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農村村級財務管理工作是鞏固和發(fā)展村級集體經濟的基礎，也是做好農村工作和加強農村基層黨風廉政建設的一項重要內容。萬市鎮(zhèn)村級財務管理工作自*年6月實行村帳鎮(zhèn)管以來，在市委組織部和市農經總站等有關單位部門的幫助和指導下，通過不斷建立和完善各項村級財務管理制度，積極探索村級財務公開方式，建立村務簡報制度，增加村級財務公開透明度，逐步使村級財務的管理工作得到了規(guī)范和提高，村級資金的使用更趨合理和有效，促進了村級民主管理的新發(fā)展，取得了一定的成效。

一、具體做法

（一）建立和完善各項財務管理制度，規(guī)范村級財務管理工作

村級財務管理工作是村務管理工作中一項十分重要的工作，也是農村黨員干部群眾最為關注的熱點難點問題。實行村帳鎮(zhèn)管幾年來，萬市鎮(zhèn)在村級財務管理方面除了做好日常的結報、建帳、檔案管理、審計等工作外，重點建立健全了各項財務管理制度，做到以制度來約束人，以制度來管理人。

1、規(guī)范支出票據的使用和管理制度。萬市鎮(zhèn)原來29個行政村在使用支出票據方面一直以來都是以各村的自制票據為主，非常混亂和不規(guī)范。自村帳鎮(zhèn)管以來，萬市鎮(zhèn)從規(guī)范支出票據管理入手，由鎮(zhèn)村級財務管理服務中心統(tǒng)一自制票據，規(guī)定格式和內容，來逐步規(guī)范村級財務管理工作。從*年9月1日開始，全鎮(zhèn)各行政村的支出票據使用除鎮(zhèn)村級財務管理服務中心統(tǒng)一印制的票據外，其他的支出票據必須全部使用正式稅務發(fā)票。

2、規(guī)范資金的使用和管理制度。規(guī)定*元以上資金使用，必須經村支兩委集體討論決定后，提交村民代表大會表決通過，并附村民代表大會會議紀要，方可辦理付款手續(xù)。村經濟合作社如需提取銀行存款，報帳員必須填寫好取款審批單，說明使用原因，經村經濟合作社主任和村委會主任審核同意后，報鎮(zhèn)分管領導和村級財務管理服務中心審核同意后方可辦理取款手續(xù)。其中單筆取款在*元以下的由鎮(zhèn)村級財務管理服務中心審批，單筆取款在*元以上的必須由鎮(zhèn)分管領導審批。

3、規(guī)范銀行帳戶的使用和管理制度。要求各行政村必須按有關規(guī)定在銀行開設基本帳戶，做到一村一戶。所有集體經濟收入的轉帳資金和現金收入必須及時交入村集體銀行帳戶，不得私自挪用和轉移它用，不得存入個人帳戶。銀行存款一律實行支票戶管理，支票、印鑒章由村報帳員保管，財務章由鎮(zhèn)村級財務管理服務中心統(tǒng)一保管。原則上單筆資金在*元以上的一次性支付須通過銀行轉帳進行，如需現金支付必須在季度報帳時以書面形式向鎮(zhèn)村級財務管理服務中心進行說明。

4、規(guī)范工程項目的管理制度。要求行政村作為業(yè)主的投資在3萬元以上工程項目必須進行公開招投標。工程招投標會議必須有鎮(zhèn)紀委、項目工程主管單位、鎮(zhèn)村級財務管理服務中心派員參加。所有招投標工程項目必須有工程預算清單、工程承包合同、完工時有工程驗收決算清單，并具有監(jiān)理人員簽字。在支付工程款項時必須由施工單位提供統(tǒng)一的稅務票據，報帳員憑此合法票據才能支付款項。相關工程項目如不按《萬市鎮(zhèn)小額公共資源交易管理辦法》執(zhí)行的，鎮(zhèn)村級財務管理服務中心將不予以入帳，鎮(zhèn)紀委將追究相關人員責任。

