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20*年，是本屆政府的開局之年。一年來，我們在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹國家宏觀調(diào)控政策，積極克服要素資源制約、臺風(fēng)災(zāi)害頻繁等不利因素影響，凝心聚力謀發(fā)展，克難攻堅抓建設(shè)，真抓實干解民生，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值327億元，比上年增長14%；財政總收入40.03億元，其中地方財政收入21.16億元，分別增長22.8%和21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23473元，農(nóng)村居民人均純收入9439元，分別增長11.5%和13.6%。

（一）圍繞推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。組織開展農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)推進年活動，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，新建特色農(nóng)產(chǎn)品基地1.1萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標(biāo)志6只，高樓楊梅被評為“省十大精品楊梅”。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家、農(nóng)民專業(yè)合作社47家。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，獲得“中國水產(chǎn)品特色加工之鄉(xiāng)”稱號，全國第一艘海上水產(chǎn)加工船“華盛漁加1號”上水作業(yè)。建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田71780畝，新增耕地6*0畝。政策性農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)步推進，大中型水庫移民后期扶持政策落實到位，山林延包工作基本完成，森林防火、動植物疫病防控等工作得到加強。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值750.6億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值513億元，三大主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達54.7%，新增年銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)17家。組織開展工業(yè)經(jīng)濟“三個年”活動，狠抓工業(yè)項目建設(shè)，項目供地率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率分別達100%、81.1%和92.3%，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房40.7萬平方米，建成25.8萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)性投資36.5億元，增長31%。加強科技創(chuàng)新和品牌培育，新增*市級以上高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達22.5%，新增國家免檢產(chǎn)品7個、中國馳名商標(biāo)12個。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，增長26.8%。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。商貿(mào)、金融、保險等行業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)社會消費品零售總額111.3億元，增長15.9%。旅游經(jīng)濟不斷壯大，實現(xiàn)旅游總收入15.5億元，增長17.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達138.8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.5：54.1：42.4。節(jié)能減排扎實推進。完成全國污染源普查試點工作，加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展廢塑料洗滌加工業(yè)專項整治，加強對重點用能單位的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減0.26%和6.2%。

（二）圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，致力于抓改革促開放，發(fā)展動力逐漸增強。推進企業(yè)整合提升和上市工作，新增無區(qū)域集團公司4家，11家擬上市企業(yè)前期工作穩(wěn)步推進。編制實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)“三定”方案，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中心，穩(wěn)步推行“鄉(xiāng)財市管”改革。做好土地延包后續(xù)工作，全面實施工業(yè)用地招拍掛制度，規(guī)范土地出讓行為。推進招商選資工作，實際利用外資3390萬美元，實際到位內(nèi)資7.73億元。外經(jīng)外貿(mào)日趨活躍，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額16.7億美元，其中自營出口13.7億美元，分別增長27.4%和28.9%；同168個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，新增境外機構(gòu)8家。

