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今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，依靠全縣民政干部隊(duì)伍的共同努力，基本完成了既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，維護(hù)了城鄉(xiāng)各類困難群眾的基本生活權(quán)益，為構(gòu)建“社會(huì)主義和諧新*”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、基本工作開展情況

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助重實(shí)效，擴(kuò)展新內(nèi)容

我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)雖已取得一定成績(jī)，但救助內(nèi)容單一、救助整體水平偏低等現(xiàn)實(shí)問題短期內(nèi)將難以得到有效解決，如何將有限的救助資源發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的救助效益，將是當(dāng)前必須重視的問題。因此，我局今年社會(huì)救助工作的指導(dǎo)思想就是“抓實(shí)事、重實(shí)效”；同時(shí)，通過不斷擴(kuò)展新的救助內(nèi)容，使城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作發(fā)揮出更大的社會(huì)效益。

1、生產(chǎn)救災(zāi)。按照省民政廳部署，完成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制初步建立；針對(duì)今年春夏之交發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)和內(nèi)澇積水，及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)，累計(jì)下?lián)?2.8萬(wàn)元救災(zāi)應(yīng)急款對(duì)部分災(zāi)區(qū)重災(zāi)戶進(jìn)行救助，并動(dòng)用14.8萬(wàn)元建房款為71戶因?yàn)?zāi)倒房災(zāi)民新建了157間房屋，確保他們基本生活無(wú)憂；認(rèn)真開展春荒救助，動(dòng)用115萬(wàn)元救災(zāi)款，購(gòu)買676噸面粉，按照春荒救助規(guī)程和《災(zāi)民救助卡》制度進(jìn)行規(guī)范操作，幫助6.3萬(wàn)災(zāi)區(qū)五保戶、特困戶和重災(zāi)戶順度春荒。及時(shí)開展冬令缺糧調(diào)查，編制救助方案，做好冬令救助準(zhǔn)備；積極開展減災(zāi)宣傳，組織了社區(qū)減災(zāi)知識(shí)竟賽。2、城鎮(zhèn)低保。按照“動(dòng)態(tài)管理、分類施?！币?，及時(shí)將280戶、493名新增困難居民納入低保范圍，取消了101戶、219名已不符合條件的原低保對(duì)象的低保資格。截至目前，全縣共有低保對(duì)象5545戶、11264人，保障面為7.8%，保障標(biāo)準(zhǔn)月人均150元,月人均補(bǔ)差額71元；對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員按全額低保標(biāo)準(zhǔn)享受，對(duì)大病、重病、殘疾人員及單親家庭、有較重教育負(fù)擔(dān)的特殊困難家庭給予重點(diǎn)救助，對(duì)一般低保對(duì)象按實(shí)際補(bǔ)差額補(bǔ)助；按照上級(jí)規(guī)定，提前完成了低保數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入任務(wù)，積極開展年審工作。3、五保供養(yǎng)。按照《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》要求，與縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放及農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，對(duì)五保供養(yǎng)專項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行了規(guī)范；加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的安全防范，確保在院五保老人安度晚年；開展了農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象一次性調(diào)查工作，對(duì)農(nóng)村敬老院的行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議，摸清了全縣五保對(duì)象底數(shù)，提高了農(nóng)村敬老院的管理水平；截至目前，全縣共有符合條件的五保對(duì)象18810人，實(shí)際享受供養(yǎng)待遇、與財(cái)政部門共同核實(shí)并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)可的為11524戶、11534人（集中供養(yǎng)355人，分散供養(yǎng)11179人），應(yīng)保未保7276人?，F(xiàn)有農(nóng)村敬老院39所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦28所，村辦11所。4、農(nóng)村特困救助。全縣現(xiàn)有農(nóng)村特困救助對(duì)象30644人，按照動(dòng)態(tài)管理要求，規(guī)范完善審批程序和檔案管理，逐步解決并戶和減少家庭成員問題，全年調(diào)整救助對(duì)象85戶、277人；及時(shí)發(fā)放救助金，全年共發(fā)放救助金398.37萬(wàn)元。5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。在2005年農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過總結(jié)完善，修定出臺(tái)了《*縣農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，并全面啟動(dòng)了此項(xiàng)工作；完成了城市醫(yī)療救助試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，制定出臺(tái)了《*縣城市醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。6、艾滋病救助。全縣現(xiàn)有符合條件的救助對(duì)象為10人，其中發(fā)病1人、感染者5人、失去單親遺孤4人，上半年已發(fā)救助金3300元；下半年新增救助對(duì)象5人，已按程序上報(bào)。

