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20*年，*科技局在*委、區(qū)政府的正確領導下，在*人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市科技局直接指導下，認真貫徹落實區(qū)第六次黨代會提出的“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”、“城建亮區(qū)”、“文化育區(qū)”、“和諧立區(qū)”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)政府重點任務和發(fā)展目標，積極履行科技職能，全面推進科技事業(yè)發(fā)展，全區(qū)科技工作取得了跨越式的進步。通過全國科技進步先進區(qū)（縣、市）考核，被評為先進區(qū)并取得全省第四名的好成績；通過浙江省黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核，被評為優(yōu)秀單位；通過浙江省科技強區(qū)（縣、市）考核，取得了浙江省科技強區(qū)稱號；通過全市黨政領導科技進步考核并取得第二名；獲得全省知識產(chǎn)權（專利）工作先進集體。*科技進步變化情況綜合評價位次從全省20*年第75位躍升至20*年第20位，全市第二名。

一、20*年工作情況

（一）抓創(chuàng)新環(huán)境建設，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚

1.各級領導高度重視，健全組織機構。*已建成區(qū)、部門和鎮(zhèn)（街道）三級科技工作機構，分工明確，職責到人。把發(fā)展科技事業(yè)列入每年的黨代會、人代會、政協(xié)大會的重要內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府已召開4次科技工作專題會議或政府常務會議，專題聽取科技工作匯報，研究部署科技工作，及時協(xié)調(diào)解決科技發(fā)展中遇到的重點、難點問題，保證了科技工作正常有序開展。及時調(diào)整充實各級科技進步領導小組，各鎮(zhèn)（街道）配有專（兼）職分管科技工作領導。成立了人才工作和信息化工作領導小組，同時成立了區(qū)科技工作和人才工作、科普工作三個領導小組聯(lián)席會議制度。

2.制訂出臺科技政策，推動自主創(chuàng)新。建議區(qū)委、區(qū)政府制訂出臺了《溫州市*“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》，成為全區(qū)“十一五”期間科技發(fā)展的指導綱要，是政府引導經(jīng)濟社會實施科技進步的重要依據(jù)。制訂了《*優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升計劃》，提出了加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升的工作思路和主要舉措，使我區(qū)區(qū)域科技能力進一步完善，區(qū)域自主創(chuàng)新能力進一步提高，產(chǎn)業(yè)集群得到加速發(fā)展，優(yōu)勢龍頭企業(yè)得到培育，行業(yè)核心競爭力得到增強。

3.大力宣傳科技政策，加強導向作用。2月14日召開了*科技創(chuàng)新工作會議，研究部署今年的全區(qū)科技工作，隆重表彰了五佳科技型示范企業(yè)，十佳科技人才突出貢獻獎等先進集體和個人。圍繞重大科技活動，主動設計，精心安排，開展了防震減災、科普宣傳周、“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、“周末文明創(chuàng)建日”等多項活動，及時報道全區(qū)科技工作的亮點。編制印發(fā)了《*科技信息》、《自主創(chuàng)新政策匯編》等科技政策資料，使企業(yè)進一步了解和熟悉了有關優(yōu)惠政策，普及和提高了全區(qū)人民的科學意識和科技素養(yǎng)。

4.加強人才隊伍建設，促進人才集聚。制定實施《*大力引進人才和智力實施辦法》、《*專業(yè)技術拔尖人才和優(yōu)秀青年專業(yè)人才選拔管理辦法》、《*科技型民營企業(yè)科技人才津貼補助實施辦法》等政策文件，對引進到我區(qū)企事業(yè)單位并簽訂5年以上聘用合同的高層次人才，按規(guī)定在落戶、配偶就業(yè)、子女就學、社會保險、易地安家費、創(chuàng)業(yè)資助、收入分配、激勵與保障等方面享受優(yōu)惠政策。高級職稱科技人才每月政府津貼300元，安排科技人才公寓30套用于引進人才，新設立了區(qū)“十佳科技人才突出貢獻獎”，每位獎勵1萬元。使人才進一步集聚，為推進我區(qū)又好又快發(fā)展提供強有力的智力支撐。

