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以稅收科學(xué)化促進(jìn)管理精細(xì)化

近幾年來(lái)，×××國(guó)稅局秉承規(guī)范管理、科技興稅的理念，在科技應(yīng)用、稅收信息化建設(shè)上邁出了可喜的步伐。目前，我局擁有微機(jī)86臺(tái)，基本人均一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了辦公大樓結(jié)構(gòu)化布線，建成了擁有所級(jí)61個(gè)節(jié)點(diǎn)的局域網(wǎng)，整個(gè)局域網(wǎng)通過(guò)2兆光纖與總局、省、市、縣局實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)兩條ddn專(zhuān)線與3個(gè)基層單位連接，基本實(shí)現(xiàn)了金稅網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、征管信息化，極大的提高了機(jī)關(guān)效能和稅收征管效率。

以科學(xué)化促進(jìn)金稅網(wǎng)絡(luò)化金稅工程，簡(jiǎn)而言之，就是“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”是指包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)?！皟杉?jí)處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理?！叭齻€(gè)覆蓋”是指應(yīng)用內(nèi)容逐步世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,覆蓋所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋國(guó)、地稅局，并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)?！八膫€(gè)系統(tǒng)”是指通過(guò)業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大系統(tǒng)的應(yīng)用軟件。自2001年7月金稅工程推行以來(lái)，金稅系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。全局除不需開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)外一般納稅人共有60戶全部納入防偽稅控系統(tǒng)，停止了手工版增值稅專(zhuān)用發(fā)票的使用。按期圓滿完成了金稅工程二期拓展工作，實(shí)現(xiàn)了增值稅認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)一窗式管理。特別是增值稅發(fā)票認(rèn)證比對(duì)工作，通過(guò)健全運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化崗位責(zé)任，月均開(kāi)出增值稅發(fā)票1000余份、認(rèn)證增值稅發(fā)票100多份，累計(jì)認(rèn)證增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)7000余份，采集存根聯(lián)7萬(wàn)份，充分發(fā)揮了增值稅發(fā)票“以票管稅”的監(jiān)控功能。其次，利用金稅協(xié)查系統(tǒng)查處案件，較好地控制了利用增值稅專(zhuān)用發(fā)票偷稅的問(wèn)題。第三，搭建了多元化申報(bào)納稅綜合服務(wù)平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的科技優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)多元化報(bào)稅，簡(jiǎn)化辦稅程序。第一階段在個(gè)體工商戶中推行銀行劃款，即簡(jiǎn)易申報(bào)。第二階段在小規(guī)模納稅人中推行電話報(bào)稅。第三階段對(duì)全體一般納稅人推行網(wǎng)上報(bào)稅。

以科學(xué)化促進(jìn)征管信息化推行綜合征管軟件，是我縣征管信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是提高我縣征管工作水平的重要措施。04年10月份開(kāi)始，在市局的統(tǒng)一部署下，我們從全局抽調(diào)40多名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干開(kāi)展征管軟件推行工作。經(jīng)過(guò)全縣廣大稅務(wù)干部的艱苦努力，完成了一千四百多戶納稅人的數(shù)據(jù)采集任務(wù)，制作了一萬(wàn)多張模板，審核錄入數(shù)據(jù)信息十萬(wàn)多條，圓滿完成了前期準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)錄入和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的跟蹤補(bǔ)錄等階段工作，使綜合征管軟件于05年3月成功上線，使全局征管信息化水平有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了與增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，涵蓋了目前各項(xiàng)稅收政策、管理措施和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，處理的業(yè)務(wù)更加全面，功能更加優(yōu)化。從數(shù)據(jù)的采集到錄入，從數(shù)據(jù)的整合到利用，都是由程序控制的、都是公開(kāi)透明的，不按規(guī)程辦就過(guò)不去，違章操作就會(huì)留下痕跡，實(shí)現(xiàn)了真正意義的“機(jī)器管人”。例如上半年我們就充分利用征管信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)對(duì)信息數(shù)據(jù)的分析，可以直接從申報(bào)率、稅負(fù)情況、欠稅情況、發(fā)票銷(xiāo)售情況、入庫(kù)情況等數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)每月的稅收業(yè)務(wù)建設(shè)工作會(huì)議，分析問(wèn)題，找出解決方法，發(fā)揮了其加強(qiáng)稅源管理、執(zhí)法監(jiān)督和廉政監(jiān)督的作用。

