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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府20*年行風(fēng)與機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)文件精神，結(jié)合黨員先進性教育活動，我們把爭創(chuàng)黨員先鋒崗作為不斷改進機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高機關(guān)效能、爭創(chuàng)人民滿意的有效平臺。以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，維護社會穩(wěn)定為首任，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，進一步深化創(chuàng)建“平安*”，真抓實干，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)“平安區(qū)（縣市）”目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會作出了

積極的努力。具體做法簡要總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化思想教育，增強干部素質(zhì)。

全區(qū)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)會議結(jié)束后，我局多次組織全體干部學(xué)習(xí)了《*區(qū)20*年度行風(fēng)建設(shè)工作實施意見》及相關(guān)文件精神，結(jié)合黨員先進性教育，設(shè)置了天平法律志愿者服務(wù)崗、義務(wù)法律咨詢崗、基層穩(wěn)定服務(wù)崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗為黨員先鋒崗，并進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。

（一）精心設(shè)計載體，強化教育效果。我局以“增強黨性修養(yǎng)，提高服務(wù)本領(lǐng)”為主題，著重在發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強化服務(wù)樹形象上下功夫。對照黨員先進性具體要求，自覺尋找差距，明確努力方向，并以“一名黨員一面旗，一句格言表決心”格言警句征集活動為載體，積極投入到黨員先鋒崗創(chuàng)建活動中去?！爸v奉獻，不索取”、“做人求實，工作求質(zhì)”等感悟人生真諦、加強道德修養(yǎng)、樹立公仆形象的格言警句，被制作成一張張以黨旗為背景的小牌壓在每個人的辦公桌前，利用格言警句進行思想教育針對性強，用無聲的語言對全體黨員進行了一次深刻的教育與自我教育。

（二）改進機關(guān)作風(fēng)，強化服務(wù)觀念。一是對來電來訪做到“三有、三心”服務(wù)。12348法律服務(wù)專線及法律援助中心是我局機關(guān)為社會提供法律服務(wù)的直接窗口。為充分發(fā)揮窗口的作用，我們以便民利民為宗旨，在服務(wù)中做到“三有”，即有情（感情、熱情、真情），有法（心中有法、回答問題依法、解決問題靠法），有效（辦好事、辦實事、辦難事）；“三心”，即耐心、誠心、貼心，讓老百姓疑惑而來，滿意而歸。如：某來訪者，錯被勞教，經(jīng)多年申訴于94年被撤銷勞動教養(yǎng)決定，但工作十多年，因勞教過而未轉(zhuǎn)為正式工，現(xiàn)在年老體弱無勞保，生活無著，多方奔走毫無結(jié)果，抱著一線希望來到“12348”求援。工作人員查閱了相關(guān)政策，并積極與信訪和有關(guān)部門溝通聯(lián)系，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視，終于取得低保。據(jù)統(tǒng)計：全年12348法律服務(wù)專線免費接待來電1317人次，來訪1365人次。二是對特殊群體開展“2+1”幫扶結(jié)對。局機關(guān)十分重視扶貧幫困工作。今年以來，我們不斷加大救助、幫扶力度，并把“下基層、聽民聲，送溫暖、獻愛心”活動作為每一名機關(guān)干部義不容辭的職責(zé)。結(jié)合司法局工作職能，組織干部開展“2+1”幫扶結(jié)對，重點關(guān)注歸正人員、社區(qū)矯正人員、未成年人、弱勢群體及在監(jiān)所的*籍人員等五類特殊群體，黨員們采取上門看望、談話談心、了解回訪等方式，關(guān)心他們的工作、生活，幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖。如在受理援助案件過程中，13歲的當(dāng)事人劉某因患骨癌住院，身無分文，父親正與母親鬧離婚不肯支付醫(yī)藥費，法律服務(wù)科二同志了解到這一情況，不但積極幫她們審批法律援助手續(xù)，并且自己掏腰包購買營養(yǎng)品送到了醫(yī)院，讓當(dāng)事人母女二人感動萬分。

