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一、20*年工作簡要回顧

20*年以來，我區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，按照年初工作部署，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定為已任，圍繞一個中心，強化四個服務(wù)，抓好五項重點，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“平安拱墅”，真抓實干，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)“平安縣（市、區(qū)）”目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會作出了積極的努力。

（一）深化依法治區(qū)普法教育，為推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)服務(wù)。

1、圓滿完成“兩個規(guī)劃”考核驗收?！岸濉币婪ㄖ螀^(qū)和“四五”普法兩個五年規(guī)劃考核驗收是去年依普工作的重中之重。按照省、市依普辦總體要求，一是認(rèn)真部署。制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)及實施意見，對全區(qū)“兩個五年規(guī)劃”考核驗收工作進(jìn)行具體部署。二是自查自驗。由區(qū)四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門共29個單位進(jìn)行查漏補缺，及時整改。三是迎檢準(zhǔn)備。圍繞“五個一”做好驗收前各項準(zhǔn)備工作，即編印一本依普工作五年巡禮專題畫冊--《法治拱墅》，制作一張反映我區(qū)依普工作特色DVD片--《運河普法情》，出版一期《拱墅通訊》專版、編制一本五年依普工作大事記、制作一期墻體法制宣傳漫畫等，同時做好各類臺帳的整理和先進(jìn)典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣工作。四是考核驗收。認(rèn)真迎接市“二五”依法治市、“四五”普法考核驗收,并取得優(yōu)異成績,得到了市“兩個規(guī)劃”考核驗收小組的充分肯定，并作出了“措施有力，成效明顯”的綜合評價。

2、規(guī)范深化基層依法治理。按照全省民主法治社區(qū)工作會議及有關(guān)文件精神，4月，區(qū)依普辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展民主法治文明村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)活動的通知》，對全區(qū)“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)評工作進(jìn)行部署。在農(nóng)村，進(jìn)一步規(guī)范“三權(quán)四會”制度，把農(nóng)村“民主法治文明村”創(chuàng)建工作引向深入。在社區(qū)，進(jìn)一步落實“四民主兩公開”制度，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。5月，我們在珠兒潭社區(qū)舉行京杭運河北京—杭州拱墅社區(qū)依法治理研討會,與北京市、區(qū)依普辦同行交流社區(qū)依法治理工作經(jīng)驗。11月，舉辦了二期有400余名社區(qū)（村）干部參加的民主法治建設(shè)讀書會及書記主任座談會，為20*年各項工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)省、市、區(qū)三級審定，目前，我區(qū)共有三星級以上“民主法治社區(qū)”47個，三星級以上“民主法治村”17個，達(dá)標(biāo)面分別為69%和94.4%。

3、精心策劃全民法制宣傳教育20周年宣傳活動。結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日，以“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”為主題，通過法制文藝匯演及舉辦展廳展覽、廣場展覽、法律服務(wù)、法制圖板展出、法制講座等形式，突出重點、體現(xiàn)特色，營造聲勢，掀起高潮，認(rèn)真開展好全民法制宣傳教育二十周年回顧展，充分宣傳和展示我區(qū)20年來普法依法治理工作的成果。

（二）全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為打造“平安拱墅”服務(wù)。

1、切實加強人民調(diào)解工作。一年來，我們在實踐中不斷完善和發(fā)展人民調(diào)解制度，努力做好“五個結(jié)合”。一是調(diào)查研究和理清思路相結(jié)合。配合市人民調(diào)解立法工作，組織各基層調(diào)委會開展調(diào)研，形成了《淺談做好調(diào)解工作的“五法”》等五篇調(diào)研文章。同時與人民法院共同研究人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接問題，進(jìn)一步理清了工作思路。二是夯實基礎(chǔ)和健全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。以“兩所一庭”建設(shè)為契機，開展創(chuàng)建“示范司法所”活動。目前，米市巷、半山司法所達(dá)到了省級示范司法所的標(biāo)準(zhǔn)；完成了轄區(qū)內(nèi)村級調(diào)委會的換屆，組建了76家百人以上企業(yè)調(diào)委會和來杭創(chuàng)業(yè)者調(diào)解組織，實現(xiàn)了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)、社會組織和來杭創(chuàng)業(yè)者延伸。三是排查糾紛與預(yù)防調(diào)處相結(jié)合。全年共受理各類矛盾糾紛2307起，調(diào)處成功2271起，成功率98.4%；其中，排大疑難糾紛556起，化解550起，防止民轉(zhuǎn)刑4起353人，防止民間糾紛引起的上訪事件13件，防止民間糾紛引起的自殺事件3件3人，防止群體性械斗4起。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)與督查考核相結(jié)合。以爭創(chuàng)市級“十佳人民調(diào)解員”和“百佳案例”評選為抓手，在全區(qū)1408名調(diào)解員中廣泛開展了“比、學(xué)、趕、超”活動,其中米市巷司法所應(yīng)大土同志榮獲“杭州市十佳人民調(diào)解員”稱號，全區(qū)有10篇案例被評為杭州市人民調(diào)解“百佳案例”，湖墅街道倉基社區(qū)等35家調(diào)解委員會因年度調(diào)解30件以上案件被杭州市司法局通報表揚。與人民法院聯(lián)合采用集中培訓(xùn)、審理旁聽、案卷評析、經(jīng)驗交流等形式，對全區(qū)基層調(diào)委會業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了法律法規(guī)和人民調(diào)解工作實務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合人民調(diào)解“四有五無”考核驗收，對轄區(qū)內(nèi)司法所和村、社區(qū)調(diào)委會的“四有五無”創(chuàng)建活動進(jìn)行了普遍檢查和重點抽查。五是推陳出新與建立機制相結(jié)合。組織開展人民調(diào)解“金點子”征集活動，在區(qū)人民法院設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”，作為區(qū)人民法院與區(qū)司法局聯(lián)席會議的常設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)和全區(qū)人民調(diào)解員的培訓(xùn)實習(xí)基地，從而把人民調(diào)解制度與訴訟制度有機地結(jié)合起來。

