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20*年是新一屆政府任期的起始之年，也是全區(qū)上下齊心協(xié)力、克難攻堅、奮發(fā)有為的一年。一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，致力于抓重點、破難點、促亮點，深入開展了工業(yè)基地建設(shè)大會戰(zhàn)、城市建設(shè)攻堅大會戰(zhàn)、環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)和民生工程推進(jìn)年活動，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。區(qū)本級實現(xiàn)生產(chǎn)總值182.73億元，比上年增長15.5%；完成財政總收入24.3億元，比上年增長21.3%，其中，地方財政收入突破10億元，達(dá)到10.05億元，比上年增長23.4%；全社會固定資產(chǎn)投資66.37億元，比上年增長29.4%；社會消費品零售總額37.4億元，比上年增長38.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額10.66億美元，比上年增長37.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21462元，農(nóng)民人均純收入11730元，分別比上年增長9.5%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.22%；人口自然增長率8.23‰。

（一）堅持好中求快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強勁。扎實推進(jìn)工業(yè)基地建設(shè)大會戰(zhàn)，集中開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙月服務(wù)活動，實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值571.55億元，同比增長23.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值390.77億元，同比增長24%。工業(yè)基地建設(shè)全面提速。*民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃編制、政策處理等各項前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，中心工業(yè)區(qū)、制筆之都和*、*、*等特色工業(yè)基地加快建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房開工35.8萬平方米、完工40.03萬平方米。工業(yè)項目“四個率”明顯提高。累計實現(xiàn)項目進(jìn)場40個、開工70個、竣工35個、投產(chǎn)134個，完成工業(yè)性投資27.88億元，同比增長19.1%。品牌建設(shè)與科技創(chuàng)新取得成效。新增中國名牌產(chǎn)品1個、中國馳名商標(biāo)8枚，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級16家。投入技改資金1.1億元，完成技術(shù)改造項目25個。大企業(yè)大集團(tuán)培育步伐加快。新增年產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家，企業(yè)上市工作邁出實質(zhì)性步伐。節(jié)能降耗工作扎實推進(jìn)。出臺了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，初步測算萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.87%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效明顯。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年落實糧食播種面積4.75萬畝。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，*等地蔬菜生態(tài)園區(qū)、*溪楊梅省級示范基地規(guī)模效益進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展專業(yè)合作社9家。城市東片防洪一期工程有序推進(jìn)，完成河道疏浚62公里，*·*小流域治理工程啟動建設(shè)，藍(lán)田水閘改建進(jìn)入主體工程施工階段。天城圍墾堵口合龍，永興北片圍墾工程通過竣工驗收。全面完成永興土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作順利完成，動植物疫病防控、森林消防工作扎實有效，防汛抗臺工作取得全面勝利，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力得到提高。完成海洋功能區(qū)劃修編，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)前期工作扎實推進(jìn)。在全市率先通過全國平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)的創(chuàng)建驗收。

第三產(chǎn)業(yè)增長加速。實現(xiàn)三產(chǎn)增加值36.11億元，同比增長16.1%。專業(yè)市場建設(shè)進(jìn)展順利，*文化用品市場一、二期建成營業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品物流中心開工建設(shè)，不銹鋼市場建設(shè)進(jìn)入土地掛牌程序。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，萬康錦繡園等一批精品項目加快建設(shè)。出臺建筑業(yè)發(fā)展激勵政策，建筑企業(yè)實現(xiàn)一級資質(zhì)零的突破?，幭皡^(qū)順利通過國家AAA級復(fù)評，*等地的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，萬康假日大酒店、*大酒店建設(shè)進(jìn)展順利，“山海*·都市休閑”特色旅游品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到204.62億元和200.1億元，同比增長20.7%和23.7%?，F(xiàn)代物流、郵電通信、保險等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

開放型經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。全年合同利用外資1.12億美元，實際利用外資5918萬美元，實際到位內(nèi)資5.65億元，招商選資工作扎實推進(jìn)。全區(qū)實現(xiàn)自營出口總額7.8億美元，同比增長25.3%，對外貿(mào)易穩(wěn)中有升。積極組織企業(yè)參加歐洲、非洲等境外投資說明會，企業(yè)境外投資平臺實現(xiàn)新拓展。山海協(xié)作與對口幫扶工作不斷加強，落實幫扶資金300多萬元，新簽約的6個合作項目投資額達(dá)5億多元，區(qū)域間協(xié)作和交流進(jìn)一步深化。加強與異地商會的交流聯(lián)系，在外*人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)成為新亮點。

