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*年,*市國家稅務(wù)局按照省局的統(tǒng)一部署和要求,高度重視政務(wù)公開工作,切實提高思想認識,不斷加強政務(wù)公開制度建設(shè),完善和優(yōu)化公開事項載體,開展政務(wù)公開政策法規(guī)系列培訓(xùn)教育,強化政務(wù)公開的檢查和考評,全市國稅系統(tǒng)逐步實現(xiàn)應(yīng)公開事項全面公開和政務(wù)公開工作的制度化、目錄化、規(guī)范化、日?;,F(xiàn)將我局*年政務(wù)公開工作的有關(guān)情況報告如下:
一、政務(wù)公開工作開展的基本情況
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實政務(wù)公開工作職責(zé)。市局高度重視政務(wù)公開工作,為了全面落實上級關(guān)于政府信息公開工作的部署,年初,市局根據(jù)班子成員分工的調(diào)整,對政府信息公開(政務(wù)公開)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)及時進行了調(diào)整和充實,并重新明確了職責(zé)。全市各級國稅部門把政務(wù)公開列入重要的工作議程,形成了一把手親自抓,分管局領(lǐng)導(dǎo)重點抓,辦公室負責(zé)日常工作,監(jiān)察室負責(zé)監(jiān)督檢查,其他部門各負其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保政務(wù)公開工作上下協(xié)調(diào)配合、穩(wěn)步實施、互相促進、整體推進,為政務(wù)公開工作的深入開展提供強有力的組織保障。同時,制定印發(fā)了《市局機關(guān)各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作分解》、《*市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)規(guī)范化管理考核評分辦法》,把政務(wù)公開納入全市國稅系統(tǒng)縣(市)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子年度崗位考核、全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)規(guī)范化考核和全市國稅系統(tǒng)工作人員績效考核等系統(tǒng)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,設(shè)定工作崗位,細化工作責(zé)任,明確責(zé)任主體,強化責(zé)任追究,切實把工作落實到位。
(二)加強培訓(xùn)教育,提高隊伍素質(zhì)。全市各級國稅部門認真組織系列教育活動,把政務(wù)公開政策規(guī)定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項重要工作來抓,不斷提高干部職工思想政治素質(zhì),提高依法行政、依法治稅的自覺性,增強推行政務(wù)公開的使命感和責(zé)任感,為深化政務(wù)公開工作奠定堅實基礎(chǔ)。一是廣泛開展學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》、《政務(wù)公開實施辦法》等系列活動,通過視頻會議收看會議和講座等形式,組織全市各級國稅部門政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開工作人員學(xué)習(xí)國務(wù)院《政府信息公開條例》和有關(guān)政務(wù)公開政策法規(guī),使國稅干部熟悉條例內(nèi)容,增強做好政務(wù)公開工作的自覺性。7月,市局機關(guān)全體干部職工分兩批參加了由*市人事局組織的《中華人民共和國政府信息公開條例》全員培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《條例》制定的背景、實行政府信息公開的重大意義、《條例》的基本內(nèi)容、政府部門如何應(yīng)對等。通過培訓(xùn),提高了國稅人員對政府信息公開工作的理解和認識,進一步轉(zhuǎn)變觀念,增強規(guī)范意識和服務(wù)意識,提高了落實政府信息公開工作的能力,增強工作主動性。二是把《依申請公開政府信息實施辦法》等政務(wù)公開規(guī)章制度和文件條例作為每月機關(guān)各單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容,通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的形式,不斷提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。
(三)加強制度建設(shè),切實保障政務(wù)公開規(guī)范運行。一是建立健全政務(wù)公開基礎(chǔ)性制度。為深化對全市國稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo),在原已制定《*市國家稅務(wù)局政務(wù)公開實施辦法》、《*市國家稅務(wù)局政務(wù)公開目錄》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,市局根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定了《*市國家稅務(wù)局依申請公開政府信息實施辦法》、《*市國家稅務(wù)局政府信息公開保密審查實施辦法》、《*市國家稅務(wù)局政府信息公開指南》等政府信息公開系列文件,將政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、公開范圍、主動及依申請公開的程序和方法等相關(guān)內(nèi)容予以制度化,為政務(wù)公開工作的制度化、目錄化、規(guī)范化、日常化提供了制度保障。二是建立政務(wù)公開備案備查制度。各級國稅部門建立政務(wù)公開檔案,收集、整理、保管政務(wù)公開的有關(guān)資料,詳細記錄政務(wù)公開情況,并確保歸檔備案的材料真實、齊全、完整,有據(jù)可查。三是建立政務(wù)信息公開工作年度報告制度。各級國稅部門對主動公開政務(wù)信息、依申請公開政務(wù)信息和不予公開政務(wù)信息以及政務(wù)信息公開工作存在的主要問題及改進等情況每半年向市局報告一次。
