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2009年，我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。為減輕災(zāi)害造成的損失，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后困難，各縣（區(qū)）民政系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本，為民解困的工作宗旨，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力為各級(jí)政府的救災(zāi)決策服務(wù)，積極執(zhí)行各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作政策，為受災(zāi)群眾排憂解難?，F(xiàn)將半年以來(lái)工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）認(rèn)真做好春荒災(zāi)民生活救助工作。2009年上半年，下?lián)?50萬(wàn)元救災(zāi)資金用于解決災(zāi)民災(zāi)后的基本生活救助。各縣（區(qū)）在結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害實(shí)際和災(zāi)民自救能力的狀況，認(rèn)真開(kāi)展災(zāi)民生活現(xiàn)狀的調(diào)查，確保有限的資金真正用于最需要救助的災(zāi)民，保證災(zāi)民災(zāi)后的基本生活不出現(xiàn)百正常情況。

（二）認(rèn)真做好災(zāi)情信息收集工作。為保障災(zāi)情信息及時(shí)、快迅、準(zhǔn)確的反映，市、縣（區(qū)）兩級(jí)不斷建立健全災(zāi)情信息收集、報(bào)送制度，初步建立了縱向到村委會(huì)、橫向與相關(guān)職能部門對(duì)接的災(zāi)情收集連動(dòng)體系。發(fā)展村委會(huì)成員作為災(zāi)情信息收集員，加強(qiáng)與涉災(zāi)部門的信息溝通與資源共享，做到重大災(zāi)情在24小時(shí)內(nèi)反映，災(zāi)害損失評(píng)估科學(xué)有據(jù)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。借助全國(guó)“5、12”第一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日啟動(dòng)的有利條件，在全市上下組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，為確保宣傳工作取得成效，各縣（區(qū)）結(jié)全當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織了“防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)校園”、“防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)企業(yè)”、“防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)農(nóng)村”、“防災(zāi)減災(zāi)上媒體”四個(gè)主題活動(dòng)，利用喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，開(kāi)展形勢(shì)多樣宣傳活動(dòng)。

（四）認(rèn)真做好應(yīng)急備災(zāi)工作。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重大措施方案的通知》，全面落實(shí)××市、景谷縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）前期各項(xiàng)工作，很抓建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、施工組織各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建設(shè)、早投入使用，提高應(yīng)急保障能力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)沅縣、孟連縣新建物資儲(chǔ)備點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，逐步完善全市物資儲(chǔ)備點(diǎn)的合理布點(diǎn)，全面提升全市的應(yīng)急保障和應(yīng)急支援水平。

（五）認(rèn)真強(qiáng)化內(nèi)部信息隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)民政部、國(guó)家減災(zāi)中心災(zāi)情信息報(bào)送要求，全市在6月1日后，全面啟用了《國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情信息信息管理系統(tǒng)》的災(zāi)情報(bào)送。為保障全市各縣（區(qū)）及時(shí)與國(guó)家、省、市災(zāi)情信息的報(bào)送對(duì)接，組織了各縣（區(qū)）相關(guān)人員參加了統(tǒng)一的培訓(xùn)工作，對(duì)使用過(guò)程中存在的困難和反映出的問(wèn)題，及時(shí)給予幫助解決，對(duì)暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，積極向上反映，為進(jìn)一步完善災(zāi)情信息管理創(chuàng)造條件。

（六）認(rèn)真做好汛期前的各項(xiàng)組織動(dòng)員工作。先后結(jié)合全市的災(zāi)情特點(diǎn)，2次轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家、省對(duì)做好汛期救災(zāi)工作的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善工作紀(jì)律和救災(zāi)人員的動(dòng)員組織。要求重特大災(zāi)情發(fā)生后、各縣（區(qū)）要在第一時(shí)間收集上報(bào)災(zāi)情、第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)第一線、第一時(shí)間開(kāi)展災(zāi)民救助工作、確保災(zāi)后災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定、社會(huì)和諧。

上半年，全市救災(zāi)工作的特點(diǎn)是：一、災(zāi)害損失較近幾年同期相比出現(xiàn)少有的下降趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起人員死傷的自然災(zāi)害事件。二、災(zāi)害發(fā)生持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，災(zāi)害范圍不廣。三、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)在全市上下引起了高度重視，應(yīng)急準(zhǔn)備工作建設(shè)、應(yīng)急知識(shí)普及和預(yù)案演練得到全社會(huì)、各行業(yè)的重視?！痢潦邢乐ш?duì)、供電局等先后結(jié)合部門的實(shí)際組織了演練，增強(qiáng)了重特大災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處置能力。

