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我代表*市*區(qū)人民法院，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧

*年以來，*區(qū)法院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界支持以及上級法院指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，以審判工作為中心，以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面發(fā)揮審判職能，加大執(zhí)行工作力度，扎實推進(jìn)隊伍建設(shè)，各項工作取得了新的進(jìn)展。

（一）圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，全面發(fā)揮審判職能

近四年來，我院全面加強刑事、民商事、行政審判和執(zhí)行工作，共受理各類案件14608件，辦結(jié)案件13282件，解決訴訟標(biāo)的金額7.46億,為我區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

依法懲處各類刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。我院把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)，近四年來共審結(jié)各類刑事案件1573件，懲處犯罪分子2470人。在審理刑事案件中，一是突出打擊重點，依法嚴(yán)厲打擊殺人、重大傷害、綁架、涉毒、“兩搶一盜”等惡性犯罪，共審結(jié)該類案件1071件，懲處犯罪分子1654人，其中判處五年以上有期徒刑293人，占17.7％；二是積極參與社會治安綜合治理，召開宣判大會5場，公開宣判罪犯84人，擴(kuò)大宣傳效果；三是堅持教育為主、懲罰為輔的原則，對213名未成年人罪犯依法從輕或減輕處罰；四是嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件質(zhì)量，近四年來沒有出現(xiàn)刑事超審限、超期羈押的現(xiàn)象。

積極調(diào)處民商事糾紛,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮民商事審判的保護(hù)和調(diào)節(jié)職能，近四年來共審結(jié)各類民商事糾紛案件6905件，解決爭議標(biāo)的5.43億元。一是認(rèn)真審理影響社會和諧穩(wěn)定的勞動爭議案件。我院設(shè)立專門審理勞動爭議案件的合議庭，配備專責(zé)人員審理勞動爭議案件，近四年來快審快結(jié)該類案件489件。二是抓好因歷史遺留問題引起的商品房買賣合同糾紛案件審理工作。*年以來，我院審結(jié)了一大批追收房產(chǎn)契稅款案件，使302名原來領(lǐng)不到產(chǎn)權(quán)證的購房者通過司法途徑領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證，徹底解決購房者“辦證難”問題，維護(hù)了市區(qū)的穩(wěn)定。三是加強對金融糾紛案件的審判，共審結(jié)借款合同糾紛案件1577件，支持和配合區(qū)政府做好追收地方中小金融機(jī)構(gòu)債權(quán)工作。四是加大調(diào)解工作力度，案件審理實行全程調(diào)解，妥善化解矛盾糾紛，近四年來，我院調(diào)解（含調(diào)解撤訴）結(jié)案2304件，調(diào)解撤訴結(jié)案率達(dá)33.4%，促進(jìn)了社會和諧。

穩(wěn)妥處理行政爭議，促進(jìn)依法治區(qū)工作。我院堅持支持和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，與保障行政管理相對人的合法權(quán)益并重的原則，注重協(xié)調(diào)干群關(guān)系，共審結(jié)行政案件104件。如，*年我院審結(jié)全國首宗購物點給導(dǎo)游回扣的商業(yè)賄賂行政處罰案，維護(hù)了正常的旅游市場秩序，在社會上引起很大反響。

加大執(zhí)行工作力度，維護(hù)法律權(quán)威。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新機(jī)制，健全評估拍賣制度，實行公開搖珠選定中介機(jī)構(gòu)，執(zhí)行款物由專人嚴(yán)格管理，積極探索執(zhí)行改革，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，采取經(jīng)常性執(zhí)行和集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行相結(jié)合，加強執(zhí)行工作力度。在執(zhí)行工作中，一方面耐心細(xì)致做好教育說服工作，促使被執(zhí)行人自動履行法律義務(wù)，另一方面用足用好法律賦予的強制執(zhí)行手段，對有履行能力仍拒不履行生效裁判的被執(zhí)行人，依法采取強制執(zhí)行措施。近四年來共受理執(zhí)行案件5511件，辦結(jié)4602件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.9億元。加大對農(nóng)民工、下崗人員等弱勢群體合法權(quán)益的保護(hù)力度，執(zhí)結(jié)了我市仁仁山莊飲食有限公司、南星食品有限公司等拖欠工人工資的系列案件1285件，為2164人討回欠薪、經(jīng)濟(jì)補償金等450多萬元，妥善解決了這些群體性勞資糾紛案件，有力地維護(hù)了我區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）圍繞“公正與效率”主題，強化審判工作的內(nèi)外監(jiān)督

加強審判監(jiān)督，確保案件質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照審判監(jiān)督程序?qū)赡苡绣e的案件立案審查，規(guī)范再審訴訟程序，對確有錯誤的裁判實事求是進(jìn)行再審改判。共審查各類申訴、申請再審案件73件，駁回申訴、申請再審的37件，進(jìn)入再審程序案件27件，作其它處理9件，及時糾正錯案，維護(hù)了司法公正。

完善外部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受監(jiān)督。我院不斷強化監(jiān)督意識，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督。通過邀請人大代表視察工作、向人大匯報工作等多種形式自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo)。對人大提出監(jiān)督意見的案件，實行專人督辦，并將案件的情況及時向人大報告。從社會各界依法選任了5名人民陪審員，自去年5月正式上崗直接參與了案件的審理，促進(jìn)了司法公正。實行專人負(fù)責(zé)信訪工作，近四年來共接待群眾來信來訪739件次，建立信訪檔案制度，對重大信訪事件，及時預(yù)警、應(yīng)對和處理，防止矛盾激化，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（三）圍繞司法為民宗旨，落實各項便民利民措施