（三）發(fā)揮法律服務(wù)志愿者作用，開展多層次法律服務(wù)。我局從實際出發(fā)，充分發(fā)揮天平法律志愿者服務(wù)隊、黨員律師法律服務(wù)隊、12348法律服務(wù)專線、法律援助輔導(dǎo)隊四支隊伍作用，為本區(qū)的弱勢群體提供多層次的法律服務(wù)。一是延長服務(wù)時間；二是定時定點進行免費咨詢；三是日常工作與集中專項活動相結(jié)合，利用每月15日區(qū)信訪局律師接待日、“三·五”學(xué)雷鋒，“三·八”婦女節(jié)等，分別在信義坊西廣場、杭鋼北苑社區(qū)、李家橋社區(qū)組織黨員開展送法進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭為主要形式

的法律咨詢活動，為群眾提供法律服務(wù)。如在3月份小河街道娑婆社區(qū)進行法律援助咨詢月活動中，向前來咨詢的社區(qū)居民回答了有關(guān)房產(chǎn)、勞務(wù)、婚姻、繼承等方面的問題，受到了社區(qū)居民的一致好評。此外，黨員志愿者響應(yīng)“文明從腳下起步”號召，積極參與交通值勤；為結(jié)對社區(qū)提供法律服務(wù)和組織公益勞動。

二、建設(shè)服務(wù)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量，注重行業(yè)形象。

12348法律服務(wù)專線、法律援助、公證、律師、基層法律服務(wù)所是為社會提供法律服務(wù)的直接窗口。為了增強行風(fēng)及效能建設(shè)實效，我局注意抓好典型，確定法律服務(wù)工作科兼12348工作指導(dǎo)科為我局行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)的窗口，并努力抓好窗口建設(shè)。

（一）成立“平安*”法律顧問團。在繼續(xù)做好律師參與信訪接待的基礎(chǔ)上，從律師、公證及基層法律服務(wù)工作者隊伍中選派了11名法律專家，組成了杭州市首家“平安*”法律顧問團。其職責(zé)是：隨同領(lǐng)導(dǎo)下訪；參與信訪接待；參與重大項目的討論論證；參與重大矛盾糾紛的調(diào)處；參與大規(guī)模集體上訪的協(xié)調(diào)等，為區(qū)委、區(qū)政府依法決策、依法行政、依法管理提供法律咨詢、論證等服務(wù)。目前顧問團成員已在積極參與區(qū)信訪局接待、區(qū)政府上訪溝通會、糾紛調(diào)處、聽證、法制講座、企業(yè)改制論證等方面發(fā)揮了一定作用。

（二）加強分類指導(dǎo)，推動法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。一是加

強律師管理。在去年對律師隊伍教育整頓的基礎(chǔ)上，今年我們開展了“制度規(guī)范化建設(shè)年”活動，依據(jù)《律師法》及部頒規(guī)章，對合伙、合作律師事務(wù)所的主體資格、收費與分配行為等七個方面進行規(guī)范。進一步解決我區(qū)律師事務(wù)所特別是合伙律師事務(wù)所管理中存在的突出問題，促進我區(qū)律師行業(yè)的健康發(fā)展。二是規(guī)范公證行為。抓住《公證法》頒布出臺契機，以“教育規(guī)范樹形象”活動為載體，在公證隊伍中開展“四找三查”?！八恼摇奔矗涸诜?wù)秩序上找差距、在辦證程序上找缺失、在運行機制上找完善、在公證管理上找漏洞?！叭椤奔丛诼殬I(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律上查規(guī)范、在質(zhì)量上查公信、在服務(wù)態(tài)度上查不足。進一步規(guī)范公證服務(wù)秩序，加強公證質(zhì)量監(jiān)管，擴大公證工作宣傳力度。

