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20*年，是我局組建新班子、推出新舉措、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市局的業(yè)務指導下，在各鎮(zhèn)、街道和其他部門的大力支持下，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設“秀美*”、打造“最清潔城區(qū)”的目標和省級文明示范城區(qū)創(chuàng)建工作，牢固樹立以人為本，執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，較好地完成了上級領導交辦和局黨委年初確定的各項工作目標任務。一是進一步完善了街面管控長效管理機制，數(shù)字執(zhí)法和監(jiān)控得到加強，截至年底，共查處各類案件6829件，罰款4491530.44元。其中查處門前三包責任制不落實552家，扣點582點，處罰44990元；違章停車3562件，處罰640259.3元；接處信訪2868件，辦結(jié)率、反饋率100%，滿意率99.8%；處置數(shù)字城管21726件，解決率為97.98%。二是依法實施嚴管重罰。從下半年開始，共對53家出店經(jīng)營違法當事人實施了從重處罰。三是努力推進拆遷拆違工作。*年，我區(qū)的拆違工作創(chuàng)新多、力度大、成效明顯，得到了市、區(qū)領導的充分肯定。到年底，全區(qū)共拆除各類違法建筑21*處，45.3萬平方米。受理各類信訪1027件，答復率、辦結(jié)率均為100%，滿意率為99%。完成了富義倉、小河直街等重點工程建設。先后組織大規(guī)模強拆行動325次，拆除違法建筑725處，123324平方米。啟動行政強遷程序36起，組織行政強遷14戶（是20*年的2.8倍）、行政強搬5戶，簽訂協(xié)議17戶。四是以作風建設年活動為契機，著力構(gòu)筑和諧執(zhí)法環(huán)境，努力打造和諧執(zhí)法隊伍，隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

一、圍繞打造最清潔城區(qū)工作，完善長效管控機制。

1、完善巡查機制，加強街面管控。*年，我局進一步完善了網(wǎng)格三崗巡查機制。96310機動分隊對轄區(qū)19條主要道路和4個窗口地段實行16小時管控；對全區(qū)40多個早、中、晚易發(fā)生違章地段實行錯時、督崗管理，做到定人、定時、定責；26個網(wǎng)格分隊加強路面的巡查，提高對違章的發(fā)現(xiàn)率、查處率。實行背街小巷街長聯(lián)勤制，形成城市管理群眾參與，齊抓共管的工作機制，使沈塘橋路等一批街巷市容環(huán)境面貌發(fā)生了根本性的改變。

2、深化IC卡向背街小巷的延伸。在*年的基礎上，進一步鞏固對主要道路的IC卡管理，以此來帶動背街小巷IC卡管理的正常和規(guī)范，充分發(fā)揮其在管理力量薄弱地方的監(jiān)督作用。我區(qū)共有門前三包IC卡1749張，截至20*年底，共查處門前三包責任制不落實552家，扣點582點，處罰44990元

3、做好數(shù)字城管的接處工作，努力降低派遣率。按照"平臺互動，反應快速"的原則，深入推進“數(shù)字執(zhí)法”與“數(shù)字城管”對接，有機整合市區(qū)兩級數(shù)字城管信息平臺和熱線投訴系統(tǒng)，完善"接、轉(zhuǎn)、處、反、督"的直線運作體系，及時快速處理街面突發(fā)性、動態(tài)性的違法違章問題，減少重復派遣率，提高工作的針對性和有效性。據(jù)7月－12月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我局共解決數(shù)字城管抄報案卷21726件，占全區(qū)的41.75％，及時解決率為97.98%，比全區(qū)高出0.81個百分點。

