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*年，是全面貫徹黨的*大精神的第一年，也是新一屆政府全面履職的開局年。一年來，全區(qū)人民在中共港閘區(qū)委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機下的復雜經濟形勢，突出好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，深入實施“工業(yè)立區(qū)、城建興區(qū)、開放活區(qū)、富民強區(qū)”四大戰(zhàn)略，大力促進經濟轉型，積極推動城市建設，全面發(fā)展社會事業(yè)，著力構建和諧社會，全區(qū)經濟社會呈現又好又快發(fā)展態(tài)勢，較好完成區(qū)八屆人大一次會議確定的目標任務，實現了新一屆政府良好開局。

經濟發(fā)展實現新增長。一年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，主攻重大項目，發(fā)展園區(qū)經濟，區(qū)域綜合實力和競爭力不斷增強。經濟總量持續(xù)增長。實現GDP146.22億元，同比增長14.5%，高于全市平均增幅。財政總收入突破30億元，達30.1億元。完成財政一般預算收入12.42億元，人均一般預算收入突破1000美元。有效投入不斷增加。預計完成全社會固定資產投資95億元，規(guī)模以上固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)投入同比分別增長40.9%和34.9%，增幅均居全市前列。招商引資難中求進。增設7個招商分局，積極推進駐外招商，組織兩次集中簽約活動，營造了招商引資的濃厚氛圍。預計全年實現工商登記注冊外資4.1億美元、到帳外資5500萬美元。凈增民營注冊資本30億元，引進市外民資32億元。儲備了吉寶生態(tài)城、艾力克新能源等一批重大項目。重大項目穩(wěn)步推進。突出項目建設主抓手，構建“分層組織、按月推進”的項目推進機制，對重大項目實行全程跟蹤督查，保持項目推進的緊逼態(tài)勢。單體投資規(guī)模超10億元的11個重特大項目順利推進。南通鋼繩集團搬遷項目竣工投產，南通科技、中集罐車、寶通合金鋼等項目全面開工，華能三期、天電“上大壓小”等項目前期工作有序開展。11個重特大項目總投資達346.88億元，全部建成達產后預計年新增銷售收入300億元、利稅40億元。園區(qū)經濟發(fā)展迅速。港閘經濟開發(fā)區(qū)注重資源整合和內部挖潛，在緊環(huán)境中實現了快發(fā)展。預計完成規(guī)模工業(yè)銷售收入290億元、財政收入16.63億元，分別占全區(qū)的72.5%和55.3%。吉寶海工、東鑫船舶等重大項目成功落戶，對全區(qū)經濟發(fā)展的支撐作用進一步增強。船舶配套工業(yè)集中區(qū)開發(fā)進程加快，船舶修造及配套產業(yè)實現規(guī)模工業(yè)產值133.67億元，同比增長38.7%，高于全區(qū)規(guī)模工業(yè)增幅12.3個百分點，為發(fā)展速度最快的產業(yè)。機電產業(yè)園項目承載能力日益增強。

產業(yè)結構得到新優(yōu)化。一年來，我們始終堅持好字優(yōu)先、好中求快，按照工業(yè)提質、服務業(yè)提速、農業(yè)增效的思路，促進區(qū)域經濟結構優(yōu)化、質態(tài)提升。工業(yè)經濟量質齊升。進一步加大培大扶強力度，規(guī)模工業(yè)銷售收入突破400億元。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)68家，新增億元企業(yè)18家，全區(qū)現有年銷售收入超50億元、30億元、20億元企業(yè)各1家，超10億元企業(yè)2家。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值比重較上年提升3.1個百分點。組織申報省、市名牌產品13個。完成華能、天電煙氣脫硫工程，關停化工企業(yè)2家，減少二氧化硫排放量3萬噸。完成建筑業(yè)施工產值60億元，新增一級資質企業(yè)2家。服務業(yè)發(fā)展全面提速。強化服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確服務業(yè)業(yè)態(tài)設置方案，編制完成《服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與空間規(guī)劃》，出臺扶持服務業(yè)發(fā)展的政策意見，服務業(yè)發(fā)展思路更加清晰。全年實施超億元服務業(yè)項目25個，華都商業(yè)廣場等項目投入運營，奧特萊斯購物廣場、高迪晶城等項目部分竣工。預計實現規(guī)模服務業(yè)投入28.8億元，同比增長53.2%，增幅創(chuàng)歷史新高。完成服務業(yè)增加值29.46億元，同比增長15%，快于GDP增幅0.5個百分點?，F代高效農業(yè)穩(wěn)步推進。堅持走城郊型特色農業(yè)之路，積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)和生態(tài)高效農業(yè)。我區(qū)選送的觀賞魚在第三屆國際觀賞魚比賽中奪冠。食用菌生產項目被列入省高效設施農業(yè)項目。建成1個省級無公害農產品基地，2個無公害農產品通過部級認定。