（二）雙擁優(yōu)撫安置求穩(wěn)定，發(fā)展新思維

“鞏固國(guó)防，支持軍隊(duì)建設(shè)”是雙擁優(yōu)撫安置工作的宗旨，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，新形勢(shì)下的涉軍工作難度已經(jīng)明顯增強(qiáng)。今年以來，針對(duì)我縣實(shí)際，我們將工作的指導(dǎo)思想放在穩(wěn)定上，并啟動(dòng)了雙擁模范縣城的創(chuàng)建工作。

1、雙擁創(chuàng)建。啟動(dòng)了雙擁模范城創(chuàng)建工作，草擬了創(chuàng)建方案等有關(guān)材料。加強(qiáng)了與駐軍單位聯(lián)系，密切了軍民軍政關(guān)系。2、涉軍穩(wěn)定。按照上級(jí)要求，認(rèn)真落實(shí)了原8023部隊(duì)退伍軍人的政策，將符合城鎮(zhèn)低保條件的對(duì)越參戰(zhàn)人員及時(shí)納入低保，對(duì)63名生活困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部給予特困救助，積極開展走訪談心，切實(shí)解決他們實(shí)際困難，對(duì)主要牽頭人實(shí)行責(zé)任包保，確保我縣沒有出現(xiàn)一起集體越級(jí)到省政府上訪的事件。3、優(yōu)待撫恤。認(rèn)真做好各類撫恤、定補(bǔ)款的社會(huì)化發(fā)放，已發(fā)放給4343名撫恤定補(bǔ)對(duì)象撫恤定補(bǔ)款571.33萬(wàn)元，20名特一等殘疾軍人護(hù)理費(fèi)5.76萬(wàn)元，3432名優(yōu)待對(duì)象各類優(yōu)待款305.03萬(wàn)元；認(rèn)真做好優(yōu)待評(píng)定工作，嚴(yán)格按照新的《軍人撫恤條例》優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；會(huì)同縣委組織部對(duì)全縣56名農(nóng)村老黨員進(jìn)行摸底核實(shí)、登記造冊(cè)，及時(shí)發(fā)放農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助費(fèi)43320元。4、退伍安置。在總結(jié)去年安置工作改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年又著力加大了宣傳教育力度，幫助退役士兵轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念；加強(qiáng)退役士兵檔案審查，規(guī)范報(bào)審程序，按要求完成城鎮(zhèn)退役士兵的接收?qǐng)?bào)審工作。截至目前，共接收退役士兵532名，其中城鎮(zhèn)退役士兵150名。5、軍休工作。全縣現(xiàn)有軍隊(duì)離退休人員9名，另有軍休遺屬10名。今年以來，按照政策規(guī)定，及時(shí)落實(shí)了他們的政治待遇和生活待遇，并于“八一”期間對(duì)他們進(jìn)行了走訪慰問。

（三）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理抓規(guī)范，推動(dòng)新提高

今年以來，我局在抓社會(huì)事務(wù)管理上以夯實(shí)根基為目標(biāo)，在規(guī)范上下功夫，使婚姻登記、殯葬服務(wù)等項(xiàng)工作取得新的提高。