5.加大科技財政投入，激勵創(chuàng)新熱情。區(qū)政府在財力比較緊張的情況下，確保每年科技經(jīng)費預算優(yōu)先安排，20*年，區(qū)本級財政科技預算投入2302萬元，財政科技投入占財政支出的比例達3.5%以上。爭取到的國家、省、市科技補助經(jīng)費在去年的基礎上，有了較大的提高。形成了以政府資助為引導、企業(yè)自主投入為主體、金融機構信貸投入為支持，多渠道、多層次的科技投入體系。

（二）抓創(chuàng)新能力建設，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善

1.強化企業(yè)技術研發(fā)中心建設。今年向上級申報19家，已獲批準13家，經(jīng)費支持260萬元；其中申報中藥制藥技術及配套裝備國家工程技術研發(fā)中心和國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心農(nóng)產(chǎn)品加工裝備領域—天宇輕工機械有限公司（已獲批準并有80萬元經(jīng)費支持），省級研發(fā)中心9家，批準4家，市級研發(fā)中心8家（已獲批準）；并有19家企業(yè)參加省級研發(fā)中心檢查評估，其中浙江伊利康生物技術有限公司全市檢查評估第一名，獲得50萬元經(jīng)費獎勵。目前，全區(qū)累計驗收認定企業(yè)研究開發(fā)中心已有60家，其中省級科技研究開發(fā)中心達19家。進一步鞏固和發(fā)展*灘涂養(yǎng)殖園區(qū)孵化器，“科技興?！惫こ痰玫綐O大的推進和發(fā)展。

2.強化科技創(chuàng)新孵化平臺建設。*食品制藥裝備行業(yè)省級科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建工作進展順利，先后獲得“中國閥門之城”、“中國食品制藥機械產(chǎn)業(yè)基地”國字號金名片。加快了科技創(chuàng)新中心建設，大樓以科技企業(yè)孵化與培育，高新技術研發(fā)與創(chuàng)新，科技管理與公共服務為三大功能定位，目前，大樓的前期工作已基本完成。積極參與了1.24萬畝的溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地*工業(yè)園規(guī)劃建設工作。

3.強化科技中介服務機構建設。建立了*科技創(chuàng)新中心，進一步完善了區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系；開通了科技信箱，對企業(yè)進行了培訓，現(xiàn)已完成科技信箱站點100多個，會員數(shù)已達1200多人；擴大了科技網(wǎng)絡信息中心的管理職能，對推動*創(chuàng)新體系建設，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮了重要的作用。

4.強化高新特色產(chǎn)業(yè)基地建設。4月中旬,國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地（*分基地）通過省科技廳專家組檢查。20*年6月22日，通過省科技廳組織專家論證，同意*創(chuàng)建閥門省級高新特色產(chǎn)業(yè)基地。目前我區(qū)擁有省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地3個，走在全省前列。

5.強化高新技術企業(yè)培育建設。今年我區(qū)已經(jīng)有列入國家火炬計劃項目4項，國家重點新產(chǎn)品4項，國家級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金無償資助項目1項，獲科技經(jīng)費60萬元；浙江省重大科技計劃項目6項，每個項目將獲50-100萬補助；獲得溫州市科技計劃項目34項，其中重大科技計劃項目2項，獲科技經(jīng)費656萬元；江南閥門有限公司入選浙江省首批創(chuàng)新型企業(yè)試點；中標我省唯一向全國招投標的科技項目——“新型高效中藥提取物生產(chǎn)成套設備研制”項目，獲得省廳經(jīng)費支持120萬元；今年我區(qū)新增省級高新技術企業(yè)4家，區(qū)級高新技術企業(yè)8家。截止到11月，我區(qū)已有5家企業(yè)上報高新技術企業(yè)，數(shù)量居全市首位，受到市科技局的好評。預計今年我區(qū)還將有10多家企業(yè)申報高新技術企業(yè)。目前，我區(qū)共有國家級高新技術企業(yè)9家，省級高新技術企業(yè)43家，市級高新技術企業(yè)8家，區(qū)級高新技術企業(yè)62家。