4、強化監(jiān)控手段，提高工地管理水平。*年我局開展了工地監(jiān)控二期的拓展準備工作，二期試點共安裝了三家單位，還有一家準備年底前安裝完畢。加強“五局一隊”的聯(lián)勤機制，開展專項整治。一是會同環(huán)保等部門，加強對夜間施工噪音的管理，嚴查噪音。特別是在中高考期間，堅持每晚巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題處理問題。二是開展迎“五一”、“十一”的工程渣土專項整治行動，局領導帶隊在莫干山路登云路口、石祥路口，上塘路湖州街路口等設卡守候，發(fā)現(xiàn)拋灑滴漏等違章現(xiàn)象立即予以暫扣，杜絕隨意傾倒和擅自消納廢土等違章行為的發(fā)生。截至11月底，共查處建筑施工噪聲65件，罰款302240元；查處拋灑滴漏案件249起，罰款116274元；查處工地出入口污染案件16件，罰款11690元。

二、堅持疏堵結(jié)合，做好迎檢保障。

1、開展各類專項整治。在落實長效機制的同時，我們積極開展專項性整治。一是對無證大排檔、早菜攤、夜間大排檔的專項整治。全局共出動人員近2000余人次，車輛400余輛次，收繳大排檔車、自制車、三輪車等各種車輛1280輛。二是開展“五亂”專項整治。對垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂象等“五亂”頑疾開展整治19次，查處“五亂”現(xiàn)象180余處，查處無證廢品收購站3家，取締亂設攤130余處，暫扣農(nóng)用車4輛，查扣摩的40輛，冷柜、廣告燈箱等物品200余件，罰款9000元。在石祥路汽車城等設點檢查，查到覆蓋不嚴、拋灑滴漏黃沙車9輛。三是開展犬類、戶外廣告專項整治，配合市、區(qū)城管辦，發(fā)放犬類整改通知單；會同市局直屬大隊開展犬類執(zhí)法14次，發(fā)出整改通知書139份，捕捉無證犬101條，處罰有證犬違章43起，罰款8618元。拆除各類非法、過期戶外廣告牌、燈箱320塊。另外，我們還開展了亮化專項整治；配合市政道路“兩口兩線”整治、半山地區(qū)環(huán)境綜合整治、河道整治，以及配合有關部門，參與了汽車城涉黑販車黃牛、北站周邊無證摩的、三污系統(tǒng)納管企業(yè)超標排污等專項性整治活動。

2、堅持以人為本，努力做好疏導工作。我局在嚴格執(zhí)法的同時，也圍繞“疏”字做文章，執(zhí)法前置，對屢禁不止人行道違停等問題進行疏導開展調(diào)查摸底，為有關部門解決停車難提供參考。如米市地區(qū)的違停現(xiàn)象十分突出，我們就聯(lián)合各部門商討解決方案，制作了警示牌進行溫馨提示。對社區(qū)早點攤、便民服務點進行規(guī)范管理。如啞巴弄人行道占道設攤的老大難問題，出資出力幫助攤主胡美弟解決生計問題。

3、全力以赴做好迎檢保障工作。一是做好省級示范文明城區(qū)的創(chuàng)建、迎檢工作。我們成立迎檢指揮部，調(diào)整管控時間。在確保正常街面管控的基礎上，從5月10日起，全局實行單休制，從6月4日起全局停休，各中隊管控時間延伸至7：00-22：00，加強力量投入，集中精力，全面投入迎檢工作。僅4月26日-6月25日期間，教育各類違章7*4處，查處各類違章1266處，其中涉及出店經(jīng)營80處，罰款7650元；涉及倚門設攤74處，罰款4300元，涉及違章停車657處，罰款1*0*元；二是做好執(zhí)法保障工作。20*年，全局共出動3500余人次參與了動漫節(jié)、運河健身走、國土宣傳日、省黨代會、五一黃金周、國慶節(jié)、西博車展、煙花大會，以及中央、省、市、區(qū)領導的視察、調(diào)研等大型活動的保障。

