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20*年以來，區(qū)行政審批管理辦公室以科學發(fā)展觀重要思想為指導，深入學習黨的十七大精神，圍繞區(qū)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”活動和深化拓展“項目推進落實年”主題實踐活動為主線，充分發(fā)揮職能歸并集聚優(yōu)勢，深化政務公開、創(chuàng)新工作舉措、優(yōu)化服務載體，努力鍛造一流的行政審批服務平臺和公共資源交易平臺。

一、20*年業(yè)務運轉基本情況

窗口業(yè)務。至11月底，各窗口共受理各類辦件38*4件，辦結37963件，辦結率達99.68%，其中即辦件件，即辦率%，即辦率同去年相比有較大幅度提高，群眾對辦件滿意率達到98以上。

公共資源交易業(yè)務。全年共完成建設工程項目交易金額億元，其中完成公開招標億元，邀請招標億元，直接交易億元；共辦理建設工程項目個，其中實行公開招標建設項目個，邀請招標的項目個；建設工程項目通過招標節(jié)約資金萬元。全年共政府采購招標信息項，共完成采購項目個，其中實行公開招標個；完成采購預算總金額萬元，采購金額萬元，節(jié)約資金萬元，資金節(jié)約率%。

市民服務中心。至11月底，市民求助熱線共受理市民各類求助20489件，其中生活類求助占96%，行政事務類求助占4%，回訪率100%，回訪滿意率達到99%以上，受理各項網上求助3460件，答復率99.6%，答復滿意率99.1%

二、20*年主要工作

20*年，中心以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題活動為契機，積極參加“干部進企業(yè)，服務促發(fā)展”活動，把深化行政許可職能歸并、完善公共資源交易平臺等作為工作重心，集中力量破解難題，在如下工作上取得了突破。

（一）堅持創(chuàng)新和高效，深化行政審批服務改革。

一是推進了行政審批服務聯(lián)動工作。為進一步轉變職能、優(yōu)化服務、方便群眾、提高效率為目標，不斷拓展服務項目和服務領域，深化服務內涵，規(guī)范運行方式，積極探索和建立符合我區(qū)實際的便民服務工作制度，為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，我們經過深入調研，通過下基層走訪、召開座談會，兄弟單位取經等方式，確立了審批服務聯(lián)動工作方案，即充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務中心平臺作用，將審批項目和審批權限盡量下放到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。村（社區(qū)）能批辦的項目不到鎮(zhèn)（街道）批辦；鎮(zhèn)（街道）能批辦的項目不到區(qū)批辦。11月區(qū)政府召開行政審批服務聯(lián)動推進會，積極地推動了審批服務聯(lián)動工作的深入開展。

二是加大了聯(lián)審聯(lián)辦工作力度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)項目聯(lián)合審批實施辦法》，進一步規(guī)范了“聯(lián)合踏勘”、“聯(lián)合會審”、“聯(lián)合協(xié)調”的“三項聯(lián)合”，印發(fā)了“聯(lián)合審批流程冊”，加強了由審管辦對各部門行政服務事項的協(xié)調機制，重點解決了包括進一步規(guī)范工業(yè)用地分割轉讓、補辦房產證等突出問題，聯(lián)辦件的效率和質量不斷提高。與去年同期相比，聯(lián)辦件上升了%。共召開聯(lián)審會議次，組織聯(lián)合踏勘次。

三是進行了行政審批項目梳理。依照政府信息公開要求，對涉及本部門職能、業(yè)務事項及開展業(yè)務工作所產生的信息進行了重點梳理、歸類，將窗口項目載入政府網站。根據(jù)省政府要求，組織對區(qū)行政許可項目進行了重新梳理。各部門通過重新制訂授權文件，明確項目辦理職責，增強窗口協(xié)調解決問題和管理的能力。目前，全區(qū)行政許可項目為項，其中一審一核項目項，占總量的%，承諾期限提速%。進駐中心、分中心的審批項目達項，占全縣審批項目總量的%。11月份開始，我區(qū)的非行政許可審批事項清理和規(guī)范工作全面鋪開，分三個階段具體實施，預計2009年初完成。