二、存在問(wèn)題

盡管，上半年我市救災(zāi)救濟(jì)工作在省民政廳的支持下，在全市上下的共同努力下，工作發(fā)展，成效顯著，但是，救災(zāi)救濟(jì)工作仍然面臨突發(fā)性和不確定的因素，仍然需要引起重視，不能掉以輕心。

（一）發(fā)生重特災(zāi)害的基本因素仍然存在。全市地形地貌多樣、復(fù)雜，人的活動(dòng)、氣候的影響等都有可能誘發(fā)重特大地震、洪澇和滑坡災(zāi)害。同時(shí)，由于我市廣大農(nóng)村群眾居住條件、環(huán)境和自救能力弱，災(zāi)后的救助工作范圍，承擔(dān)工作壓力大，救災(zāi)救濟(jì)工作面臨艱巨考驗(yàn)。

（二）全民動(dòng)員是救災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)。依靠自己、自力更生、生產(chǎn)自救的自主救災(zāi)行為逐步弱化，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)互助沒(méi)有形成有效長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，單一依贊政府職能部門的工作，困難和問(wèn)題層出不窮。

（三）救災(zāi)工作條件不適應(yīng)救災(zāi)工作發(fā)展的要求。人員隊(duì)伍、救災(zāi)裝備、救災(zāi)法律政策保障都與救災(zāi)救濟(jì)工作發(fā)展的要求差距遙遠(yuǎn)，難以保障救災(zāi)工作的快迅準(zhǔn)確開(kāi)展。

（四）防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)落后，抗御自然災(zāi)害的能力有待提高。

三、下半年工作要求

針對(duì)，上半年存在的困難和問(wèn)題，下半年救災(zāi)救濟(jì)工作仍然需要以全市民政工作會(huì)議要求為指導(dǎo)，很抓各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)、很抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，以為服務(wù)為宗旨，以減災(zāi)救災(zāi)為核心，以保障災(zāi)民基本生活為重點(diǎn)，全面組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)災(zāi)情信息收集、提高處置突發(fā)災(zāi)害的能力。堅(jiān)持24小時(shí)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)進(jìn)行處置；堅(jiān)持以災(zāi)民救助為重點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確的了解災(zāi)民災(zāi)后的困難，有針對(duì)性的組織開(kāi)展災(zāi)民救助工作；堅(jiān)持全面和重點(diǎn)相結(jié)合的工作方法，要抓重點(diǎn)、兼顧一般，做到不漏不掉一人的災(zāi)后救助要求。

（二）配合做好農(nóng)村危房改造，繼續(xù)推進(jìn)災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作。要積極配合建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造和民居防震保安的防災(zāi)減災(zāi)工作深入，提高全市抗御災(zāi)害的能力。同時(shí)，要組織實(shí)施對(duì)新增災(zāi)后倒損民房重建，確保災(zāi)后災(zāi)民有臨時(shí)、安全的住所。

（三）很抓各項(xiàng)備災(zāi)抗災(zāi)工作的準(zhǔn)備落實(shí)。要按《突發(fā)事件法》的規(guī)定，落實(shí)部門預(yù)案，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?，保障?yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)投入，增加物資儲(chǔ)備品種，優(yōu)化儲(chǔ)備基礎(chǔ)，確?？焖?、有效的開(kāi)展災(zāi)民救助。

（四）認(rèn)真組織冬令災(zāi)民救助工作。災(zāi)民救助是各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民，以人為本，通過(guò)民政部門的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要工作。是各級(jí)黨委、政府對(duì)民政部門的信任，關(guān)系全市弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活的大事，決不能掉以輕心。各縣（區(qū)）民政部門要以高度的政治責(zé)任感，下功夫抓好各項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、清楚掌握各類救助對(duì)象的生活狀況，做到救助工作不掉一人，不漏一戶。

（五）推進(jìn)各項(xiàng)防災(zāi)減建設(shè)的落實(shí)。要把防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)作百年大計(jì)工程逐步推進(jìn)，在全社會(huì)不同層次、不同類型的人群中有計(jì)劃的開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育培養(yǎng)，有計(jì)劃的組織預(yù)案演練，減少災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害。