創(chuàng)建立案信訪兩個“文明窗口”。我院在*年對立案大廳進(jìn)行改建裝修，實現(xiàn)了從立案咨詢、審查、計費到移交審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)“柜臺式”一站服務(wù)，完善立案大廳的便民措施配套，為群眾提供整潔、方便舒適的訴訟環(huán)境。同時，實行訴訟指引制度和訴訟風(fēng)險告知制度，幫助當(dāng)事人行使好訴訟權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益。

積極開展司法救助工作。近四年來依法對173件經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人實行緩、減、免交訴訟費用，金額達(dá)77.7萬元，保證他們不因經(jīng)濟(jì)困難而打不起官司；執(zhí)行案件堅持不預(yù)收申請執(zhí)行費，實行先執(zhí)行后收費；為180名符合條件的刑事案件被告人指定辯護(hù)人，充分保障他們行使訴訟權(quán)利。

（四）圍繞提高司法能力，扎實抓好隊伍建設(shè)

加強政治理想教育。根據(jù)區(qū)委和上級法院的部署，深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)、“公正司法樹形象”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改、“社會主義法治理念教育”等活動，認(rèn)真開展向石偉文、宋魚水等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動，解決好“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”根本問題，加強為民司法、為民服務(wù)、秉公裁判教育，增強干警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，有力地推動了我院各項工作的開展。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展廉潔自律警示教育，組織干警參觀《反腐倡廉圖片展》和觀看《生死界限》等專題教育片；嚴(yán)格執(zhí)行《法官法》中的“十三個不得有”及最高人民法院“四項制度”；狠抓廉政制度建設(shè)和落實，制定《廉政建設(shè)制度》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》，促使干警嚴(yán)格遵守《法官行為規(guī)范》；認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，實行誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的廉政責(zé)任制度。

加強司法能力建設(shè)。組織干警學(xué)習(xí)新法律法規(guī)，選派干警參加上級法院舉辦的法官續(xù)職資格培訓(xùn)和各項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵和支持法官參加學(xué)歷教育，近四年來有21人完成本科學(xué)業(yè)，目前全院有62.5%的干警具有本科學(xué)歷，提高了隊伍的整體素質(zhì)。

完善崗位責(zé)任制。我院在*年制定新的《崗位責(zé)任制考核獎懲規(guī)定》，通過考德、考廉、考績、考能和考勤五個方面對全院每個干警進(jìn)行每個季度考核。為激勵干警多辦案快辦案辦好案，專門設(shè)立“辦案能手獎”和“辦案標(biāo)兵獎”。該規(guī)定的實行充分調(diào)動了干警的工作積極性，提高了辦案的質(zhì)量和效率。

通過加強教育管理，隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、司法形象得到較大改進(jìn)和提高，*年以來，我院涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，先后有11個集體、25人次受到上級有關(guān)部門表彰，其中榮立個人二等功1人次，榮立個人三等功3人次，榮立集體三等功2次。

（五）圍繞推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

規(guī)范司法管理。在審判管理方面，實行立案、審判、執(zhí)行、信訪工作流程管理，提高了審判工作效能。在行政管理方面，以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，完善長效管理機(jī)制，*年以來，在全面清理完善原有的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際制定了涵蓋審判業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、司法政務(wù)和后勤管理等方面的34項規(guī)章制度，全體干警人手一本，形成以制度管人、管案、管事的工作局面。

加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。在區(qū)委、區(qū)府以及上級法院的大力支持下，擬將市中院舊辦公大樓及其鄰近宿舍、我院原中心法庭和南側(cè)四層樓房合并改建成為我院的新辦公大樓。省法院170萬元的專項工程資金已到區(qū)財政局。目前，新辦公大樓改造裝修工程已經(jīng)完成設(shè)計、預(yù)算，進(jìn)入招投標(biāo)階段。*年利用省法院撥付的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？?，購置60臺電腦配置到全院各業(yè)務(wù)部門，基本實現(xiàn)了辦案人員人手一臺電腦，完善了法院局域網(wǎng)建設(shè)。在區(qū)府和上級法院的大力支持下添置了汽車10輛，更新了一批油印機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，加強了物質(zhì)裝備建設(shè)，改善了司法條件，提高了工作效率。

各位代表，回顧近四年來的工作歷程，我院各項工作全面健康發(fā)展，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)法院，向長期關(guān)心支持法院工作的各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，近年來，我院的工作雖然取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題和困難，主要是：審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；個別法官司法能力及司法水平還有待提高；“執(zhí)行難”問題仍未根本解決；新類型案件、疑難復(fù)雜案件大量出現(xiàn)，法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，審理難度增大；審判任務(wù)繁重與審判力量不足的矛盾依然存在；新辦公大樓改造裝修工程尚未開工等等。此外，當(dāng)前的外部司法環(huán)境不容樂觀，當(dāng)事人誤解法律無理纏訪、故意逃避執(zhí)行、阻擾法院司法活動、乃至暴力抗法等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，在如何提高群眾法律意識、改善司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威方面，還需要全社會的共同努力。我們將正視這些問題，在今后工作中采取措施，努力加以克服和解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展進(jìn)步，人民法院定紛止?fàn)?、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的任務(wù)將更為繁重。今后五年，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》精神，全面落實“公正司法，一心為民”要求，充分發(fā)揮審判職能，穩(wěn)步推進(jìn)法院“二五”改革，切實加強隊伍司法能力建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ),為我區(qū)順利實施“*”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會提供更加全面、更加有力的司法保障。

各位代表，在今后工作中，我院將決心在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和政協(xié)的支持以及上級法院的指導(dǎo)下，忠實履行法律賦予的職責(zé)，深入貫徹“公正司法，一心為民”的方針，堅定信心，扎實工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)！