（三）對法律援助案件開展“比質(zhì)量、比數(shù)量、比服務(wù)”活動。充分發(fā)揮11個法律援助聯(lián)絡(luò)站作用，將法律援助向殘疾人員、來杭創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村貧困戶和城區(qū)特困家庭延伸，不斷擴大法律援助的社會覆蓋面。同時啟動名律師法律援助活動，如：拱宸橋街道蠶花園社區(qū)一位84歲的老人因子女贍養(yǎng)問題引發(fā)家庭糾紛，經(jīng)調(diào)解不成訴諸法律。援助中心指派宏昊律師事務(wù)所主任朱虹辦理此案，律師接案后立即上門為老太太提供法律援助。該援助現(xiàn)場的圖文報道被刊登在6月1日的《人民日報》民主與法制構(gòu)筑和諧社會專版上。又如：區(qū)法律援助中心為在交通事故受傷的受援人陳煒煒討回損害賠償金近8萬多元，使受援人的利益得以實現(xiàn)。受援人對處理結(jié)果非常滿意。結(jié)案后，受援人還特地委托其表姐定制了一面“正義守護之師”錦旗送到*區(qū)法律援助中心以表謝意。據(jù)統(tǒng)計，全年我區(qū)法律援助中心共受理援助案件102件。

三、完善監(jiān)督機制，健全績效考評，促進效能建設(shè)。

針對去年行風(fēng)評議和創(chuàng)滿意單位活動中存在的問題和不足，我局努力整改，進一步制訂和完善一系列工作機制，強化監(jiān)督，嚴格管理。

（一）完善內(nèi)外監(jiān)督機制。按照行風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的總體要求，我們在局內(nèi)設(shè)立黨風(fēng)廉政、行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)意見箱，由局領(lǐng)導(dǎo)定期開箱，并公布局監(jiān)督投訴電話。在局外，從社會各界人士中聘請了多名代表為行風(fēng)及機關(guān)效能監(jiān)督員，檢查和監(jiān)督本局工作人員在工作中的公正執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面的情況，并定期向他們匯報工作，邀請他們參加我局組織的重要活動，請他們對局系統(tǒng)創(chuàng)滿意單位、機關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

（二）完善民主集中制。局總支在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)中，著重開好“三會”：即民主生活會、黨員組織生活會、黨風(fēng)廉政形勢分析會。通過一月一次的組織生活會，兩月一次的支委會、一年二次的民主生活會，開展批評和自我批評，以黨內(nèi)監(jiān)督《兩個條例》為標(biāo)準，加強對黨員的管理和監(jiān)督，完善自律和他律機制。

（三）健全績效考核機制。年初，局領(lǐng)導(dǎo)和各分管科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，量化細化工作任務(wù)，科室業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)各為50%，同時加大考評力度，年終評比總分第一的被評為最滿意科室，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

四、整合資源優(yōu)勢，創(chuàng)新工作載體，開拓業(yè)務(wù)工作。

一年來，我們把行風(fēng)及效能建設(shè)與推進重點工作和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題結(jié)合起來，以求真務(wù)實、創(chuàng)新服務(wù)、提高效能為出發(fā)點，不斷提升司法機關(guān)形象。

（一）深化依法治區(qū)普法教育，為推進法治城區(qū)建設(shè)服務(wù)。

1.圓滿完成“兩個規(guī)劃”考核驗收?！皟蓚€五年規(guī)劃”考核驗收是今年依普工作的重中之重。按照省、市依普辦總體要求，一是認真制定考核驗收標(biāo)準及實施意見，對全區(qū)“兩個五年規(guī)劃”考核驗收工作進行具體部署。同時，向區(qū)人大常委會匯報了區(qū)政府關(guān)于“二五”依法治區(qū)、“四五”普法教育規(guī)劃實施情況。二是由區(qū)四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分4組對各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門共29個單位進行查漏補缺，及時整改。三是圍繞“五個一”做好驗收前各項準備工作，即編印一本依普工作五年巡禮專題畫冊--《法治*》，制作一張反映我區(qū)依普工作特色DVD片--《運河普法情》，出版一期《*通訊》專版、編制一本五年依普工作大事記、制作一期墻體法制宣傳漫畫等，同時做好各類臺帳的整理和先進典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣工作。四是認真迎接市“二五”依法治市、“四五”普法考核驗收。通過“一聽二看三查四問”，得到了由市委副書記于輝達為組長的市“兩個規(guī)劃”考核驗收小組的充分肯定，并作出了“措施有力，成效明顯”的綜合評價。

