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2009年，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，按照?qǐng)?jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域的總體工作思路，堅(jiān)持黨政齊抓共管，科室各負(fù)其責(zé)，黨員干部積極參與，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與煤礦安全監(jiān)管各項(xiàng)工作一同安排部署、一同監(jiān)督檢查、一起考核獎(jiǎng)懲，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面落實(shí)，推動(dòng)縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

一、強(qiáng)化反腐倡廉教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。

(一)狠抓中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神貫徹落實(shí)，強(qiáng)化廉政教育。對(duì)于黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議、全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話(huà)會(huì)議、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)、市紀(jì)委二屆四次全會(huì)、縣紀(jì)委十一屆五次全會(huì)和縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，局黨組在會(huì)后均及時(shí)召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、中層干部會(huì)、干部職工大會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的傳達(dá)學(xué)習(xí)。對(duì)于黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，對(duì)于中央、省、市對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體要求與任務(wù)，局黨組結(jié)合我局實(shí)際制定了周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和安排，組織領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、、賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的相關(guān)講話(huà)精神;學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、決定;學(xué)習(xí)四項(xiàng)制度相關(guān)內(nèi)容，做到了學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果三落實(shí)。通過(guò)廉政教育的開(kāi)展，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，牢固樹(shù)立了科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀以及立黨為公、執(zhí)政為民的廉政勤政理念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，全系統(tǒng)以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍更加濃厚，反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)深入開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個(gè)教育”活動(dòng)。以各種警示教育活動(dòng)開(kāi)展為載體，深化宗旨意識(shí)和榮辱意識(shí)，強(qiáng)化黨員干部的廉潔自律意識(shí)，真正做到防患于未然，拒腐于千里之外。在教育方法上，一方面大力開(kāi)展向馮理達(dá)、湖等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，做到典型教育引路，激勵(lì)奮發(fā)向上精神。另一方面通過(guò)播放警示教育片《高強(qiáng)悲歌》，以反面典型教育為警示，教育大家引以為戒，提高政治思想覺(jué)悟。另外，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)和教育方式，除正常組織集體的學(xué)習(xí)外，還采取以支部、部門(mén)為學(xué)習(xí)單位，經(jīng)常組織黨員、干部學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法規(guī)等方面知識(shí)，提高大家思想政治和理論素質(zhì)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

局黨組堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在重要位置，將黨風(fēng)廉政工作列入黨組重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨組分管領(lǐng)導(dǎo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作承辦科室。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組核心作用，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)體制機(jī)制和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全拒腐防變的教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制。各股室結(jié)合反腐倡廉工作要求與業(yè)務(wù)工作實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，自覺(jué)加強(qiáng)廉政建設(shè)，初步構(gòu)建具有煤炭系統(tǒng)特色的懲防體系。二是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管單位和科室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，加大對(duì)部門(mén)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的督查力度，加強(qiáng)日常工作監(jiān)督和工作指導(dǎo)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)。

按照中紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”要求，新年伊始，局黨組就召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。印發(fā)了《*縣煤炭工業(yè)局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》、《*縣煤炭工業(yè)局機(jī)關(guān)作風(fēng)工作方案》，明確了工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，落實(shí)了每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任與任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，注重抓源頭防治腐敗。

制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項(xiàng)重要措施。我局嚴(yán)格按照威辦發(fā)[2009]10號(hào)文件要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，完善內(nèi)控機(jī)制，認(rèn)真抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全市建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深化。

(一)完善工作機(jī)制。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，建立健全民主決策議事制度、行政審批制度、行政執(zhí)法管理制度、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制及行政問(wèn)效問(wèn)責(zé)等制度。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，拓寬群眾參與渠道。以踐行優(yōu)良作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，建立健全教育防范機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善全局懲防體系框架建設(shè)與制度建設(shè)。

