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*年是市六屆人大的起屆之年，委員會(huì)認(rèn)真貫徹黨的*大精神和全國、省、市人大會(huì)議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做好教科文衛(wèi)法律監(jiān)督工作，較好地完成了本年度工作任務(wù)，為促進(jìn)全市民主政治建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展做了一定工作。

一是組織開展體育法執(zhí)法檢查。根據(jù)省人大體育法執(zhí)法檢查工作方案要求和市人大常委會(huì)年度工作安排，委員會(huì)于6月下旬對(duì)《中華人民共和國體育法》在全市貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。檢查組在市人大常委會(huì)易麗珍副主任的帶領(lǐng)下，聽取體育、財(cái)政、發(fā)改、教育、規(guī)劃等有關(guān)職能部門的情況匯報(bào)，深入到市直體育單位，臨湘市、云溪區(qū)和樓區(qū)的社區(qū)、學(xué)校、體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和健身場(chǎng)所調(diào)研了解情況。從全市情況看，體育法和《湖南省全民健身?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，全市體育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，群眾體育運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)蓬勃開展，青少年體育工作逐步加強(qiáng)，學(xué)校體育工作不斷邁上新臺(tái)階。檢查中發(fā)現(xiàn)，全市體育工作現(xiàn)狀不容樂觀，一是場(chǎng)館建設(shè)滯后，二是競(jìng)技體育滑坡，三是后備人才短缺，四是管理機(jī)制不順。體育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相稱，我們分析認(rèn)為，主要原因是“三個(gè)不到位”，一是體育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行沒有完全到位，二是對(duì)人大通過的五年發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行沒有完全到位，三是部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)沒有完全到位。7月中旬，委員會(huì)向省人大執(zhí)法檢查組報(bào)送執(zhí)法檢查報(bào)告。7月23日，向常委會(huì)第11次主任會(huì)議報(bào)告執(zhí)法檢查情況，并提出相應(yīng)建議意見。主任會(huì)議經(jīng)過審議，向政府提出五條整改意見。一是建議政府在下半年的政府常務(wù)會(huì)議上專題研究一次體育工作。二是加快城區(qū)體育中心場(chǎng)館規(guī)劃和建設(shè)步伐。建議成立專門班子，加快運(yùn)作步伐，力爭(zhēng)在年內(nèi)確定建設(shè)方案，并開始分期分批建設(shè)部分場(chǎng)館。游泳學(xué)校搬遷可以與城區(qū)體育中心場(chǎng)館一起規(guī)劃，年內(nèi)劃定用地紅線，年底開工建設(shè)。盡快還建體育學(xué)校射擊場(chǎng)。三是加強(qiáng)體育后備人才基地建設(shè)，落實(shí)體育后備人才基地建設(shè)資金。四是城市公共體育設(shè)施建設(shè)必須納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地用地總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省全民健身?xiàng)l例》關(guān)于居民住宅區(qū)配套建設(shè)的體育設(shè)施的“三同時(shí)”規(guī)定。五是體育部門要加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)館的全民健身功能；通過政策優(yōu)惠和市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)健身機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展；機(jī)關(guān)單位操場(chǎng)和城區(qū)部分學(xué)校體育場(chǎng)地盡可能對(duì)社會(huì)開放，政府部門積極做好相關(guān)工作。目前，體育中心場(chǎng)館規(guī)劃和游泳學(xué)校搬遷等兩項(xiàng)工作已經(jīng)引起政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并列入政府工作規(guī)劃。