2.規(guī)范深化基層依法治理。按照全省民主法治社區(qū)工作會議及有關(guān)文件精神，4月，區(qū)依普辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局聯(lián)合制定《關(guān)于開展民主法治文明村（社區(qū)）達標(biāo)活動的通知》，組織開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)評活動。對照創(chuàng)評標(biāo)準，力爭全區(qū)“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”達標(biāo)面分別為100%和60%。在農(nóng)村，結(jié)合上半年村“兩委會”換屆選舉工作，進一步規(guī)范“三權(quán)四會”制度，把農(nóng)村“民主法治文明村”創(chuàng)建工作引向深入。在社區(qū)，進一步落實“四民主兩公開”制度，制定社區(qū)依法自治各項工作標(biāo)準，促進社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。5月，我們在珠兒潭社區(qū)舉行京杭運河北京—杭州*社區(qū)依法治理研討會。區(qū)依普辦、珠兒潭社區(qū)、蠶花園社區(qū)、錦繡社區(qū)分別與北京市、區(qū)依普辦同行交流社區(qū)依法治理工作經(jīng)驗。11月，舉辦了二期社區(qū)（村）干部400余人參加的民主法治建設(shè)讀書會及書記主任座談會，為明年各項工作開局奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.精心策劃全民法制宣傳教育20周年宣傳活動。按照省廳、市局統(tǒng)一部署，結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日，加強與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，以“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”為主題，通過舉辦展廳展覽、廣場展覽、法制文藝演出、法律服務(wù)、法制圖板展出、法制講座等形式，突出重點、突出特色，營造聲勢，掀起高潮，認真開展好全民法制宣傳教育二十周年回顧展，充分宣傳和展示我區(qū)20年來普法依法治理工作的成果。