三、嚴格履行信訪承諾，爭創(chuàng)人民滿意單位。

1、做好信訪工作。一是堅持信訪接處承諾制，加大考核力度。按照白天15分鐘，晚上30分鐘趕到事發(fā)現(xiàn)場的要求，對群眾投訴做到第一時間調(diào)查處理。二是對各中隊信訪接處情況進行檢查和信訪基數(shù)考核，規(guī)范接處程序，提高信訪受理工作效率。如，對所有信訪件實行統(tǒng)一交辦渠道和網(wǎng)上交辦；每月實施信訪同比考核。到年底，我局共處理市、區(qū)交辦和區(qū)局自行受理的各類投訴共計2868件，其中，市轉(zhuǎn)12345103件，區(qū)轉(zhuǎn)12345388件，市局570件，區(qū)長120件，區(qū)局直接受理1658件，市來信10件，區(qū)來信22件，來訪5件，電子郵件2件。案件處理率、反饋率均為100%，滿意率為99%。三是按時完成人大、政協(xié)意見和提案辦理工作。20*年我局共接到人大意見和建議6條，政協(xié)提案1條。其中，人代會代表意見3條，閉會期間人大常委會走訪代表意見3條，主要涉及亂擺攤點、亂倒廢土等問題，我局及時與代表進行了溝通，提出了解決問題的辦法措施，積極進行整改，對其中不是我局工作職能，我們進行了解釋，得到了人大代表的理解和支持。人大、政協(xié)意見和提案滿意率100%。

2、落實“三進共建”的各項制度。執(zhí)法進社區(qū)、進企業(yè)、進學校是我局加強與社會各界聯(lián)系，宣傳城市管理法規(guī)，爭創(chuàng)滿意單位的重要載體。局黨委堅定不移地抓落實。20*年，我們不斷完善進社區(qū)的制度，制作了500塊進社區(qū)聯(lián)系牌，掛到68個社區(qū)。對進社區(qū)的人員、時間、任務都提出了明確的要求，并加強了督促檢查。中隊隊員定人定時進社區(qū)、企業(yè)和學校，了解社情民情，宣傳城市管理法律法規(guī)，及時為社區(qū)、企業(yè)和學校解決職責范圍內(nèi)的事。中秋與社區(qū)干部共同聯(lián)歡，進一步密切了與社區(qū)的聯(lián)系，受到了社區(qū)的歡迎。同時，我局還組織了170名城管執(zhí)法志愿者，每逢“五一”、“十一”等重大節(jié)假日都組織上街或深入社區(qū)宣傳城市管理行政執(zhí)法七項法律法規(guī)，對擅自占道設攤、亂吐亂扔等違章和不文明行為進行勸導和教育，從而不斷提升群眾的文明和法制意識，為促進我區(qū)和諧執(zhí)法、創(chuàng)建文明城市營造良好的社會環(huán)境。

四、完善機制，努力推進拆違和行政拆遷工作。

1、落實責任，健全制度。年初，區(qū)政府與各鎮(zhèn)、街道簽訂了《*區(qū)二OO七年度拆違工作目標責任書》，在此基礎上，督促各鎮(zhèn)街與村（社區(qū)）簽訂目標責任書，形成一級抓一級，一級對一級負責的目標管理責任制，并將防違控違工作納入到年度綜合目標考核中來。*年，拆違辦制定出臺了《*區(qū)拆違考核操作細則（試行）》、《*區(qū)拆違辦違法建筑、違法用地專職巡查員工作職責與考核辦法（試行）》、《關于在全區(qū)開展集中拆違日行動的實施方案》、《關于建立拆違工作聯(lián)席制的意見》、《關于處置突發(fā)性違法建筑、違法用地事件的預案》等文件制度，使我區(qū)拆違工作機制得到進一步完善。

2、加強宣傳，營造氛圍。多層次、多形式、全方位引導群眾理解、支持、配合拆違工作，充分發(fā)揮宣傳教育的引導作用。如在今年的“兩違”集中整治中，通過發(fā)放萬封致黨員干部的公開信，張貼千份清理“兩違”公告，開辟百個社區(qū)（村）宣傳窗口，組織十個鎮(zhèn)、街道宣傳活動，辦好一個拆違集中整治簡報等形式，做到橫幅上街、標語上墻、公開信入戶，使全區(qū)“兩違”集中整治行動家喻戶曉，人人皆知，為集中整治行動的順利開展營造良好的輿論氛圍。與此同時，為暢通“兩違”投訴渠道，在各村設立“兩違”舉報箱，拆違辦開通88902233、88259861兩條舉報熱線電話和舉報電子信箱，為第一時間發(fā)現(xiàn)和查處“兩違”現(xiàn)象提供更多便利條件。