(四)完善和優(yōu)化公開事項載體建設(shè),優(yōu)化內(nèi)外網(wǎng)欄目設(shè)置。按照省局對國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)的要求,規(guī)范*國稅網(wǎng)站政務(wù)公開欄目的設(shè)置,重點抓好網(wǎng)上公開,使之真正成為政務(wù)公開的第一平臺。一是進一步完善*國稅網(wǎng)站的“政務(wù)公開專欄”,把主動公開信息全面在網(wǎng)站上反映。重新整合和增加了有關(guān)欄目和內(nèi)容,設(shè)置了機構(gòu)信息、政策法規(guī)、服務(wù)制度、人事信息、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、財務(wù)公開、政府信息公開規(guī)定、依申請公開、收費公示、稅務(wù)行政許可項目、辦稅公開、政務(wù)動態(tài)、工作總結(jié)等15個項目。完善了縣(市)區(qū)局板塊,設(shè)立了“單位概況”、“領(lǐng)導(dǎo)班子”、“機構(gòu)設(shè)置”、“聯(lián)系方式”、“辦稅公開”、“通知通告”和“工作動態(tài)”等7個欄目。二是進一步完善行政管理系統(tǒng)“政務(wù)公開”模塊,加強對內(nèi)公開工作力度。對全市各級國稅部門行政管理系統(tǒng)內(nèi)部的“政務(wù)公開”模塊提出了統(tǒng)一明確的要求,加強和督促對機關(guān)內(nèi)部管理制度、稅務(wù)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督情況、財務(wù)開支情況、干部任免交流、工作人員工資、福利、待遇情況、績效考核情況、人員的出國、出境情況、各類代表、先進、榮譽稱號評選以及本系統(tǒng)違紀(jì)違法案件查處等12項公開事項按規(guī)定形式和時限及時公開。為進一步深化信息化技術(shù)在政務(wù)公開工作上的應(yīng)用,市局創(chuàng)新性地在行政系統(tǒng)上開辟了“政務(wù)公開”、“大事記”、“科室動態(tài)”等專欄,使機關(guān)工作人員及時、全面了解機關(guān)行政管理情況。同時,還通過召開會議、編發(fā)會議紀(jì)要和信息簡報、發(fā)送電子郵件、張貼告示、以及在行政管理系統(tǒng)登載等形式對內(nèi)公開。三是將網(wǎng)上舉報投訴、答你所問等業(yè)務(wù)的分辦、處理納入行政管理系統(tǒng),設(shè)定處理時限提醒功能,確保及時回復(fù),有效提高政務(wù)公開工作的質(zhì)效。四是設(shè)立納稅人依申請公開渠道和咨詢、監(jiān)督、舉報的互動窗口,充分體現(xiàn)了“公開為常規(guī),不公開為特例”的原則。全市國稅系統(tǒng)政務(wù)公開整體聯(lián)動體系的建立,使各級國稅部門推進政務(wù)公開工作的力度明顯得到加強,各類應(yīng)主動公開的政府信息都在規(guī)定時限內(nèi)得到公開,有效地保證了納稅人和國稅人員對各項稅收工作的知情權(quán)。
(五)加強宣傳發(fā)動,拓展政務(wù)公開的渠道。一是將政務(wù)公開的內(nèi)容制成小冊子、宣傳單張、宣傳卡放在辦稅大廳供納稅人取閱等方式進行政務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán),擴大群眾的監(jiān)督面。二是以稅收宣傳月活動為契機,開展稅法進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)活動,宣傳和輔導(dǎo)稅法,講解違法案例,提高稅法遵從度。三是依托報紙、電臺、電視臺開展政務(wù)公開活動,進一步拓展政務(wù)公開的渠道。
(六)加強檢查考評,確保政務(wù)公開工作落實到位。一是加強督查督辦。市局每年都將政務(wù)公開工作列為本局的督查計劃,每半年通報一次落實情況,并定期向省局報告。二是定期開展檢查考核。為進一步深化政務(wù)公開工作,結(jié)合省局有關(guān)在地級市局機關(guān)開展政務(wù)公開工作自查自評工作的要求,市局在6月份組織了對全市國稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作開展情況的自查自評。主要對*年以來政務(wù)公開工作開展情況逐一進行對照檢查,檢查內(nèi)容包括政務(wù)公開工作組織實施情況、對外公開情況和對內(nèi)公開情況。市局機關(guān)各部門和各縣(市)區(qū)局嚴(yán)格按照查、評、改、報四個工作步驟開展自查自評,對照省局的《政務(wù)公開自查自評表》的項目內(nèi)容、責(zé)任部門、檢查對象,結(jié)合職能職責(zé)逐項進行自查,認真核對相關(guān)文件、會議紀(jì)要、行政管理系統(tǒng)公告欄、網(wǎng)站網(wǎng)頁或其他資料載體。