(二)抓制度健全與完善?！爸贫仁潜Ｕ稀保揖謭?jiān)持把建立健全和完善規(guī)章制度，不斷規(guī)范干部職工的從政行為，作為治本舉措來(lái)抓，做到以制度管理人，以制度規(guī)范人，以制度約束人，局領(lǐng)導(dǎo)干部做到帶頭執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度、用制度規(guī)范自己的行為，不斷建立健全拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制。為規(guī)范工作人員行為，制定了《責(zé)任分解制度》、《工作報(bào)告制度》、《年度考核制度》、《監(jiān)督檢查制度》;為進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立機(jī)關(guān)新形象，制定了《*縣煤炭工業(yè)局目標(biāo)管理考核辦法》等制度和文件，通過(guò)這些長(zhǎng)效機(jī)制的建立，進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的行為準(zhǔn)則，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作。充分發(fā)揮煤炭局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，按照教育、制度、監(jiān)督并重的原則，大力開(kāi)展違紀(jì)、違規(guī)行為的教育和督查。堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，督促?gòu)V大黨員干部及煤礦駐礦安監(jiān)員自覺(jué)以高要求和高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持頭腦清醒和行為檢點(diǎn)。積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序和方法，加大監(jiān)察力度，切實(shí)抓緊抓好全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

四、強(qiáng)化廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政建設(shè)。

局黨組成員充分發(fā)揮表率作用，認(rèn)真貫徹總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，始終按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”要求，嚴(yán)格“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，模范遵守《廉政準(zhǔn)則》及其他廉潔自律制度、規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，帶頭廉潔自律。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度;二是按期組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng);三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡事關(guān)全局的重大問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，集體討論通過(guò);四是嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，教育并管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員;五是深入開(kāi)展干部職工理想信念教育、黨章教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育尤其是政治紀(jì)律教育，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨忠誠(chéng)，立場(chǎng)堅(jiān)定，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤言論和傾向。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部的率先垂范，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)得到全面落實(shí)。2009年以來(lái)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部職工沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)和不廉潔的行為和案件。

五、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委八屆四次全會(huì)、市委二屆七次全會(huì)，縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不適應(yīng)市場(chǎng)化改革取向的思想觀念，全面推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照縣委安排，在縣煤炭系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)、討論、剖析，推動(dòng)各項(xiàng)工作，把解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展作為一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，把立足自身工作實(shí)際，踐行科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)全縣煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)管理的動(dòng)力，力求在改革中解放思想，在發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中突破束縛，在探索中轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，努力做到討論和發(fā)展兩促進(jìn)、兩不誤。

六、存在不足和下步工作打算

半年來(lái)，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得一定的成效，但還存在的一些不足：一是干部職工的思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，少數(shù)同志認(rèn)為廉政建設(shè)主要是領(lǐng)導(dǎo)的事，和自己沒(méi)有多大關(guān)系，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高;二是學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，主要是以自學(xué)為主，學(xué)習(xí)的力度和深度不夠;三是監(jiān)管督查力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)行中存在困難，還需要開(kāi)拓科學(xué)有效切合實(shí)際的監(jiān)管督查方法。

我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神以及中央、省、市、縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，緊緊圍繞局中心工作，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，進(jìn)一步加大防范力度，堅(jiān)決鏟除滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的土壤，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

(一)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。結(jié)合我局干部職工素質(zhì)提高和“學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”單位的創(chuàng)建，以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工對(duì)廉政勤政的認(rèn)識(shí)，提高反腐倡廉自覺(jué)性和主動(dòng)性。把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為以推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力，轉(zhuǎn)化推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力。

(二)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在重要位置來(lái)抓，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效開(kāi)展，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作不斷創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的政治保障。

(三)切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用。黨員干部要以黨章為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，努力強(qiáng)化自律意識(shí)，著力提高自律能力，虛心接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格黨規(guī)黨紀(jì)，積極踐行黨的宗旨，爭(zhēng)做讓黨組織放心、人民滿(mǎn)意的廉潔公仆優(yōu)秀黨員、模范干部。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，局領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要想在先、干在前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工不斷開(kāi)創(chuàng)。

(四)不斷健全防范體制。繼續(xù)實(shí)行重大事項(xiàng)公示制，從源頭上廉潔從政、廉潔自律;實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光作業(yè)，加大行風(fēng)評(píng)議力度。規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，杜絕以各種名義公款吃喝和消費(fèi)娛樂(lè)的歪風(fēng)。拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。

(五)狠抓制度落實(shí)。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合、量化任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保相關(guān)制度落實(shí)到位。加大制度落實(shí)監(jiān)督的力度，開(kāi)展多種形式的監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，不走“形式”,不留“死角”。