3、多措并舉，管理源頭。一是打擊違建工匠。通過建設局加大對違建工匠的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法施工，立即責令停工，封存或暫扣其施工設備并進行經(jīng)濟處罰。今年以來，共暫扣了電切割機、鐵鍬等施工工具20余件。二是發(fā)揮“村規(guī)民約”作用。通過各村訂立“村規(guī)民約”的辦法，將違法建設行為與年終集體經(jīng)濟分配掛鉤，用經(jīng)濟手段來遏制違法建設，成效明顯。三是跟蹤監(jiān)管。加強對農(nóng)村建房戶和修繕戶的跟蹤監(jiān)督，從審批開始，就建檔、進行跟蹤監(jiān)管，嚴格防范建房和危房修繕過程中發(fā)生違法建設行為。

4、推陳出新，完善機制。一是三級巡查機制。建立了一支16人的專職巡查員隊伍，實行統(tǒng)一職責、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障的“三統(tǒng)一”制度。各鎮(zhèn)、街道配備了專門人員對違建現(xiàn)象進行巡查。特別是三鎮(zhèn)一街均建立了20人以上的即查即拆隊伍，為第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間拆除提供力量保障。各行政村（包括撤村建居社區(qū)）確定1-2人的巡查員，每天至少對轄區(qū)巡查2次，每次巡查不留死角，一旦發(fā)現(xiàn)違建動態(tài)，立即勸導，并將情況上報。二是開發(fā)電子巡查、信訪系統(tǒng)，該系統(tǒng)有利于第一時間了解新違建的發(fā)生情況，第一時間采取措施處置，也使我局與各鎮(zhèn)、街道互相之間的交流溝通更加順暢，優(yōu)勢明顯。三是完善督辦機制。啟動三級抄告，每周對掌握的未拆除的新違建下達任務單，對任務單中仍未拆除且未作強拆安排的，啟動一級抄告；對抄告單中未拆、已作強拆安排、但未在限期內(nèi)拆除的，啟動二級抄告；對二級抄告單中仍未拆除的違建啟動三級抄告。對仍未按規(guī)定時間和要求拆除的，在黨政網(wǎng)上公布，上網(wǎng)曝光。另外，我們還采取工作組駐點與巡查相結(jié)合的方式，進行工作督導，做到分片包干，責任到人。在“兩違”整治期間，對蔣家浜村13戶村民占用耕地建農(nóng)居等十宗“兩違”重點案件首次實行掛牌督辦制，以此為突破口，推動集中整治行動全面展開。

5、制定預案，集中拆違。一是根據(jù)“兩違”危害程度和影響大小等因素，分別啟動一、二或三級預案。二是開展集中拆違日行動。7月20日，在區(qū)領導統(tǒng)一指揮下，三鎮(zhèn)一街同時行動，各部門密切配合，出動拆違人員480余人，一天之內(nèi)拆除康橋楊家門、半山村張家園、祥符總管塘新村、上塘皋亭新苑違法建筑66處、建筑面積11787.62平方米、圈地面積19828.83平方米。從而打響了全市“百日拆違行動”第一槍，并將全區(qū)“兩違”集中整治行動推向一個新高潮。三是首次導入司法程序。對半山沈家橋村違法占地案中涉嫌土地違法犯罪的4名當事人進行刑事拘留，此后涉案人員及家屬積極配合拆除工作。在7月27日瓜山北苑違法加層強拆行動中，公安分局依法對10名阻礙執(zhí)法的當事人進行傳喚，對其中5人及時采取了強制措施，使得后面強拆得以順利實施。