四是開展了非行政項目的清理工作。為充分發(fā)揮行政許可職能歸并成果優(yōu)勢，不斷完善批、管配套工作機制，開展非行政許可項目清理的前期工作，進一步減少審批事項，下放管理權限，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，強化批后監(jiān)管，將審批事項統(tǒng)一納入中心窗口、分中心辦理。真正做到對申辦事項實行一站式受理、一條龍服務、一個標準收費。

五是建設了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。為實現(xiàn)對全區(qū)行政許可、非行政許可及其他辦事項目的全方位監(jiān)控，提供統(tǒng)一技術支撐。我們系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶網站、統(tǒng)一身份認證”的建設原則，采取分期建設的辦法，結合我區(qū)的工作實際，基本完成了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)模塊，并爭取最終完成全面的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）完善公共資源交易平臺，推進公共資源市場化配置。

一是加強制度建設，建立了行之有效的制度體系。為規(guī)范公共資源交易行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源交易秩序，區(qū)交管辦建立了多個層面的管理制度：1、起草了《*區(qū)公共資源交易管理暫行辦法》、《*區(qū)國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓實施辦法》等六項制度，構成了我區(qū)推進公共資源市場化配置的制度基礎。2、在六個制度基礎上，制訂了支持公共資源市場化配置有序運作的內部操作制度，包括工作流程、信息、保證金管理、中介機構等十多項制度。3、建立廉政建設制度，出臺廉政八不準，廉政溫情提示制等制度，對工作人員陽光操作，干凈干事創(chuàng)造了制度保證。這些制度將進一步維護我區(qū)的公共資源市場化的公平配置，確保交易平臺的透明化、制度化和規(guī)范化

二是整合資源，完善平臺軟硬件建設。為打造統(tǒng)一交易平臺，滿足公共資源交易集中進場的需要，區(qū)交管辦克服場地緊張等困難，壓縮辦公場地，擴大交易場地，滿足開評標等交易需要。在重視硬件建設的同時，還以重視以先進的理念和設施建設交易平臺，加強平臺的現(xiàn)代化建設。今年共投入50余萬元完善了交易場地的監(jiān)控系統(tǒng)，在所有開標、評標活動場所安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和語音錄音系統(tǒng)，對開標全過程進行實時監(jiān)控；四樓建成多媒體開標大廳，可容納100余人進行交易活動；評標室建成無線信號屏蔽系統(tǒng)和電子評標系統(tǒng)；在一樓大廳增加電子顯示屏，及時公開交易信息，公開接受社會監(jiān)督；對原招投標中心網站進行更新和完善，增加公開內容，加強社會監(jiān)督和溝通效應；對中心自行開發(fā)的招投標報名系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)維護等，現(xiàn)代化的設施設備提高了辦事效率，減少了人為干擾。

三是積極拓展業(yè)務范圍，努力開拓創(chuàng)新。1、業(yè)務拓展方面。我區(qū)按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，在重點推進和規(guī)范工程建設項目、國有土地使用權、政府采購、國有產權等四大類公共資源配置項目的進場交易的基礎上，有目標、有選擇、有重點地逐步推進其他公共資源的市場化配置，逐步納入中心統(tǒng)一平臺，如房屋租賃，用海規(guī)劃等項目，并且取得了交易成功。2、開拓創(chuàng)新方面。在堅持依法基礎上，區(qū)交管辦不斷采取創(chuàng)新措施，增強解決實際問題的能力，進行了多方面的探索。如為解決政府采購工程類項目次數(shù)多，周期長，手續(xù)繁，成本大的弊端，進一步提高政府采購效率，我區(qū)對工程類政府采購項目實行資格入圍辦法，目前這一辦法在全區(qū)進行推廣試行。四是政府采購實行提前介入制度，以做好充分調研工作，并縮短招標文件制作時限；

