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根據(jù)國家安監(jiān)局、公安部、監(jiān)察部、國土資源部、國家工商總局、國家環(huán)保總局等六部（局）《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》（安監(jiān)管一字〔2002〕29號）的部署及省州要求，我縣及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山實(shí)施了安全專項(xiàng)整治。現(xiàn)將整治情況總結(jié)如下：

一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況

我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川，、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí)，全縣尚有各類非煤礦山69個(gè)，其中，除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。

二開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況

我縣從1997年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔2002〕55號），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。

一是成立了以副縣長洪志為組長，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。

（二）組織實(shí)施情況。

1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。

2、步驟清楚。整個(gè)整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級各部門適時(shí)對各礦山的整治情況現(xiàn)場做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請和驗(yàn)收。

3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí)，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員的老大難問題。

4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級要求。凡是國家或省州對非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái)，我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。

（三）對整治工作的檢查驗(yàn)收情況。

今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩(wěn)定，無職工傷亡事故。

9月以來，又以安監(jiān)局為主，對馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。

三、存在的主要問題

一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。

四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作，

根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕60號文件要求，縣安委會(huì)于今年9月2日制定的《南華縣進(jìn)一步深化全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（南安委〔2006〕4號）中，就繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作再次提出了明確的要求：一是繼續(xù)集中抓好開采工藝落后、技術(shù)水平低下、安全管理措施缺乏、管理制度不健全等各類金屬、非金屬礦山的安全整治工作，尤其是加大對各類個(gè)體私營小礦山和小采石、采砂、取土場的整治工作力度。二是嚴(yán)格按照國家、省、州規(guī)定的安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收。三是開展礦山生產(chǎn)條件評估和安全評價(jià)，加強(qiáng)專項(xiàng)驗(yàn)收督促檢查，確保驗(yàn)收評估、評價(jià)質(zhì)量。四是依法取締各類非法礦山，關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山、小采石場等。五是對非煤礦山井下開拓系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、安全出口、排水系統(tǒng)及地面的危險(xiǎn)化學(xué)品庫、爆破器材庫、采選礦場等設(shè)施，要作為專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，確保消除重大隱患。

總之，我縣的非煤礦山安全整治工作，在省州各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，基本達(dá)到了整治的目標(biāo)，取得了較好的整治效果，各礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件有所好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)秩序明顯規(guī)范，安全保障能力明顯改善。