（三）抓合作交流建設，產(chǎn)學研結合日趨緊密

1.積極做好大院名校的合作交流。蘭州理工大學溫州泵閥工程研究院（*）的籌建工作開展順利，已于11月19日正式簽署合作協(xié)議，即將掛牌運行；由*閥門協(xié)會牽頭，聯(lián)合合肥通用機械研究所及行業(yè)主要企業(yè)，總投資近1000萬元的*閥門行業(yè)市級科技公共服務平臺籌建工作順利，已向市科技局申報；與浙江大學就節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟達成了合作意向，雙方以資源的集約利用、環(huán)境污染的防治、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設等3方面為重點，通過合作使*形成一套符合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點的循環(huán)經(jīng)濟模式；浙江五洲閥門有限公司與合肥通用機械研究所、江南閥門有限公司與溫州大學則分別簽訂全面合作協(xié)議。

2.積極做好項目產(chǎn)品的合作交流。浙江威騰閥門有限公司與世界500強企業(yè)美國泰科國際有限公司就高端閥門“離合座球閥”項目達成合作意向，雙方將利用各自的技術、資源和品牌優(yōu)勢搶占閥門高端市場。閥門企業(yè)與世界500強企業(yè)聯(lián)姻，這在我區(qū)尚屬首次。我區(qū)溫州中科新能源科技有限公司引進了中國科學院廣州能源研究所的國家863計劃項目——年產(chǎn)10萬噸生物柴油綠色轉(zhuǎn)化技術示范工程。這是我區(qū)歷史上首次引進國家863計劃。同合肥通用機械研究所達成引進其閥門技術檢測機械的合作意向；組織29家食品制藥機械參加了第36屆全國制藥機械博覽會，草簽合同意向超億元。積極組織我區(qū)高新技術企業(yè)參加深圳高交會、浙江省網(wǎng)上技術市場活動周、國防科技系統(tǒng)專家與浙江民營企業(yè)對接交流會、國家863計劃成果與浙江民營企業(yè)對接會溫州輕工業(yè)博覽會等，擴大了我區(qū)企業(yè)的影響力，使政府和企業(yè)在對外科技合作中形成了良好的互動。

3.積極做好難題攻關的合作交流。溫州人造革有限公司等人造革企業(yè)加強與浙江溫州輕工研究院的合作交流，開展超細纖維新型人造革生產(chǎn)技術難題攻關活動。目前已經(jīng)研制成功10多款超細纖維樣品。超細纖維能替代真皮，產(chǎn)品附加值高，是今后*人造革行業(yè)改造和提升的方向。浙江溫州輕工院還拿來其新近研發(fā)成功的20來件合成革超細纖維樣品直接向我區(qū)企業(yè)進行面對面的推介，取得良好的效果。溫州萬凈天環(huán)保工程有限公司與浙江溫州輕工研究院加大合作力度，開展了先進污水處理技術攻關。

（四）抓知識產(chǎn)權建設，知識產(chǎn)權（專利）保護得到強化

1.致力營造知識產(chǎn)權工作氛圍。4月26日，聯(lián)合區(qū)工商分局、文化局、質(zhì)檢分局等部門在永中大街開展了“4.26”世界知識產(chǎn)權日宣傳活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛大幅標語13幅、展出掛圖13幅、制作知識產(chǎn)權專欄宣傳櫥窗13個，發(fā)放宣傳資料2500多份，接受群眾知識產(chǎn)權有關問題咨詢500多人次。積極組織企業(yè)參加市知識產(chǎn)權培訓班，邀請專利事務所專利人及法院有關人員在永興街道針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)百強企業(yè)舉行一次知識產(chǎn)權培訓，特邀國知局原司長文希凱司長就《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》舉行專題講座等，進一步增強了企業(yè)的知識產(chǎn)權意識和創(chuàng)造、管理、運用和保護知識產(chǎn)權的能力。截止10月，專利授權共371項，其中發(fā)明專利8項，實用新型173項，外觀設計190項，與去年相比有所增加。

