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一年來，我區(qū)司法行政工作按照區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的總體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以維護基層社會穩(wěn)定為中心，以夯實基層基礎(chǔ)工作為重點，以提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為宗旨，以打造一流司法行政隊伍為根本，積極履行法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等職能，大力推進“法治*”、“和諧*”建設(shè)，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、主要工作開展情況

（一）積極推動司法所基礎(chǔ)建設(shè)，夯實基層司法行政工作

1、司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的總體要求，我們將今年確定為“司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”，把司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今年基層司法行政工作的首要任務(wù)來抓。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了“4321”的達(dá)標(biāo)建設(shè)時間表，確定*、*、*等四個司法所在20*年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。為盡快完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層督促司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有限的可支配資源下向司法所建設(shè)給予傾斜。同時積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，依托鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)，落實建設(shè)資金?，F(xiàn)*街道司法所、海濱街道司法所、*鎮(zhèn)司法所、*鎮(zhèn)司法所、*街道司法所已基本完成建設(shè)任務(wù)，正等待上級部門的檢查驗收，*鎮(zhèn)司法所、永興街道司法所在明年初完成建設(shè)任務(wù)。

2、人民調(diào)解工作成效顯著。我們以創(chuàng)新工作機制為抓手，不斷加大人民調(diào)解工作力度。在首創(chuàng)“職業(yè)調(diào)解員”并取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視，先后在區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議上專題研究部署這項工作，并要求各鎮(zhèn)（街道）公開選聘“職業(yè)調(diào)解員”。10月份，區(qū)委、區(qū)政府又出臺了《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作的意見》，對“職業(yè)調(diào)解員”的職責(zé)任務(wù)、聘任和管理方式、工資待遇等問題進行了進一步明確規(guī)定。建立了人民調(diào)解計件獎勵機制，由區(qū)財政每季度劃撥5萬元作為人民調(diào)解計件獎勵專項經(jīng)費，通過以獎代補的方式，進一步調(diào)動調(diào)解員的工作積極性?，F(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）均聘請了“職業(yè)調(diào)解員”。通過他們的帶動和輻射作用，推動了全區(qū)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)，提高了人民調(diào)解工作的地位和權(quán)威。同時，我們加強了對基層調(diào)解工作的指導(dǎo)，與區(qū)法院聯(lián)合建立人民調(diào)解指導(dǎo)員和民事審判聯(lián)絡(luò)員制度，促進了基層司法所和法院（法庭）的聯(lián)系。成功調(diào)處了一批重大、疑難糾紛，如“甌江中學(xué)”在校生殺人案件的民事賠償糾紛等。今年，全區(qū)各級調(diào)委會共受理調(diào)處糾紛1013件，調(diào)處成功10*件，成功率達(dá)99.2％，其中調(diào)處非正常死亡案件71件，涉及賠償金額達(dá)938.2萬元，調(diào)處輕傷害案件65件，涉及賠償金額達(dá)154.7萬元，真正起到維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

3、安置幫教工作穩(wěn)步開展。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)化”的工作要求，我們及時調(diào)整了區(qū)歸正人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，落實安置幫教各項措施。一是開展送溫暖活動，在今年的2月份即春節(jié)期間，針對全區(qū)困難歸正人員開展了一次送溫暖活動；二是根據(jù)省廳的要求對20*年度歸正人員的重新犯罪情況進行定向監(jiān)測，配合監(jiān)獄、勞教所對歸正人員進行跟蹤調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果及時反饋；三是及時接收和落實今年回歸的歸正人員的幫教工作。當(dāng)年歸正人員安置率達(dá)95.7%，幫教率達(dá)100%。并新增1家安置幫教基地-*市*海并佳利達(dá)中底廠，現(xiàn)全區(qū)已有3家安置幫教基地；四是配合全國開展的歸正人員調(diào)查摸底專項活動，對市安幫辦提供的20*年－20*年期間刑滿釋放、解除勞教的人員進行調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果輸入電腦；五是全面掌握*籍服刑人員的底數(shù)。通過向省內(nèi)各大監(jiān)獄發(fā)放調(diào)查函，了解我區(qū)在押服刑人員的人數(shù)。

4、社區(qū)矯正試點工作逐步啟動。今年，我區(qū)被納入社區(qū)矯正試點工作范圍后。我局上下非常重視此次試點工作，積極開展社區(qū)矯正試點工作的前期籌備工作，為全面啟動社區(qū)矯正試點工作做準(zhǔn)備。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)矯正工作，在區(qū)委常委會和區(qū)長辦公會議上專題聽取了社區(qū)矯正試點工作匯報，并解決落實了社區(qū)矯正工作組織機構(gòu)、工作隊伍、經(jīng)費保障等問題，為啟動工作提供了堅實的保障；二是全面排查，掌握底數(shù)。在公安、法院、檢察院等相關(guān)部門的配合支持下，我們對全區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)矯正對象進行了一次全面的排查，掌握了社區(qū)矯正對象的基本數(shù)據(jù)和相關(guān)信息資料；三是設(shè)置機構(gòu)，組建隊伍。按照省、市社區(qū)矯正工作意見，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《*區(qū)社區(qū)矯正試點工作實施意見》，建立了區(qū)社區(qū)矯正工作委員會。10月18日又召開區(qū)社區(qū)矯正委員會成員會議，并根據(jù)我區(qū)的工作實際，制定了《*區(qū)社區(qū)矯正試點工作實施方案》，進一步明確了工作格局、組織體系和職責(zé)分工，并在區(qū)局增設(shè)“社區(qū)矯正工作管理科”，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)矯正試點工作的日常管理。為我區(qū)下一步全面推進社區(qū)矯正試點工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）全面落實“五五”普法規(guī)劃，推進基層民主法治創(chuàng)建