二是督促辦理六屆人大一次會(huì)議一號(hào)議案。六屆人大一次會(huì)議上，共有85名人大代表提出5份關(guān)于整合*旅游資源、提升*旅游產(chǎn)業(yè)的議案，大會(huì)主席團(tuán)決定將其合并為《整合*旅游資源，建設(shè)精品旅游線路，提升旅游產(chǎn)業(yè)》的1號(hào)議案，交市政府辦理。這是一份關(guān)系到全市旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議案。為了督促議案辦理，促進(jìn)全市旅游事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以“熱游*”為主題的旅游工程建設(shè)，促進(jìn)《湖南省旅游管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，委員會(huì)從5月份上旬開始，結(jié)合《湖南省旅游管理?xiàng)l例》在全市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真督促辦理1號(hào)議案。檢查組先后召開有市旅游局、財(cái)政局、規(guī)劃局等6個(gè)單位參加的政府部門匯報(bào)會(huì)，有*招商旅行社、中達(dá)大酒店等10個(gè)旅游經(jīng)營(yíng)單位參加的座談會(huì)；深入到*縣、*縣、君山區(qū)，聽取政府部門匯報(bào)，下到景區(qū)景點(diǎn)實(shí)地考察。近幾年來，全市旅游工作取得一定成效，新建和完善了一批景區(qū)，加強(qiáng)了旅游促銷工作，形成了一批節(jié)慶旅游產(chǎn)品。對(duì)于1號(hào)議案辦理，政府及相關(guān)部門也做了較多工作，多方聽取意見和建議，組織外出考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)北京專家來岳考察指導(dǎo)，編制《*市旅游資源整合實(shí)施方案》。督辦中，檢查組重點(diǎn)調(diào)研了《*市旅游資源整合實(shí)施方案（征求意見稿）》，檢查組認(rèn)為，該方案有可取之處，但也存在旅游形象定位不清晰、旅游作為*支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不突出、體制機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容不明確等問題。9月25日，常委會(huì)第5次會(huì)議聽取和審議了檢查組提交的旅游執(zhí)法檢查和議案督辦情況報(bào)告。根據(jù)檢查建議，會(huì)議向政府提出四條審議意見：一是繼續(xù)深入開展調(diào)研，抓緊做好《*市旅游資源整合實(shí)施方案》編制工作；二是建議市委政府出臺(tái)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，明確*旅游形象定位，明確旅游產(chǎn)業(yè)政策體系，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，積極推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理體制改革；三是按照市場(chǎng)化要求，強(qiáng)化旅游投入機(jī)制創(chuàng)新。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破題之舉必然是市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，必須按照“誰投資、誰受益”的原則，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用。圍繞旅游資源產(chǎn)品的整合，盡快組建以大型旅游項(xiàng)目為載體的大型旅游企業(yè)，建立新的旅游投融資機(jī)制，構(gòu)建*旅游資源和產(chǎn)品整合的企業(yè)主體；四是優(yōu)化環(huán)境，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，市政府已經(jīng)出臺(tái)《*市旅游資源整合實(shí)施方案》，并開始組織論證組建*樓旅游集團(tuán)公司等工作。

三是開展“三湘農(nóng)民健康行（*）”活動(dòng)。近年來，全市婦幼衛(wèi)生與人口計(jì)生工作穩(wěn)步發(fā)展，孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率逐步降低，出生人口素質(zhì)不斷提高，婦女兒童健康狀況日益改善，各項(xiàng)工作取得明顯成效。同時(shí)，全市婦幼衛(wèi)生與人口計(jì)生工作也面臨新的挑戰(zhàn)，一些影響孕產(chǎn)婦和兒童生命安全的突出衛(wèi)生問題沒有得到根本解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，推動(dòng)全市農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村婦幼保健服務(wù)體系，落實(shí)母嬰保健和生殖健康保健措施，從整體上提高農(nóng)村婦女兒童健康水平，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。根據(jù)省三湘農(nóng)民健康行組委會(huì)的整體部署，經(jīng)市組委會(huì)研究，確定*年三湘農(nóng)民健康行（*）宣傳活動(dòng)的主題為“依法維護(hù)農(nóng)村婦女兒童健康權(quán)益，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)”。一年來，組委會(huì)主要做了三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)調(diào)研工作。從5月份開始，市、縣兩級(jí)組委會(huì)圍繞活動(dòng)主題，開展母嬰保健法執(zhí)法調(diào)研和計(jì)劃生育生殖健康專題調(diào)研工作。市組委會(huì)先后到市衛(wèi)生局、市計(jì)生委聽取工作情況匯報(bào)，深入到*市、*縣、*縣、*縣等縣市區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研，較全面地掌握了全市農(nóng)村母嬰保健和生殖健康保健工作開展情況。二是組織開展記者采訪報(bào)道活動(dòng)。10月21日上午，組委會(huì)在市人大常委會(huì)會(huì)議室舉行*年三湘農(nóng)民健康行（*）集中采訪活動(dòng)啟動(dòng)儀式。常委會(huì)主任會(huì)議成員和黨組成員、市六屆人大各專門委員會(huì)主任委員、工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、三湘農(nóng)民健康行（*）組委會(huì)全體成員和新聞采訪團(tuán)全體成員參加，李湘岳主任親自為采訪團(tuán)授旗。21日至22日，由市內(nèi)7家媒體組成的采訪團(tuán)，深入到*縣、*樓區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采訪近百人次，共刊發(fā)采訪文章22篇。三是監(jiān)督政府部門積極整改。結(jié)合調(diào)研和新聞采訪中發(fā)現(xiàn)的問題，組委會(huì)督促衛(wèi)生和計(jì)生部門進(jìn)行整改，目前已經(jīng)取得一定成效。三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)得到鞏固,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作水平逐步提高,預(yù)防控制出生缺陷相關(guān)措施逐步落實(shí),農(nóng)村婦女病普查普治工作全面開展。人口計(jì)生部門充分利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，在開展避孕節(jié)育、科普宣傳和防治艾滋病宣傳的同時(shí)，組織技術(shù)力量扎實(shí)開展乳腺疾病和生殖道感染免費(fèi)普查項(xiàng)目。

