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20*年以來，*縣規(guī)劃建設局緊緊圍繞貫徹落實《*州規(guī)劃建設局*州監(jiān)察局關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（大規(guī)建發(fā)[20*]74號）精神，結合我縣實際，加強領導，精心組織，密切配合，扎實推進，圍繞改善行政管理、提高工作效能，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃方面群眾反映強烈的突出問題和容易滋生腐敗的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，取得了新的成效?，F將我縣兩年以來城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展情況匯報如下：

一、健全組織機構，制定實施方案，積極推進工作。

《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局與縣監(jiān)察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉發(fā)了上級的通知。為了建立健全領導機制，20*年3月3日，*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局聯同*縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局局長*任組長，縣監(jiān)察局副局長和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局副局長*、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局紀檢組長*任副組長，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室主任由規(guī)劃股股長兼任，領導小組辦公室設在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設環(huán)境保護局規(guī)劃股，由規(guī)劃股負責城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領導小組成立后，迅速啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極開展調查研究，結合我縣實際，制定了《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內容，確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進度安排，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署，主要是對城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性，切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。

20*年4月27日，由于人事變動和工作需要，縣規(guī)劃建設局和縣監(jiān)察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（南規(guī)建[20*]39號），及時調整了領導小組成員。

20*年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組成員作了調整（南規(guī)建發(fā)[20*]91號）。

二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

根據州規(guī)劃建設局關于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的進度安排，自20*年3月起進入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施階段?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組根據縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案工作計劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股所站室重點對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃依法依規(guī)編制審批情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況、“陽光規(guī)劃”實施情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結。

1、規(guī)劃編制、審批自查情況?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組對組織編制各類城市規(guī)劃的情況進行自查，自查情況為所有規(guī)劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位進行編制，規(guī)劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據南政辦發(fā)[20*]72號文件精神，成立*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會。縣規(guī)劃建設局設有規(guī)劃股、規(guī)劃所，規(guī)劃股編制3人，規(guī)劃所編制5人，沒有設置規(guī)劃監(jiān)察大隊，由城管局代為履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，但未設置規(guī)劃管理所（站），鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

3、集中力量，對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規(guī)劃許可手續(xù)進行“回頭看”。具體項目包括*縣第四中學校園規(guī)劃、縣城東片區(qū)豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查，以上市政工程項目均符合城市規(guī)劃要求，審批規(guī)范，程序合法。

4、審批的工程項目自查情況。縣規(guī)劃建設局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查，沒有隨意調整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃而擅自批準建設的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《*州建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理及驗收的若干規(guī)定》進行規(guī)劃驗收。*縣城近幾年內的建設項目大多是2002年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協調脫節(jié)，未辦理建設用地規(guī)劃許可證就已領取土地使用證的現象比較普遍，導致了補辦建設用地規(guī)劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規(guī)定的標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行規(guī)劃管理及審批，其管理有待進一步規(guī)范。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性、權威性，有效遏制各類違法建設，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規(guī)劃監(jiān)察大隊，規(guī)劃執(zhí)法由城管局代為行使職能，規(guī)劃執(zhí)法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規(guī)劃的實施。我縣在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，主要是對各類違法建設行為是否依法執(zhí)法，執(zhí)法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監(jiān)察。具體包括：執(zhí)法制度健全完善情況；執(zhí)法區(qū)域覆蓋情況；部門之間協調配合情況；規(guī)劃執(zhí)法結案率情況進行監(jiān)察。

6、政務公開自查情況?？h規(guī)劃建設局建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及其強制性內容通過規(guī)劃展示、*人民政府公眾信息網、工地現場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規(guī)劃”制度，提高了規(guī)劃工作的透明度。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政自查情況。縣規(guī)劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現象，沒有違反批準的規(guī)劃、違反法定程序建設政府工程。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實效

*縣規(guī)劃建設局積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，針對自查、自糾過程發(fā)現的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現象，提速工作過程，提高工作質量。營造有利于機關職能轉變、有利于文明規(guī)范執(zhí)法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務。發(fā)揮團隊精神，培養(yǎng)和建設一支“敬業(yè)、務實、廉潔、干事、為民”的團結、高效規(guī)劃建設隊伍，建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規(guī)范和約束團隊的行為，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。

1、認真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規(guī)劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規(guī)劃修編的前期研究工作，嚴格按照規(guī)劃修編和審查的程序，開展總體規(guī)劃修編和審查工作，明確總體規(guī)劃強制性內容，建立健全“五線”規(guī)劃管制制度。

2、促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的規(guī)范化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，對規(guī)劃工作提出了更高的要求，促使規(guī)劃行政主管部門進一步規(guī)范自己的行政行為。為使規(guī)劃管理逐步邁入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，縣規(guī)劃建設局完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎上實行集體決策；二是規(guī)范審批流程，對辦事流程、辦事依據、辦事提交材料和辦事時限進行了規(guī)定，加快了審批效率和加強了監(jiān)察力度。三是嚴格批后管理，在內部職能科室進行了合理分工，做到建設工程放驗線、竣工規(guī)劃驗收等方面的相互監(jiān)管，以進一步加強建設工程規(guī)劃批后管理工作，規(guī)范批后管理各項程序，并全面實行建設工程規(guī)劃批后公示制度。四是進一步簡化和規(guī)范了規(guī)劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優(yōu)質服務。五是加強了與國土部門的協調溝通，在未取得建設用地規(guī)劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃學科正的建房戶，我局根據歷史遺留問題和建房戶的經濟能力的實際情況，經請示縣人民政府同意，在*電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶20*年12月31前補辦規(guī)劃許可證。對從20*年1月1日起補辦規(guī)劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴肅性。

3、推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開化和民主化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，推動了城市規(guī)劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規(guī)劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規(guī)劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權益，實現了規(guī)劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規(guī)劃編制、建設項目審批和監(jiān)察執(zhí)法的全過程，以及將城市規(guī)劃管理工作的內容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。

4、加強了部門的行風建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，塑造了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的良好形象，提高了城市規(guī)劃部門的工作效能，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業(yè)風氣普遍好轉。

5、推進了規(guī)劃系統(tǒng)治理行業(yè)腐敗和商業(yè)賄賂工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制的深化，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內部和外部的監(jiān)督管理，從制度上有效地防止了規(guī)劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察部門共同組成的領導小組及辦公室，監(jiān)察部門在會同規(guī)劃部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的同時，對規(guī)劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務效率、執(zhí)行規(guī)劃等方面的工

作進行監(jiān)督檢查。同時，設立了監(jiān)督電話，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作列入年度管理目標。局黨組分別與局屬各股室簽訂了《廉政建設責任書》，實行了一級抓一級、層層抓落實的預防體系，為有效防止行業(yè)腐敗和商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，建立了長效機制，促進了行業(yè)自律。

在下一步的工作中，我局將總結我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，交流城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作經驗，明確下一步開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的要求，強化規(guī)劃調控、改善住房供應結構，加強城市總體規(guī)劃編制、審查和監(jiān)督管理，制定和完善近期建設規(guī)劃、發(fā)揮近期建設規(guī)劃調控作用。對重大規(guī)劃制定、重大建設項目規(guī)劃管理、群眾舉報和投訴的重大問題等進行專項監(jiān)察。專項監(jiān)察根據工作進展隨時進行總結、通報，努力推動全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作再上新臺階。