1、完善工作機制。我們制定出臺了《20*年度全區(qū)普法依法治理工作意見》，將年度普法工作任務(wù)分解到各有關(guān)成員部門和鎮(zhèn)（街道）。并制作編印20*年度普法記事本，下發(fā)區(qū)屬各部門、各鎮(zhèn)（街道）和各村（居），要求落實專人紀(jì)錄普法工作開展情況。組建了“五五”普法講師團、法制聯(lián)絡(luò)員隊伍，形成普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。組織征訂領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法手冊，編印分發(fā)外來務(wù)工人員學(xué)法手冊、村（居）民學(xué)法手冊、普法鼓詞、青少年學(xué)法VCD等普法宣傳資料。

2、確定典型示范。為推進“五五”普法工作及“法律六進”活動向縱深發(fā)展，我們制定了*區(qū)創(chuàng)建“五五”普法示范點活動實施方案。在各單位推薦的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查摸底，層層篩選，確定*鎮(zhèn)、*街道寺西村、永興職業(yè)高中、康德萊企業(yè)等28個企事業(yè)單位參加普法示范點創(chuàng)建活動。通過示范點的示范、帶頭作用，以點帶面，來推動全區(qū)普法工作的深入開展。8月7日，我們召開“五五”普法示范點工作會議,對示范點工作進行了發(fā)動和部署，10月對“五五”普法示范點單位進行了檢查指導(dǎo)，并送去相關(guān)法制宣傳資料和法律書籍、學(xué)法VCD等。

3、開展主題活動。8月22至8月31日，我們組織區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)民政局等單位，組成普法宣傳隊，在我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）開展10場以“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”為主題的法律宣傳活動。在“12·4”期間，我們組織在*鎮(zhèn)中心街舉辦了*區(qū)法制文藝下鄉(xiāng)暨第七個“12·4”全國法制宣傳日活動。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了活動，全區(qū)公、檢、法、工商、土地等30多個單位的工作人員在活動現(xiàn)場受理投訴、解答法律咨詢?；顒蝇F(xiàn)場還展出了優(yōu)秀的法制征文、法制手抄報、法制展板等?；顒庸卜职l(fā)宣傳資料10000多份，上千名群眾觀看法制文藝演出、參與法律知識有獎競答、法律咨詢等多種形式的法制宣傳活動。

4、鞏固創(chuàng)建成果。今年，省、市檢查組分別對我區(qū)的“五星級”、“四星級”民主法治社區(qū)（村居）進行了檢查驗收。*街道羅東錦苑社區(qū)被評為五星級民主法治村，另有7個村（社區(qū)）被評為四星級民主法治村（社區(qū)）?，F(xiàn)我區(qū)三星級以上民主法治村115個（包括五星級2個，四星級7個），達(dá)標(biāo)率為71%，三星級以上民主法治社區(qū)3個，達(dá)標(biāo)率100%。同時為學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，進一步加強民主法治村創(chuàng)建工作。我們帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街道）司法所所長到瑞安進行參觀學(xué)習(xí)，參觀了飛云司法所和全國民主法治示范村馬道村。通過聽取先進經(jīng)驗匯報和實地參觀，使司法所長對民主法治村創(chuàng)建工作有了進一步認(rèn)識，為我區(qū)下步深化創(chuàng)建工作提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

（三）努力規(guī)范和拓展法律服務(wù)，不斷提高法律服務(wù)水平

1、法律服務(wù)工作健康發(fā)展。我們積極組織和引導(dǎo)律師為區(qū)委區(qū)政府中心工作服務(wù)。建立完善律師與信訪聯(lián)動機制，堅持在每月15日指派律師到區(qū)信訪局參與政府信訪接待，引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決問題。為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們組織參與“百名律師送法進千村”活動，指派3名律師與3個街道和30個行政村結(jié)對服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。同時，我們堅持規(guī)范執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理并重，建立落實律師所百分制考核制度和法律服務(wù)監(jiān)督投訴工作機制，設(shè)立投訴指示牌，推動了法律服務(wù)工作健康向前發(fā)展。