四是協(xié)助常委會(huì)做好工作評(píng)議。根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，于8月中下旬對(duì)市安監(jiān)局的工作情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查期間，召開了安監(jiān)局干部職工動(dòng)員會(huì)，與局黨組成員、科室負(fù)責(zé)人個(gè)別座談，到市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、交警支隊(duì)和消防支隊(duì)聽取意見，深入平江縣、*縣和云溪區(qū)調(diào)查了解情況，并分別向部分市人大代表、市安委會(huì)全部成員單位、縣（市、區(qū)）人大、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局發(fā)出征求意見函。在常委會(huì)第5次會(huì)議上，調(diào)查組提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查認(rèn)為，市安監(jiān)局依法行政意識(shí)比較強(qiáng)，安全生產(chǎn)執(zhí)法逐步規(guī)范；監(jiān)管工作力度比較大，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)；積極承擔(dān)安委會(huì)日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)職能比較到位。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些問題和不足。主要表現(xiàn)是宣傳工作沒有完全到位，少數(shù)地方和部分行業(yè)安全事故呈上升趨勢(shì)，對(duì)部分地區(qū)和行業(yè)的安全監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象，隊(duì)伍建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前工作存在的矛盾和問題，調(diào)查組提出了加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作、加大安全生產(chǎn)集中執(zhí)法力度、抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)等建議。目前安監(jiān)局正在對(duì)照以上要求進(jìn)行整改。

五是加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)。換屆后，委員會(huì)把自身建設(shè)當(dāng)作重要工作來抓。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。委員會(huì)堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不放松。積極參加繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)*大、*屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。堅(jiān)持抓緊人民代表大會(huì)制度學(xué)習(xí)和專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)人大工作新發(fā)展和實(shí)際工作需要，修訂完善委員會(huì)工作規(guī)則、委員會(huì)議事制度、同市人民政府有關(guān)部門的聯(lián)系辦法等，使工作制度化，議事規(guī)范化，學(xué)習(xí)經(jīng)常化，保障了委員會(huì)有效履行法律賦予的職責(zé)和各項(xiàng)任務(wù)的完成。三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作。加強(qiáng)與政府教科文衛(wèi)、民宗外僑等工作聯(lián)系單位的聯(lián)系，做到了知情知政；加強(qiáng)與省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、民宗外僑委員會(huì)和縣市區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委的聯(lián)系，做到了上下聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)與本系統(tǒng)市人大代表和廣大人民群眾的聯(lián)系，做到了深入基層。委員會(huì)全年走訪本級(jí)人大代表100余人次，召開全市人大教科文衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議2次，召開市直教科文衛(wèi)系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議2次。11月份，委員會(huì)成功承辦全省人大民族華僑外事宗教和對(duì)臺(tái)工作聯(lián)席會(huì)議。

一年來，盡管委員會(huì)做了一些工作，但工作中仍存在監(jiān)督的面還不寬，監(jiān)督的力度和實(shí)效還需進(jìn)一步加強(qiáng)，到基層調(diào)研還不夠深入，與相關(guān)部門的聯(lián)系還不夠主動(dòng)經(jīng)常等問題。對(duì)于這些問題，委員會(huì)將在今后工作中不斷加以改進(jìn)。