區(qū)域面貌發(fā)生新變化。一年來，我們堅持規(guī)劃引領，一手抓拆遷推進，一手抓城市建設管理，區(qū)域面貌明顯改觀。規(guī)劃工作得到加強。進一步完善土地利用總體規(guī)劃，調整建設用地預留區(qū)1萬多畝，有效拓展了發(fā)展空間。加強片區(qū)開發(fā)研究，站前區(qū)地下空間規(guī)劃通過初步論證，船舶配套工業(yè)集中區(qū)控制性規(guī)劃形成中間成果，唐閘、天生港老鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃正在編制。拆遷安置加速推進。全年拆遷民房3650戶、非居123家，拆遷面積75萬平方米，完成歷年累積的掃尾任務37項。建立健全安置房建設推進督查機制，全年新開工安置房60多萬平方米，基本竣工60多萬平方米，安置及預安置拆遷戶3000多戶，安置房開工、竣工面積和安置戶數均為歷年最多，拆遷工作在市區(qū)領先。城建工程順利實施。進一步強化對重點工程的施工保障服務，促進重點工程順利推進。馬躺路橋南接線、黃海路西延等15條道路相繼完工，新增道路面積82萬平方米。濱江大橋主體竣工，北城大橋順利開工，位于城北大道與長泰路交界處的市區(qū)首座立體互通式立交橋全面開工。東港污水處理廠擴容工程順利實施。老鎮(zhèn)改造有序推進。建立兩鎮(zhèn)改造指揮部，加大協(xié)調推進力度。唐閘公園二村、南工房等改造地塊拆遷安置工作加速推進，天生港澤生社區(qū)改造前期工作有序開展。市容建設成效明顯。完成城閘大橋北接線兩側、通寧大道東側等綠化工程，全年新增綠化面積5500畝、綠色通道40公里，建成綠化合格村5個、省級園林式單位4家。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建，積極推進園區(qū)環(huán)評，圓滿完成污染源普查工作。主要河流全部加強了水質監(jiān)測。城市管理得到加強，長效管理措施逐步落實。

社會事業(yè)取得新進步。一年來，我們堅持以文明城市創(chuàng)建為龍頭，協(xié)調推進各項事業(yè)，促進社會全面進步。文明城市創(chuàng)建成效顯著。市容秩序專項整治扎實有效，“四進社區(qū)”等精神文明創(chuàng)建深入開展，全國文明城市創(chuàng)建取得優(yōu)異成績，為全市作出重要貢獻。區(qū)檔案館建成國家二級館，唐閘文化館升級為國家三級館。教育現代化建設加速推進。區(qū)財政投入4700多萬元，著力實施教育基礎設施改造等六項工程。永興小學新校區(qū)、越江中學操場擴建、隆興幼兒園等在建項目進展順利；秦灶中學新校區(qū)、區(qū)少年宮項目即將開工建設。教育信息化工程全面推進，城域網投入運行。幼教水平不斷提升，12所幼兒園接受省優(yōu)質幼兒園驗收?！懊麕熋！惫こ添樌麑嵤?，名師導師團正式成立，秦灶中學創(chuàng)名校工程取得進展。公共衛(wèi)生事業(yè)扎實推進。衛(wèi)生體制改革進一步深化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公益性社區(qū)衛(wèi)生服務中心5家，創(chuàng)成省級示范中心1家。“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務有序開展，對60歲以上老人實行免費體檢，健康檔案建檔率達93%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。超額完成“三送”任務。民間音樂“陸家鑼鼓”、民間文學“花子街”被確定為市首批非物質文化遺產，少兒歌舞劇《給我一縷春風》獲全國總決賽第三名。成功舉辦“奧運年”群眾體育活動，圓滿完成奧運火炬南通境內傳遞組織和保衛(wèi)工作，區(qū)政府受到市委、市政府表彰。順利承辦省第十二屆“省長杯”女子初中組足球比賽，女足獲初中甲組冠軍。老年體育工作成績突出，積極參加市第九屆運動會，并獲得老年部總分第一。違法生育專項整治成效顯著，區(qū)政府被市政府評為先進單位。有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程有序推進，有線電視數字化整體轉換工程基本完成。