（二）堅持快中求精，城市建設(shè)實現(xiàn)新突破

重點工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。大力開展城市建設(shè)攻堅大會戰(zhàn)，集中開展了重點建設(shè)攻堅月活動，重點工程投資額完成年度計劃的118.8%，達(dá)到13.62億元，完成投資情況為歷年最好。東片排污管網(wǎng)工程建設(shè)全面鋪開，截污納管39個標(biāo)段全部進(jìn)場施工，建成干管5.6公里、截污管74公里。東片污水處理廠一期工程完成建設(shè)。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，甌海大道東段建成通車，江濱路*段、龍騰南路、南洋大道等工程加快建設(shè)，茅永公路修復(fù)工程竣工投用，*中心街等4條永強大道分流道路啟動改建。安置房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工面積14.4萬平方米，竣工面積6.6萬平方米，認(rèn)購戶數(shù)411戶。同時，積極配合做好500千伏溫東變及輸電線路、機(jī)場擴(kuò)建、市安居工程等省、市重點工程建設(shè)。

城市中心區(qū)初具形象。按照“東聯(lián)、西擴(kuò)、南拓”的思路，整合資源，優(yōu)化規(guī)劃，中心區(qū)面積由原來的2.55平方公里擴(kuò)大到14.58平方公里，中心區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。行政管理中心大樓、市民廣場、文化中心、檔案館建成投用，經(jīng)濟(jì)適用房主體工程順利結(jié)頂，景觀綠軸一期工程和人武部、消防、邊防大樓等一批公建項目加快建設(shè)，永中路舊城改造有序推進(jìn)，中心區(qū)建設(shè)熱潮進(jìn)一步興起。加大打卡口、破瓶頸力度，“三橫四縱”道路網(wǎng)進(jìn)一步完善。新征建設(shè)用地600多畝，一批金融、商業(yè)地塊成功掛牌出讓，梯度開發(fā)、有序推進(jìn)的建設(shè)格局進(jìn)一步形成。

城市規(guī)劃和管理得到加強。深化各項規(guī)劃編制工作，完成永強次片區(qū)、瑤溪南片生活區(qū)和*島控規(guī)調(diào)整，編制*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)中心片控規(guī)和狀蒲片區(qū)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃體系不斷完善。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，共拆除違章建筑20多萬平方米。集中開展甌海大道沿線景觀整治，*城市第一大道的形象初步顯現(xiàn)。加快文明創(chuàng)建步伐，對機(jī)場路、永強大道等9條主要道路進(jìn)行綜合整治，省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)通過評審。

（三）堅持嚴(yán)中求效，生態(tài)環(huán)境得到新改善

污染整治強勢推進(jìn)。以“一鞏固、二確保、三摘帽”為重點，扎實開展環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)，不銹鋼拉管和蒲州拉絲行業(yè)市級環(huán)境嚴(yán)管區(qū)成功“摘帽”，合成革行業(yè)污染整治通過階段性驗收，重點行業(yè)的污染問題有所緩解?！笆晃濉敝饕廴疚餃p排規(guī)劃啟動編制，合成革大氣環(huán)境容量測算及三大行業(yè)環(huán)境污染整治規(guī)劃編制順利完成。蒲州拉絲基地、不銹鋼拉管基地和合成革固廢處置中心相繼建成投用，區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房電鍍基地一期加快建設(shè)。采取強有力措施，拆停違規(guī)合成革生產(chǎn)線23條，取締無證無照不銹鋼拉管和拉絲企業(yè)206家。開展“綠箭”等各類專項執(zhí)法行動，立案查處違法企業(yè)382家。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化“三同時”管理，否決建設(shè)項目39個。全市首家省一級環(huán)境監(jiān)控中心建成投用，實現(xiàn)對重點污染企業(yè)全天候數(shù)據(jù)和視頻“雙監(jiān)控”。

生態(tài)建設(shè)力度加大。認(rèn)真實施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)，*鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全區(qū)首個省級生態(tài)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)綠色創(chuàng)建工作，建成國家級綠色社區(qū)1個。深化溫瑞塘河綜合整治，制定五年整治實施方案，完成永中西岸河等8條河道整治，塘河生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。深入開展環(huán)?！拔暹M(jìn)”宣傳等系列活動，積極倡導(dǎo)新型綠色消費，群眾的生態(tài)文明意識不斷提高。

