會(huì)議審查了瀘水縣第一人民醫(yī)院新建工程項(xiàng)目第一期工程、*州衛(wèi)生局8個(gè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、蘭坪縣中醫(yī)院等20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，審查建筑面積29146.67平方米，概算總投資5814.95萬(wàn)元。

3、認(rèn)真推進(jìn)施工圖送審和備案制度工作。依據(jù)《云南省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)施細(xì)則》（省建設(shè)廳2號(hào)公告），根據(jù)施工圖送審和備案工作屬地管理原則，上半年全州共發(fā)放了40份施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書(shū)。其中州局發(fā)放了7份，瀘水局發(fā)放了8份，蘭坪局發(fā)放了16份，貢山局發(fā)放了3份，福貢局發(fā)放了6份。

4、籌備成立*州勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)。通過(guò)上半年的努力協(xié)會(huì)成立的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)全部完成，并于6月4日召開(kāi)了*州勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)第一屆第一次會(huì)員代表大會(huì)暨成立大會(huì)。協(xié)會(huì)的成立將加強(qiáng)我州勘察設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理。

5、部署安排工程設(shè)計(jì)資質(zhì)換證前期工作。我局根據(jù)云南省建設(shè)廳工程設(shè)計(jì)資質(zhì)換證等相關(guān)文件精神召開(kāi)了我州工程設(shè)計(jì)資質(zhì)換證工作業(yè)務(wù)會(huì)議，認(rèn)真分析我州7家丙級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位的實(shí)際情況，查找出我州工程設(shè)計(jì)資質(zhì)換證中存在的困難，并針對(duì)省建設(shè)廳安排我州在2009年11月份全面完成工程設(shè)計(jì)資質(zhì)換證工作提出了具體的要求，為按時(shí)順利完成工程設(shè)計(jì)資質(zhì)換證工作奠定了基礎(chǔ)。

（七）努力做好上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)

完成我州國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理檢查驗(yàn)收工作的工作報(bào)告；完成了《*年鑒》（2009卷）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資料報(bào)送；完成州人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的《貢山縣人民政府關(guān)于貢山獨(dú)龍族怒族自治縣城市總體規(guī)劃修編的請(qǐng)示》的回復(fù)意見(jiàn)；完成三江并流區(qū)域開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例修改意見(jiàn)的復(fù)函；完成政協(xié)*州第九屆委員會(huì)第八次會(huì)議第64號(hào)“建議建設(shè)停車樓和地下停車場(chǎng)”的提案的答復(fù)等工作。

（八）繼續(xù)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

2009年上半年，按照州政府工作安排要求，州規(guī)劃局堅(jiān)持日常職能工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“兩抓兩不誤”，以州級(jí)行政中心和同心廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)為工作重中之重，克服困難，努力工作，工程穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年6月20日，工程進(jìn)度如下：

高低壓配電工程、無(wú)負(fù)壓生活供水工程、高低壓強(qiáng)電設(shè)備工程、給排水管網(wǎng)工程、防雷接地工程、大樓外立面裝飾工程、室內(nèi)裝飾裝修工程一、二、三標(biāo)段等項(xiàng)目均已完成自檢自查工作，并已投入試運(yùn)行。室內(nèi)裝飾裝修工程三標(biāo)段部分工程和空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、室外亮光工程、智能化工程全面進(jìn)入分項(xiàng)單機(jī)調(diào)試自檢階段，整幢大樓目前已全面轉(zhuǎn)入細(xì)部處理和衛(wèi)生清理階段。

同心廣場(chǎng)各項(xiàng)工程推進(jìn)順利。室外工程進(jìn)入掃尾階段。

地下車庫(kù)燈光安裝已完成，各種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌正在安裝中。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。一是城市總體規(guī)劃以及修編、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制工作嚴(yán)重滯后，全州城市規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率極低。控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的最直接法律依據(jù)，是國(guó)有土地使用權(quán)出讓、開(kāi)發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基本依據(jù)。蘭坪、貢山的總體規(guī)劃修編停滯不前；瀘水縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率為88%；蘭坪縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率為12.5%；福貢、貢山控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率為零，無(wú)法有效指導(dǎo)建設(shè)，由此造成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作十分被動(dòng)。二是目前我州各縣尚未按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）全州城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)行垂直管理后續(xù)工作不到位。由于各種原因，全州城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)自2009年1月1日實(shí)行州內(nèi)垂直管理后，四縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理組織機(jī)構(gòu)未能及時(shí)健全完善，單位性質(zhì)和職工身份尚未完全明確，全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作不能按預(yù)期正常積極開(kāi)展。

（三）體制不順，仍存在多頭管理。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃管理應(yīng)納入集中統(tǒng)一管理范圍，但目前我州仍不同程度地存在以行政命令代替規(guī)劃管理，以村鎮(zhèn)建設(shè)管理取代規(guī)劃管理的問(wèn)題，城市規(guī)劃區(qū)邊緣地帶的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)尚未按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)行分級(jí)核發(fā)管理；我州除在州府六庫(kù)建立了運(yùn)作規(guī)范的六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)以外，尚未按要求建立州縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，不能充分利用發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)“提出思路、協(xié)調(diào)規(guī)劃、審議規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃”的作用。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)工作能力和自身建設(shè)急待加強(qiáng)。由于我州各規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)成立晚，人員少，饋乏熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的業(yè)務(wù)人才，外地專業(yè)人才吸納困難諸多，加上工作任務(wù)重，沒(méi)有交通工具等困難，造成監(jiān)督不到位，違法建設(shè)屢禁不止，因此急待加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍自身的業(yè)務(wù)工作能力培訓(xùn)和自身建設(shè)很迫切。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳工作有待加強(qiáng)。廣大群眾對(duì)規(guī)劃工作的了解程度和參與、重視程度還不足，規(guī)劃管理工作執(zhí)行起來(lái)比較困難。城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng)和完善。目前我州基本無(wú)力設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)所，僅利用辦公地點(diǎn)的一些公示欄和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)所在地進(jìn)行極少部分的展示，規(guī)劃的公眾參與制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目公示制度、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度明顯滯后。

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃地方性規(guī)章建設(shè)相對(duì)滯后，不能很好適應(yīng)城市規(guī)劃依法行政的需要。