2、加強基層法律服務(wù)監(jiān)管。組織開展以“構(gòu)建和諧社會服務(wù)”為主題的實踐活動，進一步深化“一書、一卡、三服務(wù)”工作。組織法律工作者參加社會主義法治理念教育活動，并進行考試。對全區(qū)5家法律服務(wù)所辦理的訴訟案件的辦案質(zhì)量和財務(wù)管理情況進行了督查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出整改通知書，督促各所落實整改。全年，全區(qū)5家法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問96家，訴訟案件482件，非訴訟事務(wù)123件，寫作法律文書418份，解答法律咨詢1798人次，為當(dāng)事人避免及挽回經(jīng)濟損失達(dá)4797萬元人民幣。

3、法律援助工作快速發(fā)展。區(qū)“148”法律援助中心共接來電288次，接待群眾來訪214起，312人次，提供法律幫助140件，辦理法律援助案件241件，同比增長49％。其中刑事案件199件；民事案件42件（含非訴案件15件）。我區(qū)法律援助工作多途并舉，大力營造法律援助工作氛圍。一是進一步改進工作作風(fēng)。以“創(chuàng)建人民滿意法律援助中心”活動為契機，認(rèn)真做好法律援助窗口的接待咨詢工作，要求工作人員對每一位來訪的當(dāng)事人做到“五個一”，即有一張熱情的笑臉，搬一把關(guān)心的椅子、沏一杯溫暖的開水、道一聲溫馨的問候、給一個滿意的答復(fù)。二是完善援助組織體系。逐步建立鎮(zhèn)（街道）和村居援助站，健全以區(qū)援助中心為龍頭、以鎮(zhèn)（街道）援助工作站為骨干、以村居法律援助點為補充的法律援助三級網(wǎng)絡(luò)體系。并將省廳統(tǒng)一制作的160塊法律援助便民牌全部發(fā)放到各行政村貼掛，方便群眾來訪。三是開展重點專項援助活動。降低法律援助門檻，開辟了援助“綠色通道”，對殘疾人、老年人、未成年人申請援助的不作經(jīng)濟困難審查,憑“法律援助卡”直接申請法律援助。同時建立應(yīng)急機制，對確因情況特殊無法提供身份證明或者經(jīng)濟困難證明的人員，及時受理并先行指派人員提供法律援助，切實把援助工作落到實處，做到“應(yīng)援盡援”，較好地維護了社會弱勢群體的合法權(quán)益。

（四）以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，提升隊伍整體素質(zhì)

我局始終把加強隊伍建設(shè)擺在全局工作的突出位置。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署，我們緊密結(jié)合本局工作實際，認(rèn)真組織開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動，始終堅持步驟不能少、環(huán)節(jié)不能減、標(biāo)準(zhǔn)不能降的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成了階段性教育活動任務(wù)，廣大司法行政干部的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)有了明顯提高。為適應(yīng)新形式、新任務(wù)的需要，重新修訂完善了學(xué)習(xí)、考勤、車輛管理、財務(wù)管理等規(guī)章制度，使之更貼近實際，更具可操作性。通過各項制度的貫徹實施，較好地解決了機關(guān)紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫、工作不思進取、墨守成規(guī)、敷衍塞責(zé)等問題，切實做到執(zhí)法為民、服務(wù)于民。

在活動中，我們充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，把作風(fēng)建設(shè)具體貫徹落實到工作上。一是將全局年度各項重點工作進行分解落實，制定《司法局重點工作目標(biāo)責(zé)任制》，把任務(wù)分解到各科室，責(zé)任落實到人，確保各項工作任務(wù)按時有序地開展和完成。二是積極響應(yīng)區(qū)委調(diào)研月活動安排，在區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭下，局班子每一位成員都到聯(lián)系村——天河鎮(zhèn)司南村開展駐村調(diào)研工作；三是由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織開展基層司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)查摸底，制定全區(qū)基層司法所規(guī)范化建設(shè)年度實施計劃；四是根據(jù)省、市要求，啟動“148”法律援助中心“沿街落地”工作，積極與區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)，落實法律援助辦公用房，便于群眾來訪；五是積極參加“百名律師送法進千村”活動。組織律師結(jié)對鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)系村居，無償為他們提供法律服務(wù)。通過有計劃有步驟地深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我們較好地完成了全年的各項工作任務(wù)，機關(guān)的工作作風(fēng)和司法行政隊伍的整體素質(zhì)都有了明顯的改善和提高。

二、存在的問題

總之，在全區(qū)司法行政干警和廣大法律工作者的共同努力下，取得了較好的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要是：工作創(chuàng)新力度還不夠；司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作發(fā)展不平衡，各所彼此之間差距較大；人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)與實際工作需要不相適應(yīng)；司法行政隊伍建設(shè)還有待于進一步加強；法律援助的范圍和辦案數(shù)量與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有一定差距；法律服務(wù)所的引導(dǎo)和管理還需要積極探索；對新情況、新問題的調(diào)查研究還不夠；基層司法所的規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些存在的問題和不足，有待于今后在我們的工作中加以改進和提高。