1、殯葬改革。截至10月底，全縣共完成遺體火化3372具，較上年同期增長(zhǎng)2.8%。今年以來，一是將殯改工作納入縣、鄉(xiāng)工作重要議事日程，連續(xù)召開高規(guī)格殯改專題會(huì)。專門組織了10個(gè)公益性墓地建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志赴江蘇省江陰市考察學(xué)習(xí)，通過在縣電視臺(tái)開辟專欄、出動(dòng)宣傳車、在縣政務(wù)信息網(wǎng)公示公開欄和《*民政簡(jiǎn)報(bào)》對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率進(jìn)行通報(bào)等形式擴(kuò)大殯改宣傳范圍，取得較好效果；二是制定出臺(tái)了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地實(shí)施方案》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)行為；三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度，對(duì)偷埋土葬行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)棺木制銷點(diǎn)進(jìn)行清理；四是加強(qiáng)了殯儀館的行風(fēng)建設(shè)。購(gòu)置了2臺(tái)殯儀專用車輛等殯儀服務(wù)設(shè)備，改善了館內(nèi)環(huán)境，建立健全了一系列規(guī)章制度，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員工號(hào)、辦事程序進(jìn)行三公開，對(duì)已故農(nóng)村五保戶的遺體一律實(shí)行憑證免費(fèi)火化。2、婚姻登記。截至目前，全縣共辦理結(jié)婚證7600對(duì)、離婚證150對(duì)、收養(yǎng)證5個(gè)，登記合格率100%。針對(duì)面臨形勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)規(guī)范服務(wù)意識(shí)；開展了“樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)文明窗口”為主題的婚姻登記行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，聘請(qǐng)社會(huì)人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，提高群眾的滿意度；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記窗口的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改；定期通報(bào)婚姻登記和收養(yǎng)登記信息，確保信息通報(bào)率100%。3、地名區(qū)劃。按照“邊建庫(kù)、邊服務(wù)、邊發(fā)展”的方針，初步建立了包括名稱來歷、歷史沿革、人口、面積、位置等有關(guān)內(nèi)容的縣級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)30條；按照省、市要求，完成了*、壽縣、霍邱和*、霍邱、阜南的三交點(diǎn)年檢以及*、潁州邊界線年檢任務(wù)；按照縣委、縣政府部署，開展了原湯店鎮(zhèn)改迪溝鎮(zhèn)的報(bào)批工作，并已將有關(guān)資料整理報(bào)至市地名辦。4、民間組織。全縣現(xiàn)有已注冊(cè)登記并通過年檢的民間組織30個(gè)，民辦非企業(yè)6個(gè)。今年3月份對(duì)已登記民間組織進(jìn)行了年檢，并依法撤銷2個(gè)社團(tuán)組織，確保我縣民間組織管理工作健康開展。

（四）基層政權(quán)建設(shè)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破

今年的基層政權(quán)建設(shè)工作有兩件大事，一是推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)，填補(bǔ)我縣空白；二是在全省率先啟動(dòng)了離職村干部固定生活補(bǔ)貼工作，開了好頭。

1、社區(qū)建設(shè)。按照有利于開展和利用社區(qū)資源，有利于社區(qū)居民民主管理，方便社區(qū)服務(wù)的原則，在充分考慮地理、人文、資源和經(jīng)濟(jì)狀況、尊重廣大居民的認(rèn)同感和歸屬感等因素的基礎(chǔ)上，采用“板塊型”方式對(duì)慎城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，將慎城鎮(zhèn)的老城區(qū)劃分為9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。3月31日，慎城鎮(zhèn)9個(gè)新組建社區(qū)正式掛牌成立。在此基礎(chǔ)上，又對(duì)新成立社區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，為下一步發(fā)展社區(qū)提供了依據(jù)。同時(shí)，開展了慎城鎮(zhèn)新組建13個(gè)社區(qū)居委會(huì)的籌備工作。2、離職村干部固定生活補(bǔ)貼。為切實(shí)加強(qiáng)我縣村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》規(guī)定，制定出臺(tái)了《*縣離職村干部固定生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，對(duì)在村黨支部書記或村民委員會(huì)主任崗位上連續(xù)任職滿3屆（滿9年）以上，現(xiàn)已離職、年齡達(dá)到60周歲以上的實(shí)行固定生活補(bǔ)貼。截至目前，全縣共上報(bào)離職村干部1383人。3、村級(jí)調(diào)整。按照縣委、縣政府部署，開展了村級(jí)規(guī)模調(diào)整工作。我局積極參與，積極配合，認(rèn)真審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料，代縣政府?dāng)M批復(fù)文件。截至10月底，全縣原703個(gè)村已調(diào)整為306，此項(xiàng)工作已基本結(jié)束。