2.突出抓好專利行政執(zhí)法工作。市知識產(chǎn)權局已批準我局知識產(chǎn)權辦為委托專利行政執(zhí)法單位，已有2人取得全國知識產(chǎn)權執(zhí)法證書。認真配合國家知識產(chǎn)權局今年的“雷雨行動”，我局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，在新聞媒體的配合下，對*幾家重點專利企業(yè)進行了知識產(chǎn)權工作調(diào)研和專利執(zhí)法檢查，將由公安分局查處的5萬多支假冒愛好品牌愛好筆業(yè)主打產(chǎn)品筆進行現(xiàn)場銷毀，配合市局對*多起知識產(chǎn)權糾紛案件進行了調(diào)查及處理。進一步加強了政府各部門聯(lián)合執(zhí)法力度，為今后專利執(zhí)法行動奠定堅實基礎。

3.著力加強專利示范企業(yè)培育。按照省、市要求，積極組織企業(yè)申報省、市級專利示范企業(yè)，認真做好區(qū)級專利示范企業(yè)申報和評審工作。今年已獲得省級專利示范企業(yè)2個，市級專利示范企業(yè)4個，市級專利產(chǎn)業(yè)化項目2個，區(qū)級專利示范企業(yè)9個。目前我區(qū)有省級專利示范企業(yè)3家，市級專利示范企業(yè)5家，區(qū)級專利示范企業(yè)13家，進一步推進了我區(qū)企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

（五）抓工作作風建設，隊伍自身素質(zhì)不斷增強

1.開展作風建設活動。根據(jù)《20*年全區(qū)深化作風建設實施意見》（溫龍委辦發(fā)〔20*〕42號）文件精神，我局成立了領導小組，及時召開了動員大會，進行了廣泛的宣傳，深入開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”、“科技服務新農(nóng)村建設”、“科技服務工業(yè)五個一百”等各項活動，深入學習，緊密結合科技事業(yè)發(fā)展，認真落實服務承諾，不斷提高工作質(zhì)量，狠抓工作創(chuàng)新，著力解決思想狀態(tài)、能力素質(zhì)、服務質(zhì)量、隊伍形象及工作機制等五方面問題，切實增強了學習、責任、為民、效能和廉節(jié)等五種意識，取得了顯著成效。

2.深化目標責任考核。根據(jù)實際情況的變化，深入調(diào)研，綜合各方面意見，修訂了《*20*年鎮(zhèn)（街道）科技進步目標管理考核責任內(nèi)容及考核標準》，使考核體系量化指標更明確，更切合實際。制訂了局職能目標考核指標，將20*年重點工作進行分解，責任落實到科室、到人。為打造一支業(yè)務精通、辦事高效、管理規(guī)范的科技工作隊伍打下了堅實的基礎。

3.完善規(guī)章制度建設。制訂出臺了《*科技發(fā)展計劃項目管理實施細則》，從科技計劃項目的申請、評定、立項、檢查、驗收、經(jīng)費撥付等每個環(huán)節(jié)作出了細致而可操作的規(guī)定，規(guī)范了科技計劃項目管理，明確科技計劃項目管理的基本程序和要求，強化科技計劃項目管理的責任機制，建立科技計劃項目管理的基本制度，成為*科技管理的規(guī)范依據(jù)，整個管理體系走在全省前列，得到地方企業(yè)一致好評。修改制定了《*科技局考勤制度》、《*科技局審批流程表》、《*科技局政務信息工作考核辦法》等制度，編制印發(fā)了《*科學技術局規(guī)章制度匯編》。全體干部職工的作風得到進一步改善了加強，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。

二、存在的問題及不足

從總體上看，我區(qū)科技進步明顯加快，科技整體實力明顯增強，科技工作取得了長足的進步，但離創(chuàng)新型城區(qū)的目標還有一定差距。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是科研基礎依然薄弱，大部分企業(yè)尚未形成自主創(chuàng)新機制，缺乏實力強的科研合作平臺，總體研發(fā)能力亟待提高，科技創(chuàng)新體系和中介服務體系還不完善。二是全社會對科技的投入不足，政府有關部門科技投入的協(xié)同機制尚不健全，對推進科技自主創(chuàng)新還沒有完全形成合力。三是高新技術產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模仍然偏小，尚未形成區(qū)域特色的高新技術產(chǎn)業(yè)群。四是科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用不突出，公共創(chuàng)新平臺建設相對滯后，高科技人才相對少，難以支撐產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的需要。