在自查自評中,全市各級國稅部門邊查邊改邊完善,做到“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上墻”,即:建立一個規(guī)范的政務(wù)公開欄,有監(jiān)督電話、有公示欄;掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù);工作制度和崗位職責(zé)上墻、辦事程序和辦事條件上墻、辦事依據(jù)和辦事標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事時限和辦事紀(jì)律上墻。做到了涉及面大、內(nèi)容固定的事項長期公開,政策性規(guī)定和階段性工作定期公開,臨時性工作隨時公開。通過開展調(diào)查問卷活動反映,全市國稅干部職工對政務(wù)公開滿意度達99.5%。10月,市局按照省局《關(guān)于開展政務(wù)公開考評的通知》要求,結(jié)合全市國稅系統(tǒng)基層規(guī)范化達標(biāo)考核,對各縣(市)區(qū)局的政務(wù)公開工作進行了考評,有力促進了各項政務(wù)公開工作的落實。三是把政務(wù)公開工作列為每年年度考核的重要內(nèi)容,實行績效掛鉤,對取得顯著成績的給予考核獎分,對工作不符合要求的給予考核扣分。
(七)充分發(fā)揮社會監(jiān)督,保證政務(wù)公開的健康運行。各級國稅部門充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢人員以及聘請?zhí)匮O(jiān)察員的監(jiān)督作用,明確其權(quán)利和義務(wù),采取走出去、請進來的辦法,對基層局和辦稅服務(wù)廳開展明察暗訪,防范和打擊各種不正之風(fēng)。納稅人和社會各界對國稅普遍反映良好,其中,*年,市局和4個縣(市)區(qū)局參加當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)政風(fēng)評議被評為“優(yōu)秀”單位。
(八)進一步推動依法治稅,稅收工作不斷科學(xué)發(fā)展。通過以推行依法、規(guī)范、公開、優(yōu)質(zhì)、高效的行政管理效能建設(shè)為著力點,深入推進政務(wù)公開,實現(xiàn)“三促進”。一是促進法治稅務(wù)建設(shè),進一步提高了全市各級國稅部門依法行政的意識,規(guī)范了執(zhí)法行為,法治環(huán)境進一步好轉(zhuǎn),公民納稅意識進一步提高,和諧稅收環(huán)境逐步建立。二是促進稅收收入穩(wěn)步增長。三是促進國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展,文明創(chuàng)建碩果累累,隊伍素質(zhì)建設(shè)有了新的加強。市局繼*年被評為“全國文明單位”后,連續(xù)第二次被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“全國文明單位”榮譽稱號;高新區(qū)局辦稅服務(wù)廳被中華全國總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號,市局直屬稅務(wù)分局、高新區(qū)局辦稅服務(wù)廳被廣東省總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號;鼎湖區(qū)局、德慶縣局辦稅服務(wù)廳被廣東省婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽稱號;市局被評為*市文明標(biāo)兵單位,端州區(qū)局、鼎湖區(qū)局、四會市局、廣寧縣局、德慶縣局、懷集縣局、高新區(qū)局、高要市局小湘分局被評為*市文明單位。
二、政務(wù)公開工作存在的問題
盡管我市國稅系統(tǒng)在深入政務(wù)公開工作方面取得了一定的成績,已逐步走上了制度化、目錄化、規(guī)范化、日?;能壍?,但仍存在一些需要重視和解決的問題:一是思想認識還有待提高,一些同志還沒有充分認識到政務(wù)公開在建設(shè)效能型、廉潔型機關(guān)等方面的重要促進作用,對政務(wù)公開工作重視不夠,積極性不高,主動性不強。二是對政務(wù)公開存在重“外”輕“內(nèi)”的現(xiàn)象,對外公開做得比較好,而對內(nèi)公開內(nèi)容不夠全面。三是日常政務(wù)公開工作存在時松時緊的現(xiàn)象,政務(wù)公開的內(nèi)容沒有根據(jù)變化及時更新。
三、下階段工作意見
(一)進一步落實政務(wù)公開工作制度。全面落實好《政府信息公開條例》等各項政務(wù)公開工作制度和規(guī)定,加強對政務(wù)公開工作的督查督辦,嚴(yán)格執(zhí)行工作考核和責(zé)任追究辦法。
(二)依托內(nèi)外網(wǎng)站做好網(wǎng)上政務(wù)公開的日常。通過省局外網(wǎng)按時公開所有列入公開目錄的資料;通過內(nèi)部局域網(wǎng)和公文處理系統(tǒng)公開內(nèi)部管理事項。進一步明確政務(wù)公開工作職責(zé),重點督查市局外網(wǎng)各單位和縣(市)區(qū)板塊政務(wù)公開落實情況。
(三)繼續(xù)加強政務(wù)公開宣傳活動。一是統(tǒng)一編印國稅宣傳手冊,進一步充實和完善辦稅公開內(nèi)容。二是在*《西江日報》、電視臺新聞媒體進行系列稅收宣傳報道。分別組織市局和各縣(市)區(qū)局,以“繼續(xù)解放思想,發(fā)揮稅收職能”為主題,對國稅部門嚴(yán)格落實政策,規(guī)范稅收執(zhí)法,強化征收管理,盡責(zé)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)質(zhì)服務(wù)納稅人的情況進行系列專題報道。
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