6、配合重點，帶動拆遷。為配合富義倉、小河直街等重點工程建設，我們以拆違促拆遷，以行政強遷帶動拆遷，完成了一批重點項目拆遷工作，確保了工程建設不受影響。對不配合拆遷、漫天要價的拆遷戶，先行啟動拆違，用拆違推動拆遷。如小河直街搬遷過程中，我們就是通過拆違打頭陣，共拆除違法建筑17處、1000余平方米，制止突擊裝修16戶，加快推進了搬遷工作。

五、以作風建設年活動為契機，努力加強隊伍建設。

黨委在迎檢保障、拆違拆遷、執(zhí)法工作十分繁忙的情況下，始終把班子建設、隊伍建設放在重要位置，以作風建設年為契機，以城管執(zhí)法行業(yè)精神大討論為抓手，認真貫徹落實班子和隊伍建設各項制度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力打造和諧執(zhí)法隊伍。

1、加強領導班子建設，努力提高決策水平。今年，我局領導班子進行了調(diào)整，黨委十分重視班子成員的思想理論水平和工作能力的提高。堅持一周一碰頭、一月一學習、一季組織中心組學習交流的工作學習制度；進一步完善領導班子聯(lián)系基層制度，認真走訪了解一線隊員的工作狀況，幫助解決工作中的熱點難點問題；開展警示教育和廉潔自律教育，組織學習和對照檢查中紀委的《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》以及中央和省、市近年來制定的黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定，模范遵守車輛管理和公務招待費管理規(guī)定等各項制度，嚴格公務車輛日常使用、停放、管理制度，班子成員相互關心、相互支持、團結(jié)協(xié)作，戰(zhàn)斗力和決策水平明顯提高。

2、認真開展作風建設年活動。我局的作風建設年活動從4月開始至11月結(jié)束，這次活動時間長、要求高、內(nèi)容多，局黨委高度重視，專門成立了以黨委書記、局長詹建敏為組長的局作風建設年領導小組，制定了“作風建設年”活動實施意見。整個活動分三個階段進行。全局系統(tǒng)共300余人參加活動，接受教育?；顒悠陂g，黨委先后召開六次會議，三次支部書記會議，十余次座談交流會，實施有效領導，保證了活動的正確方向。局機關、中隊明確要求，認真組織，共舉行交流會70余場次，撰寫體會文章300余篇，出黑板報65期。我們還通過座談、走訪社區(qū)、行風監(jiān)督員明查暗訪等形式，征求到對我局意見建議40條，并對這些意見建議逐條分析，查找原因，開展批評與自我批評，制定整改措施。到年底，通過對整改情況復查，40條意見中的98%以上問題得到整改，受到社區(qū)干部、群眾和廣大隊員、協(xié)管員認可。近一年的作風建設活動，使我局的精神面貌發(fā)生了可喜變化，有效促進了城管執(zhí)法工作的開展，贏得了群眾好評。

3、加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法技能。一是每季度組織全局干部、隊員、協(xié)管員進行法規(guī)理論測試，通過培訓和考試，不斷提高執(zhí)法隊員的法律法規(guī)理論水平。二是開展執(zhí)法業(yè)務技能的培訓。組織干部、隊員參加新辦案系統(tǒng)的使用培訓，摸擬執(zhí)法現(xiàn)場會，進一步提高隊員的執(zhí)法技能。三是開展計算機運用培訓。包括網(wǎng)上辦案、電子臺帳和IC卡操作技能等業(yè)務知識的業(yè)務培訓和考試。通過法規(guī)和業(yè)務培訓，隊員的綜合執(zhí)法能力有了進一步提高。

4、開展談心談話，宣傳先進典型。圍繞“構(gòu)建和諧執(zhí)法，打造和諧隊伍”主題和經(jīng)常性的政治思想工作十二問，有針對性的開展談心和細致的思想工作。我們還通過各種形式積極樹立先進典型。今年，區(qū)委在全區(qū)區(qū)管干部中開展了尋找我身邊的激情創(chuàng)業(yè)者活動，我們抓住這一契機，宣傳盧偉副局長的先進事跡。我們還積極開展“尋找我身邊可愛的隊友”、“走進可愛職工家庭”等活動。在全市的十佳執(zhí)法隊員評比中，我局有一名隊員被評為“十佳城管執(zhí)法隊員”，一名被評為優(yōu)秀隊員。通過先進典型的宣傳，弘揚了先進，激發(fā)起隊員工作的干勁。據(jù)我們初步統(tǒng)計，全局隊員加班加點，平均每人每月在30個小時左右。最多的時候，隊員夜班做完再參加拆違拆遷等，最多時達到16小時。