（二）抓好抓實基層基礎(chǔ)，為維護社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

1.切實加強人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作作為一項法律制度，一年來，我們在實踐中不斷完善和發(fā)展，努力做好“五個結(jié)合”。一是調(diào)查研究和理清思路相結(jié)合。配合杭州市人民調(diào)解立法工作，我們組織各基層調(diào)委會就如何進一步完善人民調(diào)解制度開展調(diào)研，先后形成了《淺談做好調(diào)解工作的“五法”》等五篇調(diào)研文章。并與人民法院共同探討了指導(dǎo)人民調(diào)解工作的方式、方法以及人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接問題，進一步理清了工作思路。二是夯實基礎(chǔ)和健全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。抓住“兩所一庭”建設(shè)的契機，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動及規(guī)范化司法所建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作，目前全區(qū)10個司法所中米市巷、半山達到了省級示范司法所的標(biāo)準；完成了轄區(qū)內(nèi)村級調(diào)委會的換屆組建工作及轄區(qū)內(nèi)100人以上企業(yè)調(diào)委會建設(shè)的摸底調(diào)查工作，完善了轄區(qū)內(nèi)外來人口調(diào)解組織，進一步夯實了農(nóng)村調(diào)解工作的基礎(chǔ)，并實現(xiàn)了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)、社會組織和外來人員延伸。三是排查糾紛與預(yù)防調(diào)處相結(jié)合。一年來共受理各類矛盾糾紛2307起，調(diào)處成功2271起，成功率98.4%，排大疑難糾紛556起，化解550起，防止民轉(zhuǎn)刑4起353人，防止民間糾紛引起的上訪事件13件，防止民間糾紛引起的自殺事件3件3人，防止群眾性械斗4起。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)與督查考核相結(jié)合。以爭創(chuàng)市級“十佳人民調(diào)解員”和“百佳案例”評選為抓手，在全區(qū)1408名調(diào)解員中廣泛開展“比、學(xué)、趕、超”活動；與人民法院共同探討人民調(diào)解教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作機制，采用集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、審理旁聽、案卷評析、經(jīng)驗交流等形式，對全區(qū)基層調(diào)委會業(yè)務(wù)骨干進行了法律法規(guī)和人民調(diào)解工作實務(wù)的培訓(xùn)；結(jié)合每年人民調(diào)解“四有五無”考核驗收，按照“查考為輔，重在指導(dǎo)”的方針，對轄區(qū)內(nèi)的司法所和村、社區(qū)調(diào)委會的“四有五無”創(chuàng)建活動進行了普遍檢查和重點抽查。五是推陳出新與建立機制相結(jié)合。為進一步做好人民調(diào)解工作，我們廣泛開展了人民調(diào)解“金點子”征集活動；在去年與人民法院建立聯(lián)系人民調(diào)解工作六項制度的基礎(chǔ)上，積極探索人民調(diào)解與訴訟銜接機制，并在區(qū)人民法院設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”，作為區(qū)人民法院與區(qū)司法局聯(lián)席會議的常設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)和區(qū)人民法院和區(qū)司法局聯(lián)手培訓(xùn)人民調(diào)解員的實習(xí)基地，從而把人民調(diào)解的第一道防線作用與訴訟制度（即最后一道防線）有機地結(jié)合起來。

2.全力做好歸正人員安置幫教工作。堅持引導(dǎo)、扶助、教育、管理并重的原則，以預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪為目的，積極建立“歸正人員安置幫教基地”。在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立安置幫教基地點，為歸正人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。目前，共創(chuàng)建了安置幫教基地5個，創(chuàng)辦安置實體1個，安置歸正人員49人，安置率97.8%,。全區(qū)503名歸正人員的幫教率達到了100%，重新犯罪（錯）率僅為0.42%，低于中央綜治委8%和市綜治委4%的工作要求。在全市安置幫教工作會議上我區(qū)珠兒潭社區(qū)作了大會交流發(fā)言。6月司法部《人民調(diào)解》雜志以《用愛建起的“家”》報道了我區(qū)珠兒潭社區(qū)的幫教故事。今年省綜治委授予我區(qū)安置幫教工作先進集體的榮譽。

3.穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作。根據(jù)司法部、省廳和市局工作部署，我區(qū)于20*年12月28日召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作會議，全面啟動社區(qū)矯正工作。今年以來我們堅持“依法、規(guī)范、穩(wěn)妥”的原則，著重抓了調(diào)查摸底、溝通銜接、建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個案矯正等工作，并建立了一系列工作制度。今年四月底，全區(qū)矯正人員銜接工作基本完成，目前我區(qū)有矯正對象約150人，已進入正常的監(jiān)管工作。同時，就社區(qū)前期工作存在的熱點、難點問題，我們多次赴基層調(diào)研，形成了《*區(qū)社區(qū)矯正對象基本情況的分析報告》、《*區(qū)社區(qū)矯正銜接工作階段性總結(jié)》等材料。通過分析社區(qū)矯正工作存在的問題、工作難點，進一步明確今后的努力方向。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，落實到位，我局行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)取得顯著的成效：工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，工作效率有明顯提高，管理工作進一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，但同時，我們也清醒地看到存在的問題：個別同志對行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)認識還不到位，認為這是一項務(wù)虛工作；也有的同志認為開展機關(guān)效能建設(shè)活動影響了正常的業(yè)務(wù)工作；更有的同志抱著事不關(guān)已，高高掛起的態(tài)度……我們將通過本次自查和督查，對存在問題切實加以整改，采取有效措施，進一步加強實效。