（四）堅持實中求惠，社會事業(yè)取得新發(fā)展

民生工程初見成效。投入4.5億元，全力抓好十大民生工程項目。群眾安居工程，完成危房改造65戶，落實了廉租房補貼，政策性農(nóng)村住房保險參保率達(dá)97.1%。安全監(jiān)控工程，新建視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點200個。全民健康工程，完成*衛(wèi)生院改建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%，參合率達(dá)95%，免費健康體檢16萬人，新建全民健身苑（點）20個。文化助教工程，免收義務(wù)教育學(xué)雜費1000多萬元，資助家庭困難學(xué)生124萬元，創(chuàng)建市級文化示范村（社區(qū)）3個、區(qū)級5個，放映數(shù)字電影2097場。環(huán)保示范工程，建成農(nóng)村生活污水無害化處理示范點3個，上莊、嶼田河微生物治理成效明顯。市政排污工程，東片污水管網(wǎng)工程超額完成年度任務(wù)，新建生態(tài)公廁12座。危橋改建工程，瑤溪水心橋完成改建，*繁靈橋、天城2號橋、海濱藍(lán)浦橋開工建設(shè)。村莊整治工程，新增省級“全面小康建設(shè)示范村”4個、市級5個，通過市級合格村驗收17個。交通整治工程，羅東大街南北卡口基本打通，永中中心片區(qū)交通秩序和市容環(huán)境整治取得成效。留地開發(fā)工程，在閥門標(biāo)準(zhǔn)廠房基地落實385畝土地，基本解決了村級二產(chǎn)返回地歷史遺留問題。

科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)考核，成功創(chuàng)建浙江省科技強區(qū)和全國科普示范區(qū)。在全市率先實現(xiàn)省市級教育強鎮(zhèn)全覆蓋，溫十五中、*中學(xué)等10所中小學(xué)通過省市示范性學(xué)校評估。成功舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)，七月十五湯和節(jié)被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，永昌堡城墻維修、綜合管網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)?；鶎有l(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部配齊“新六件”，成功創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。計生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進(jìn)，出生人口性別比治理初見成效，社會撫養(yǎng)費高額征收實現(xiàn)新突破。區(qū)體育總會掛牌成立，永中、*創(chuàng)成省級體育強鎮(zhèn)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險新增參保人員10萬多人，被征地農(nóng)民基本生活保障全面鋪開，最低生活保障制度不斷完善。完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)13000多人，區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)基地主體工程基本建成。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)得到加強，第二次全國農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果。建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級避災(zāi)場所56個，沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查全面完成。移民后期扶持規(guī)劃深入實施。青山白化治理和殯葬改革力度加大。國防建設(shè)和人民武裝工作成績顯著，雙擁、優(yōu)撫工作得到加強。宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)和區(qū)志編撰工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

平安建設(shè)不斷深化。認(rèn)真推行重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善化解各類矛盾糾紛，實現(xiàn)全國和省重大會議期間“零進(jìn)京”、“零赴杭”目標(biāo)。繼續(xù)保持對“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，建立流動人口專職協(xié)管員隊伍，社會治安打防控體系逐步健全。成功創(chuàng)建省級無毒社區(qū)先進(jìn)區(qū)，問題專項整治“千人縣”順利摘帽。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治通過省、市考核驗收，省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展，漏征漏管戶稅收征管工作得到加強，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范?！昂蛙靶袆印崩^續(xù)深化，一批勞資糾紛得到有效化解。“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動扎實推進(jìn)，消防安全、道路交通等八項專項整治深入開展，安全管理基層基礎(chǔ)不斷強化。

政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表議案建議、政協(xié)提案492件。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，深化“滿意不滿意”單位評選，全面開展“陽光行動”和“百名科長服務(wù)基層”等活動，行政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識進(jìn)一步增強。完成公務(wù)員登記工作，鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革扎實推進(jìn)。繼續(xù)實施“五五”普法規(guī)劃，全面清理行政規(guī)范性文件和非行政許可事項。深入開展省級示范行政審批服務(wù)中心創(chuàng)建活動，初步建立了“三位一體”行政審批服務(wù)體系，行政審批制度改革進(jìn)一步深化。完成區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，政務(wù)信息化步伐加快。開展專項資金審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和商業(yè)賄賂專項治理，及時查處和糾正違法違紀(jì)違規(guī)行為，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強。

各位代表，新一屆政府開局之年取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還面臨許多亟待解決的矛盾、困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)“低小散”問題還比較突出；經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價仍然過大，環(huán)境質(zhì)量離群眾的期望還有較大差距；城市基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，交通秩序和市容環(huán)境有待進(jìn)一步改善；社會治安、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍較繁重；政府工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會管理和公共服務(wù)職能還需加強。對此，我們將高度重視，在今后的工作中采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。