群眾生活有了新改善。一年來，我們堅持惠民為本，努力為廣大群眾做實事、解難事、辦好事，不斷提高群眾生活質量。新農村建設步伐加快。建成農村公路近9公里，改造泵站27座，維修涵閘2座，拆壩建橋12座。疏浚村組河道965條（段）、土方335萬方，提前一年全面完成市下達的村組河道疏浚任務。群眾收入穩(wěn)步增加。扎實開展就業(yè)培訓，全面落實再就業(yè)政策，有力促進居民充分就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位6772個，培訓就業(yè)率達92%，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18900元，同比增長14.9%。認真落實“三農”扶持政策，有效增加農村集體經濟組織和農民收入，農民人均純收入達9370元，同比增長12.5%。社會保障體系不斷完善。全面實施新型農保制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳，兩項工作均超額完成市下達目標任務。建立重度殘疾人生活救助制度，救助人員近1000人，發(fā)放救助金222萬元。建立尊老金發(fā)放制度，發(fā)放尊老金120萬元。建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制，提高城鄉(xiāng)低保、被征地農民和部分農改居人員生活補貼標準。農村新型合作醫(yī)療籌資標準從每人每年100元提高至150元，為全市最高。社會更加和諧安定。深入推進“平安創(chuàng)建”，嚴格落實安全生產責任制。加強公共安全管理，成功開展抗雪救災工作，妥善處置三聚氰胺問題奶粉等突發(fā)公共事件，有效防止手足口病等疫病蔓延，政府應對重大突發(fā)事件能力有效提升。奧運期間實現零進京上訪，受到省“聯席辦”表揚。

政府自身建設得到新加強。一年來，我們堅持以“機關作風年”建設為抓手，以轉變政府職能為重點，在服務型政府建設上取得新成效。行政效能不斷提高。實行嚴格的過程控制，建立“大辦公會”制度，按月推進以“五大會戰(zhàn)”為重點的各項工作。強化行政效能監(jiān)察，完善責任、考核、督查“三位一體”的工作機制?！皡^(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）”三級便民服務網絡實現全覆蓋。依法行政不斷推進。認真實施“五五”普法，全面推行行政執(zhí)法責任制。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議。主動聽取各派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等群眾團體的意見和建議。全年辦理市、區(qū)人大代表建議173件、政協(xié)委員提案167件，辦復率達100%。廉政建設不斷加強。認真落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系更加完善。在全市率先執(zhí)行公務員津補貼制度。穩(wěn)步推進行政權力網上公開透明運行。全面實施政務、村（居）務公開，政府工作透明度和公信力進一步提升。深入開展民主評議活動，積極參加市“政風行風熱線”直播活動，及時處理群眾咨詢、投訴19件，答復率100%，滿意度達92%。

一年來，人事、物價、審計、統(tǒng)計、殘聯、民族、宗教、僑務、對臺事務、雙擁、人民武裝、民兵預備役建設及其他工作都取得了新的進展。

各位代表，過去的一年，面對極其復雜的國內外經濟形勢，我們能夠取得這些成績，實屬來之不易。這是在市委、市政府和區(qū)委正確領導下，全區(qū)人民深入落實科學發(fā)展觀，開拓進取、攻堅克難、團結奮斗、扎實工作的結果，是各派、工商聯、無黨派人士以及駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警共同努力的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向所有為港閘經濟社會發(fā)展作出貢獻的各界朋友、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足：由于受金融危機影響，國際資本轉移趨緩，區(qū)域經濟增速放慢，GDP、到帳外資等指標與年初目標比還有一定差距；經濟結構還不盡合理，產業(yè)特色還不明顯，發(fā)展方式有待進一步轉變；城市氣息還不夠濃郁，配套功能還不夠完善，城市化水平有待進一步提高；群眾增收致富的途徑還不夠廣，一些影響社會和諧的不穩(wěn)定因素依然存在；政府社會管理、公共服務水平還不高，行政效能還有待進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。