（二）加強村務公開軟硬件建設，規(guī)范村級財務檔案資料管理

除了按季定期在村務公開欄及時公布村級財務報表和重大事項外，還對村務公開欄和村級財務檔案資料進行規(guī)范管理。從*年開始，針對各村的村務公開欄設施陳舊、偏小，檔案資料管理混亂等實際情況，結合創(chuàng)建“村務公開、民主管理”示范村這一契機，對全鎮(zhèn)29個行政村進行分批創(chuàng)建示范村和達標村。根據萬市村成功創(chuàng)建達到浙江省“村務公開、民主管理”示范村的經驗，我們在*年和*年在全鎮(zhèn)各村開展了“村務公開、民主管理”示范達標工作。對各村的村務公開欄設置規(guī)定統(tǒng)一的格式、大小、位置，使村務公開欄整潔、大方，方便村民觀看；以村級辦公場所新建或改建為契機，使各村都設立了專門的財務資料檔案室，添置了檔案櫥，要求對村級財務檔案資料及時收集整理歸檔，規(guī)范檔案資料管理。

（三）建立實施《村務簡報》制度，促進村級民主管理上新臺階

萬市鎮(zhèn)針對大部分行政村村居較為分散，甚至有的村（如白馬、大青村）地處海拔600多米高山上的實際，村委辦公樓離最遠的自然村有幾公里山路，村民觀看村務公開欄內容不方便，對重大村務事項、重大工程項目招投標、農產品供銷信息等內容了解不多或不能及時了解等問題意見較多的情況，為方便群眾了解村務、參與村務管理，提高群眾參與面，提升群眾滿意度，促進農村經濟社會的和諧穩(wěn)定，該鎮(zhèn)從*年1月起實施《村務簡報》制度，由村黨支部、村委會專人負責，每月編發(fā)1期。內容以通俗易懂、簡潔明了、實用性為原則，一般設有每月村務工作要點、上月工作進展通報、村級財務收支基本情況、重大事項和重點工程招投標及工程進展情況通報、農事技術和農產品供銷信息、農村勞動力勞務輸出信息等欄目，簡報發(fā)至村民小組長、村民代表一級，使村民通過《村務簡報》更直接方便了解本村和本地發(fā)生的一些大事、村級財務收支和村兩委會工作進展情況，從而在村兩委會和廣大村民之間架起一座溝通的橋梁，確保上情下達，下情上傳。為確保此項工作真正落到實處，鎮(zhèn)黨委政府將此項工作列入對各村的年度工作目標考核內容，規(guī)定各村全年必須完成具有一定質量的簡報12期以上，少一期扣相應分值。同時，把抓好各村簡報工作也納入到對專職駐村指導員的工作考核中，促使專職駐村指導員能認真幫助所駐村抓好此項工作。

二、初步成效和體會

通過加強村級財務規(guī)范化管理，萬市鎮(zhèn)村級財務管理工作在原來基礎上得到較大的提高，取得了一定的成效。特別是農民負擔逐年下降，村民人均可支配收入近幾年均有一定的遞增，與*年相比，*年度各村的經營費用全鎮(zhèn)共減少了140多萬元。隨著村實際收入的有效增加，增強了村集體經濟實力，給村民帶來了好多益處，使廣大村民對干部的信任度、滿意度大大提高，促進了依法行政，加強了民主管理，保證廣大村民更多地行使民主權利。

1、規(guī)范了村級財務管理工作。村級財務管理工作的加強，促使各村制定和完善符合本村實際情況、具有可操作性的財務管理制度，提高村級財務管理的規(guī)范化程度，從而形成自下而上的監(jiān)督機制，有效控制了非生產性開支，防止集體資產的流失。

2、促進了村集體資產的保值增值。村級財務管理工作的加強，使村里的重大經濟事項如集體資產發(fā)包或出租（出售）、工程項目建設等先張榜公布，實行公開招標，公開競爭，既加強了集體資產的管理，又使集體資產得到有效的保值增值；同時通過群眾民主監(jiān)督，避免了因集體資金出借和貸款擔保等集體資產流失現象的發(fā)生，使村級集體資產得到安全保障。

3、推進了農村基層民主建設。村級財務管理工作的加強，特別是實施《村務簡報》制度，使地處偏遠的村民群眾不但能及時了解村里的政策、規(guī)定和集體經濟活動情況，而且大大增強了村民參與管理、參與監(jiān)督的民主意識，村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權得到了有效保障，同時使廣大村民樹立了主人翁責任感，增強了基層組織的凝聚力，促進了農村基層民主政治建設。

4、密切了農村黨群干群關系。村級財務管理工作的加強，增加了村干部辦事的透明度，群眾對村里的工作明了，心平了，氣順了，上訪也少了，了解村里的干部在一年里究竟干了什么，掌握了村里的經濟活動情況和資產積累情況，對村干部由誤解變成理解，由猜疑變成信任，同時也進一步調動了村干部的工作責任心和積極性，使黨群干群關系更加融洽，農村社會更加穩(wěn)定。