5、開展隊伍文化建設年活動。區(qū)委俞東來書記在我們一期拆違簡報上，專門做出了“一定要關心照顧隊員的身體和生活”的批示。我們及時將批示精神傳達到每個隊員和協(xié)管員，組織職工療養(yǎng)、體檢，并提高了體檢標準，邀請區(qū)衛(wèi)生局局長為干部隊員進行心理輔導和心理咨詢，區(qū)文廣局也給予我們大力支持，給我們送來了籃球架、乒乓球臺。根據(jù)隊員自身特點和愛好，我們成立文體活動興趣小組，組織隊員參加建局六周年和區(qū)第五屆運動會等活動，積極組織隊員開展行業(yè)精神大討論。通過開展各種文體活動，豐富了職工業(yè)余文化生活。在各項工作壓力都比較大的情況下，全局干部隊員無論是精神狀態(tài)還是工作積極性都有了明顯的改善和提高。

回顧20*年，我局在履行城管執(zhí)法七項職能，完善街面管控長效機制，加大處罰力度，配合市區(qū)重點工程建設，做好拆違和行政強遷工作，以及在隊伍管理等方面都取得了新的進展，取得了新的成績。尤其值得一提時，拆違和行政強遷工作，在區(qū)委區(qū)政府和各部門的大力支持下，全年共拆除各類違法建筑21*處，計45.3萬平方米，受到市區(qū)領導的充分肯定。以上是從局的層面講。從中隊部門層面講，20*年各中隊、部門積極探索城管執(zhí)法新路子、新方法。如米市中隊針對轄區(qū)內(nèi)違停現(xiàn)象多的特點，通過設置禁停提示牌、加大巡查頻率等措施，想方設法來降低數(shù)字城管重復派遣率，收到明顯成效。小河中隊在車載水果攤整治和疏導上做文章，幫助攤主胡美弟退路入室，為和諧執(zhí)法做了很好的詮釋。大關、二中隊在從重處罰上下功夫，通過對德苑路出店經(jīng)營和轄區(qū)車載水果攤依法實施從重處罰，鞏固了整治的成果。在隊伍建設方面，機關部門和各中隊為提高隊員思想、業(yè)務素質(zhì)，也是積極動腦筋想辦法。如小河中隊利用中午時間，通過集體討論學習的方式，組織隊員開展執(zhí)法業(yè)務的學習；辦事大廳會同辦公室，及時對中隊網(wǎng)上辦案進行業(yè)務培訓；拱宸橋、湖墅和一中隊等在隊員中提出人人參與辦案的工作目標，鼓勵隊員學習業(yè)務知識，使隊伍素質(zhì)有了進一步的提高。

20*年工作，我們有不少成績，但那只能代表過去。與其他城區(qū)相比，我們還有不少差距。如執(zhí)法業(yè)務方面，我們的考核成績還不能令人滿意。尤其對熱點難點問題，缺乏有效的辦法和措施，對有效的措施缺乏持之以恒的精神和一抓到底的決心；在辦案能力方面，我們的隊員對業(yè)務還不熟練。這在一定程度上影響了我局的執(zhí)法效率；在執(zhí)法進社區(qū)和創(chuàng)滿工作方面，社區(qū)和人們?nèi)罕妼Τ枪軋?zhí)法工作還有這樣那樣的意見。20*年，我們要拿出百倍的信心和勇氣，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領帶下，按照黨委確定的工作目標和要求，從年初就抓各項工作的落實，扎扎實實地工作，爭取更大的成績。