2、努力做好歸正人員安置幫教工作。以預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪為目的，積極建立“歸正人員安置幫教基地”。目前，共創(chuàng)建了安置幫教基地5個，創(chuàng)辦安置實體1個，安置歸正人員49人。全區(qū)5*名歸正人員，安置496人，安置率98.2%,幫教率達(dá)到了100%，重新犯罪率為0.42%，低于中央綜治委8%和市綜治委4%的工作要求。在全市安置幫教工作會議上，我區(qū)珠兒潭社區(qū)作了大會交流發(fā)言，其經(jīng)驗材料《用愛建起的“家”》在6月司法部《人民調(diào)解》雜志上進(jìn)行了報道。

3、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。按照“依法、規(guī)范、穩(wěn)妥”的原則，社區(qū)矯正工作重點抓了調(diào)查摸底、溝通銜接、建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個案矯正等環(huán)節(jié)，并建立了一系列工作制度。4月底，全區(qū)矯正人員銜接工作基本完成，已進(jìn)入正常的監(jiān)管工作。同時，就社區(qū)前期工作存在的熱點、難點問題，多次赴基層調(diào)研，形成了《拱墅區(qū)社區(qū)矯正對象基本情況的分析報告》等材料。通過分析社區(qū)矯正工作存在的問題、工作難點，進(jìn)一步明確今后的努力方向。

（三）規(guī)范和拓展法律服務(wù)，為推動經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

1、創(chuàng)新載體，服務(wù)政府依法行政。在繼續(xù)做好黨員律師參與信訪接待的基礎(chǔ)上，從律師、公證隊伍中選派了11名法律專家，組成了杭州市首家“平安拱墅”法律顧問團(tuán)。顧問團(tuán)主要職責(zé)是隨同領(lǐng)導(dǎo)下訪、參與信訪接待、參與重大項目的討論論證、參與重大矛盾糾紛的調(diào)處、參與大規(guī)模集體上訪的協(xié)調(diào)等，為區(qū)委、區(qū)政府依法決策、依法行政、依法管理提供法律咨詢、論證等服務(wù)。目前顧問團(tuán)成員已在參與區(qū)信訪局接待、區(qū)政府上訪溝通會、糾紛調(diào)處、聽證、法制講座、企業(yè)改制論證等方面發(fā)揮了一定作用。

2、分類指導(dǎo)，推動法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。一是加強律師管理。在律師隊伍中開展了“制度規(guī)范化建設(shè)年”活動，依據(jù)《律師法》及部頒規(guī)章，對合伙、合作律師事務(wù)所的主體資格、收費與分配行為等七個方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步解決我區(qū)律師事務(wù)所特別是合伙律師事務(wù)所管理中存在的問題。二是規(guī)范公證行為。以“教育規(guī)范樹形象”活動為載體，在公證隊伍中開展“四找三查”活動。通過找差距、找缺失、找不足、找漏洞，查規(guī)范、查公信、查質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范公證服務(wù)秩序，加強公證質(zhì)量監(jiān)管，擴大公證工作宣傳力度。三是加強指導(dǎo)。引導(dǎo)基層法律服務(wù)所保持“面向基層、服務(wù)基層”的特色和優(yōu)勢，重點維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益，滿足不同群體對法律服務(wù)的需求。

3、整合資源，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。一是擴大援助宣傳面。通過法律援助咨詢、編發(fā)宣傳資料、媒體及內(nèi)部刊物宣傳、知識競賽等載體，在全區(qū)形成良好氛圍。二是規(guī)范管理制度。制定完善了《法律援助中心承諾制度》、《法律援助質(zhì)量管理制度》等六項制度，制作了從援助案件的受理到歸檔的流程示意圖。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了法律援助服務(wù)窗口，并在大廳的電腦指示觸摸屏上公布了法律援助的條件、對象等內(nèi)容，使法律援助工作規(guī)范化、程序化、公開化。三是加強質(zhì)量監(jiān)管。采取了法律文書監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、回訪監(jiān)督、旁聽監(jiān)督四種方法，不斷提高援助質(zhì)量。四是實行便民利民。充分發(fā)揮13個法律援助聯(lián)絡(luò)站作用，將法律援助向殘疾人員、來杭創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村貧困戶和城區(qū)特困家庭延伸，進(jìn)一步擴大法律援助的社會覆蓋面。一年來,12348法律服務(wù)專線免費接待來電1317人，來訪1365人次。區(qū)法律援助中心共受理各類援助案件102件。6月1日的《人民日報》上刊登了我區(qū)法律援助中心為一位84歲老太太提供法律援助的圖文報道。