以科學(xué)化促進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化現(xiàn)代化的稅收管理模式世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,向信息管理提出了新的要求，我局在加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，面向納稅人不斷拓展信息服務(wù)空間。我們以精細(xì)化管理為目標(biāo)，對(duì)納稅人的信息實(shí)行集中管理，構(gòu)建納稅人數(shù)據(jù)信息庫(kù)，充分提高“一戶式”管理數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，納稅人檔案一年一入庫(kù)，微機(jī)數(shù)據(jù)一年一調(diào)整，一年一更新，實(shí)現(xiàn)了較大范圍的數(shù)據(jù)信息共享。為了加快納稅人的辦稅流程，在省、市局的指導(dǎo)幫助下，我們依托計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大膽改革，全面推行“一站式”辦稅，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了綜合服務(wù)、審批受理、申報(bào)征收三類(lèi)窗口，實(shí)現(xiàn)了“一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”；普遍實(shí)行了“一站式”服務(wù)、承諾制服務(wù)、限時(shí)服務(wù)等措施。把涉稅受理、審批事項(xiàng)全部移入辦稅大廳，并依法取消了56項(xiàng)涉稅審批，保留和改革了62項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的“一站式”辦稅模式。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)辦稅人員的培訓(xùn)，分期分批對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，幾年累計(jì)培訓(xùn)千人（次），確保每個(gè)企業(yè)的辦稅人員都能熟練掌握?qǐng)?bào)稅軟件。以今年七月份征期為例，我們共有524戶納稅人通過(guò)多元化電子申報(bào)，扣款23萬(wàn)余元，其中，一般納稅人全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅，推廣面達(dá)到100%。多元化報(bào)稅極大地方便了納稅人，減少了往返稅務(wù)局排隊(duì)等候時(shí)間，大幅度提高了征管效率。

以科學(xué)化促進(jìn)權(quán)利公開(kāi)透明化我局在利用政務(wù)公開(kāi)欄、文件等傳統(tǒng)公開(kāi)載體的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，以信息化為載體，建立了×××國(guó)稅局行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行局域網(wǎng)頁(yè)和互連網(wǎng)頁(yè)。網(wǎng)站上設(shè)置了國(guó)稅職責(zé)、國(guó)稅動(dòng)態(tài)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、辦事指南、表格下載、監(jiān)督電話、局長(zhǎng)信箱、服務(wù)承諾等內(nèi)容。制作了50多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程圖，納稅人通過(guò)瀏覽該網(wǎng)頁(yè)，就對(duì)國(guó)稅部門(mén)的基本情況和所具有的行政權(quán)利、行使權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)等可以有比較全面的了解，增加了稅收工作的透明度。

以科學(xué)化促進(jìn)辦公自動(dòng)化實(shí)行辦公自動(dòng)化，是辦公領(lǐng)域的一次革命，是信息化社會(huì)的必然趨勢(shì)。對(duì)此，我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，進(jìn)行了辦公自動(dòng)化建設(shè)，并成功運(yùn)行，辦公效率明顯提高。用計(jì)算機(jī)處理公文，從市局到縣局，從局長(zhǎng)到科室，從科室到基層，幾分鐘就能傳遞到所有閱辦人員。如果實(shí)行遠(yuǎn)程封發(fā)，原來(lái)通過(guò)信件需2—3天才能到的公文現(xiàn)在只要幾秒鐘就可送達(dá)，不僅提高了辦公效率，還實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約了紙張。過(guò)去發(fā)一個(gè)文件，需要復(fù)印幾十份，用掉數(shù)百多張紙，現(xiàn)在在微機(jī)上點(diǎn)一下鼠標(biāo)，工作就完成了。文件的查閱更加方便快捷，公文處理更加規(guī)范。從文件的起草、審核、核稿到成文都層層把關(guān)，越級(jí)就不能正式行文，保證了發(fā)文的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。另一方面，收文、歸檔工作通過(guò)轉(zhuǎn)交、注辦、文件跟蹤等一目了然，規(guī)范有序，同時(shí)杜絕了文件的積壓和遺失；催辦、查辦微機(jī)都有記錄，有據(jù)可查，記錄完備，也防止了工作推諉扯皮的發(fā)生。

以上，是我代表縣局對(duì)×××國(guó)稅局信息化建設(shè)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)和匯報(bào)，請(qǐng)同志們多提寶貴意見(jiàn)。

謝謝大家！