（三）堅持提高和優(yōu)化，提升市民服務中心服務水平。

一是抓好內部管理，完善服務體系。強化服務意識，細化各類規(guī)章制度。針對中心工作的性質，制定各項工作紀律和服務規(guī)范，同時積極開展各項業(yè)務培訓，修訂《工作人員工作手則》，使新老員工能不斷適應21890快速多變的工作要求。同時針對社會現(xiàn)狀，不斷細化《家政服務人員加盟協(xié)議》、《服務企業(yè)加盟協(xié)議》等一系列協(xié)議，嚴格按照貫徹ISO9000質量管理體系中的作業(yè)指導書開展各項服務工作，從而使中心的運作達到制度化、規(guī)范化、人性化。進一步了細化服務監(jiān)督機制，加強服務工作監(jiān)督。聘請了社區(qū)干部、政協(xié)委員、人大代表等為我們的特約監(jiān)督員，對21890日常工作進行監(jiān)督。組建了21890呼叫中心網絡平臺，使市民的每個求助都有據(jù)可查，并與區(qū)紀委監(jiān)察局96178實現(xiàn)了并網監(jiān)控，加強了自身的管理和監(jiān)督。組織工作人員分批參加了由市信息產業(yè)局和81890共同舉辦的寧波市社區(qū)服務信息化推廣應用培訓。

二是抓好加盟企業(yè)管理，優(yōu)化服務隊伍，完善服務網絡。緊抓加盟企業(yè)管理不放松。中心對經常服務市民的加盟商發(fā)放上崗證和工作服，對他們的形象和服務作進一步的規(guī)范和引導。同時，繼續(xù)加強對加盟商的后續(xù)管理，嚴格實行加盟商持證上門服務、服務后填寫反饋單、事后及時回訪的服務管理機制，最大程度保障市民權益。逐步擴充加盟企業(yè)的服務范圍。為解決農村和社區(qū)群眾更多的實際困難，擴大21890的服務覆蓋面，工作人員定期走訪澥浦、駱駝等街道社區(qū)，加強與社區(qū)之間的互動，同時積極拓展服務項目，擴充周邊地區(qū)的服務加盟企業(yè)。

三是以服務促發(fā)展，構建優(yōu)質服務新亮點。進一步推動*月嫂俱樂部的有效運行。*月嫂俱樂部成立后，中心一直致力于完善俱樂部各項規(guī)章制度及推動俱樂部的有序發(fā)展，積極發(fā)揮著交流、培訓、推介、維權等多項職能。*年，又有32名有專業(yè)經驗的月嫂加入我們21890，進一步擴充了*月嫂的服務隊伍。積極拓展特色服務顯愛心。中心07年正式開設成立了愛心熱線及愛心服務小組。愛心熱線為*城區(qū)內的弱勢群體以及新*人提供了政策解答、愛心救助、教育培訓、法律援助等多方位的服務，同時為城區(qū)內的各界人士提供一個奉獻愛心、交流互動的平臺。今年，中心共為愛心卡持卡對象上門服務67次，愛心求助其它事項服務了137次。志愿服務多樣化。今年，我們共開展了九次主題志愿活動，內容豐富多彩，除了常規(guī)性地組織所屬加盟商義務為市民服務外，還組織開展了“溫馨年夜飯”、“公交掛窗簾”、“清潔海洋”、“愛心獻給他鄉(xiāng)人”、“溫暖送到敬老院”等一系列特色志愿服務。

（四）堅持學習和教育，切實加強隊伍自身建設。

1、加強思想政治教育。*年，中心在落實上級有關學習內容外，重點組織學習黨的十七大、中共十七屆三中全會精神等，充分學習和掌握科學發(fā)展觀實質內涵；開展一系列業(yè)務、服務培訓講座；組織觀看警示電教片，使全體黨員干部受到很好的警示和正面教育，樹立正確的人生觀和價值觀等。通過學習教育，同志們的廉政意識、黨性觀念得到加強，服務意識進一步提高。以巾幗文明示范崗、黨團支部、工會等組織為載體，開展趣味運動會、中秋晚會、黨日團日等集體活動，增強中心的凝聚力。

2、加強隊伍建設，樹立精干務實的“文明窗口”形象。充分發(fā)揮審管辦管理職能，主動配合區(qū)紀委、監(jiān)察局、機關黨工委推進機關效能建設和效能監(jiān)察，建立科學、規(guī)范、嚴格的審批制約機制。加強黨風廉政建設，切實抓好機關民主評議工作，積極探索窗口人員雙向培養(yǎng)機制。創(chuàng)新群眾評議手段，推行“一事一評”新方式。豐富行政服務創(chuàng)新獎內涵，不斷激勵中心人員提高服務技能熱情。