（五）社會(huì)福利事業(yè)謀進(jìn)步，取得新成就

今年是我縣社會(huì)福利事業(yè)取得全面進(jìn)步的一年，福彩銷售成倍增長(zhǎng)，社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程不斷加快，全社會(huì)關(guān)心福利事業(yè)、支持福利事業(yè)的氛圍逐漸濃厚。

1、福彩銷售。將電腦福利彩票銷售列為“一把手工程”，采取組織團(tuán)購(gòu)、加大宣傳、科學(xué)布點(diǎn)、開展培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施，進(jìn)一步推動(dòng)了福彩銷售實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。在狠抓福彩銷售的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了福彩投注站點(diǎn)的管理，一是幫助基層站點(diǎn)謀劃經(jīng)營(yíng)、解決難題；二是專門請(qǐng)來省福彩專家為全縣彩民和站點(diǎn)業(yè)主講課；三是結(jié)合實(shí)際，制定了*縣福利彩票投注站管理守則《十要十嚴(yán)禁》。截至目前，我縣已銷售電腦福利彩票1700萬(wàn)元，是上年同期銷售額的2倍，全面完成了市下達(dá)1000萬(wàn)元的任務(wù)。在全市末位淘汰制中，我縣連續(xù)12個(gè)月中沒有一臺(tái)投注機(jī)進(jìn)入末位淘汰行列。2、福利事業(yè)。針對(duì)部分農(nóng)村敬老院的五保老人沒有彩電看、沒有風(fēng)扇降溫的問題，七一期間積極號(hào)召縣直單位黨員干部捐贈(zèng)獻(xiàn)愛心，縣直9家單位紛紛組織黨員干部獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)，并將捐贈(zèng)所得全部購(gòu)買了13臺(tái)彩電和41臺(tái)風(fēng)扇送給了10所農(nóng)村敬老院的五保老人，受到了廣大基層群眾的一致好評(píng)；通過組織開展“福彩助你上大學(xué)”活動(dòng)，給30名家庭貧困、上不起大學(xué)的學(xué)生每人資助2000元，取得了良好的社會(huì)效益；繼續(xù)支持三十鋪王家玉孤殘兒童院的發(fā)展，確保在院孤殘兒童健康成長(zhǎng)。

今年以來，我局還進(jìn)一步開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的活動(dòng)；加快了電子政務(wù)和信息化建設(shè)步伐，信息報(bào)送量位居全縣、全市前列；加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升了執(zhí)政水平；強(qiáng)化了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，建立了民政統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳，全力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)；開展了“學(xué)黨章、知榮辱、樹新風(fēng)、促崛起”和“皖江歸來看*”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的政治素養(yǎng)，拓寬了視野，鉚足了干勁。

回顧*年的工作，還存在以下困難和問題，需引起高度重視：一是個(gè)別部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政工作重視程度不高，支持不足、配合不力，嚴(yán)重影響到民政工作的整體開展。二是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)尚不夠完善，整體救助水平偏低，僅能解決全縣政府重點(diǎn)救助對(duì)象的基本溫飽。三是殯葬改革工作進(jìn)展較慢，火化率增幅不大，排名全市后進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)相對(duì)滯后，與全市相比差距較大；平墳還田留有死角，以罰代葬屢禁不止，喪葬市場(chǎng)尚不規(guī)范，偷埋土葬時(shí)有發(fā)生。四是民政信訪工作面臨較大壓力，一度影響到個(gè)別工作的正常開展。五是自謀職業(yè)退役士兵培訓(xùn)、幫助從業(yè)機(jī)制未發(fā)揮應(yīng)有作用，能有效立足于社會(huì)的自謀職業(yè)退役士兵不占多數(shù)。六是民政工作任務(wù)重、項(xiàng)目繁雜，工作量與縣、鄉(xiāng)民政隊(duì)伍人力資源不成正比，加之民政事業(yè)資金投入尚顯不足，制約了民政工作的快速發(fā)展。