（四）堅持以人為本，努力提高隊伍素質(zhì)。

1、認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動。按照區(qū)委提出的“兩個更好，一個示范”工作要求，以“增強黨性修養(yǎng)，提高服務(wù)本領(lǐng)”為主題，著重在發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強化服務(wù)樹形象上下功夫，先后組織開展了“黨員爭當(dāng)排頭兵，法律服務(wù)獻(xiàn)真情”為主題的“五個十”活動和“一名黨員一面旗，一句格言表決心”為主題的格言警句征集活動等，形成了“領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一般黨員積極投入，退休黨員踴躍參與，非黨人士獻(xiàn)計獻(xiàn)策”的局面。上述教育活動，取得了較好的成效。一是提升了服務(wù)意識。對來電來訪做到“三有、三心”，即有情、有法、有效；耐心、誠心、貼心，讓老百姓疑惑而來，滿意而歸。二是開展了幫困活動。全局干部重點對歸正人員、社區(qū)矯正人員、未成年人、弱勢群體及在監(jiān)所的拱墅籍人員等五類特殊群體開展“2+1”幫扶結(jié)對（每2名黨員干部結(jié)對1名）。采取上門看望、談話談心、了解回訪等方式，關(guān)心他們的工作、生活，幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖。三是增強了苦干實干精神。由于業(yè)務(wù)工作繁忙，有時無法集中時間統(tǒng)一學(xué)習(xí)，許多同志自覺加班加點，努力克服學(xué)習(xí)緊、任務(wù)重的矛盾，正確處理好教育活動與工作之間的關(guān)系，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求。

2、虛心接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。為了讓人大代表和政協(xié)委員更加關(guān)心、了解和支持司法行政工作，一年來，我局多次向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報司法行政工作。一是采用請進(jìn)來、走上門等方式，加強與我局進(jìn)行定向視察的祥符鎮(zhèn)人大代表小組溝通聯(lián)系。二是利用區(qū)人大常委會主任會議和司法局長向區(qū)人大常委會進(jìn)行述職評議的機會，進(jìn)一步匯報工作并聽取代表們的意見和建議，制訂切實可行的整改措施。三是積極配合區(qū)人大完成人民調(diào)解和區(qū)政協(xié)關(guān)于社區(qū)矯正工作調(diào)研課題，并認(rèn)真落實區(qū)人大和政協(xié)委員的議案和提案，使議案和提案的辦結(jié)率和滿意率都達(dá)到100%。

3、增強走在前列爭創(chuàng)一流意識。按照區(qū)委提出“五個走在前列”要求，立足本職，以想干事、敢干事、會干事的精神狀態(tài)和工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，班子成員帶頭開拓進(jìn)取，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀，爭創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉的好班子。按照“爭創(chuàng)人民滿意單位”要求，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊伍，在工作中爭創(chuàng)一流業(yè)績，為全區(qū)的社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

20*年，通過全區(qū)司法行政工作人員齊心協(xié)力、積極進(jìn)取，各項工作都取得了優(yōu)異的成績，《人民日報》及省、市新聞媒體多次作了相關(guān)報道。特別是依普“兩個五年規(guī)劃”考核驗收結(jié)出了豐碩成果，我區(qū)被推薦為全國法制宣傳教育先進(jìn)縣（市、區(qū)），我區(qū)還榮獲了省歸正人員安置幫教工作先進(jìn)集體。我局也先后榮獲了市人民調(diào)解“四有五無”考核指導(dǎo)獎；《設(shè)立拱墅區(qū)人民調(diào)解窗口》獲得市人民調(diào)解“金點子”獎。行風(fēng)評議及機關(guān)效能建設(shè)名列全區(qū)第二；招商引資工作再次超額完成任務(wù)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)司法行政工作還存在不少困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：一是在構(gòu)建和諧社會中司法行政的職能作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮；二是現(xiàn)有的法制宣傳教育手段方法與新形勢下人民群眾的需求還有一定距離；三是司法行政基層基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，尤其是司法所規(guī)范化建設(shè)難度較大，發(fā)展不平衡；四是如何做好歸正人員和社區(qū)矯正工作還需長期探索和努力；五是法律服務(wù)工作在拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)層次、提高服務(wù)質(zhì)量等方面還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求；六是隊伍建設(shè)與我們所承擔(dān)的職責(zé)和形勢要求，還有不少差距等。以上問題需引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。