（三）圍繞提升城市集聚輻射功能，致力于打基礎(chǔ)增后勁，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。中心城市框架逐步拉開。發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，實施“三線聯(lián)動、接軌*”，高桐公路建成通車，南塘大道*段開工建設(shè)，濱海大道前期工作進展順利。城市組團建設(shè)穩(wěn)步推進，瑞祥新區(qū)開發(fā)拉開序幕，安陽北路等5條主干道完成路基建設(shè)；塘下中心區(qū)建設(shè)全面啟動，飛云中心區(qū)開工建設(shè)，火車站站前區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)建設(shè)有序推進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)強勢推進。深入開展調(diào)查研究，制訂完善政策措施，創(chuàng)新工作理念和機制，組織開展“合力攻堅·破解難題”百日大會戰(zhàn)等活動，全力破解政策處理、資金籌措、用地保障等難題，工程建設(shè)呈現(xiàn)重點突破、整體推進的良好局面，重點工程建設(shè)實現(xiàn)投資16.05億元，完成年度計劃的123%，完成情況為近年來最好。瑞楓公路改建工程全線開工、加速推進，一年的工程量、投資額為前三年之和。溫福鐵路*段工程進度居全線前列，東新公路建成通車，*大橋（飛云江三橋）主橋合龍，飛云江大橋大修及拼寬等項目前期工作穩(wěn)步推進。丁山二期圍涂工程進展順利，閣巷圍涂工程實現(xiàn)主堤合龍。220千伏東新變、110千伏周田變等10個項目竣工投運，供電能力提高30%。濱江防洪三期Ⅰ標(biāo)段主體工程和飛云江南岸城市防洪堤樁基工程基本完成，上埠水閘進場施工，下埠水閘完成基礎(chǔ)工程，40個避災(zāi)場所投入使用。人居環(huán)境繼續(xù)改善。舊城改造取得突破性進展，基本完成玉海文化游覽區(qū)工程拆遷任務(wù)，啟動郵電南路改建項目，開工建設(shè)心蘭苑安置工程。生態(tài)建設(shè)力度加大，新增*市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個。深入實施“千村整治、百村示范”工程，113個村完成整治，新增*市級以上示范村20個。新建、改建通村公路280公里，康莊工程實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。組織開展收費站與沿線鎮(zhèn)村共建文明公路活動，打擊繞道逃票行為，取締104國道、56省道非法收費卡點。深化“三沿”整治，狠抓違法占地違法建設(shè)、非法采砂和青山白化治理，查處違法占地950畝，拆除違法建設(shè)50.7萬平方米，取締非法采砂場點30處，青山白化治理率達96.4%。

（四）圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，致力于解民生保民安，人民群眾生活質(zhì)量繼續(xù)提高。實事工程扎實推進。把解決人人受益、天天受益的飲用水問題作為民生之首來抓，圍繞“三年投資7億元新增日供水能力21萬噸，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民喝上安全衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)水”的目標(biāo)，明確工作職責(zé)和進度要求，加大供水工程建設(shè)力度，江北水廠二期工程、鳳山水廠凈水工程開工建設(shè)，塘下新華片管網(wǎng)改造完畢、鮑田片管網(wǎng)改造基本完成，湖嶺、仙降、馬嶼、曹村水廠實現(xiàn)改制兼并；深入實施農(nóng)民飲用水工程，改善中西部地區(qū)102個村8.7萬人飲用水條件。實施污水處理工程三年建設(shè)計劃，扎實推進舊城區(qū)、安陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管網(wǎng)改造及莘塘片污水收集系統(tǒng)建設(shè)，污水處理廠建成投運，日處理污水2.4萬噸。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，馬嶼、陶山等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投運。十件為民辦實事項目基本完成。社會保障體系不斷健全。調(diào)整完善社會保障政策，進一步做好社會保險擴面工作，新增五項社會保險參保人數(shù)20.7萬人次，被征地農(nóng)民基本生活保障參保人數(shù)達5.75萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達83%。制定廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃，提高低保對象生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，切實做好困難群體基本生活保障工作。落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7952個。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)通過省教育強市復(fù)查，新增省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所、省級示范小學(xué)2所、*市級重點高中1所，碧山鎮(zhèn)、平陽坑鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)驗收。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，市公共衛(wèi)生中心進入裝修階段，中醫(yī)院遷建工程主樓結(jié)頂，惠民醫(yī)院投入運行，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本配齊“新六件”。高度重視、迅速應(yīng)對、果斷處置，全力抓好急性腸道傳染病防治工作。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過“東海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程驗收，木活字印刷、藤牌舞入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，榮獲“千年古縣”稱號。集中開展出生人口信息大清查活動，加大人口和計劃生育工作攻堅力度，穩(wěn)定低生育水平。重視社區(qū)工作，解決了7個社區(qū)的辦公用房問題。人才、體育、統(tǒng)計、市志、檔案、國防教育、征兵、人防工作得到加強，民族宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)等工作取得了新進展，婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人事業(yè)有了新進步。社會管理全面加強。強化社會治安綜合治理，組織開展“天網(wǎng)”等系列行動，成功破獲一批大案要案，刑事發(fā)案總量下降2.1%。組建外來人口和出租房專職協(xié)管員隊伍，加強了對重點人群、重點部位的管理。開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，“三合一”企業(yè)、道路交通、消防等專項整治工作扎實推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降35.6％、4.2％和0.03％。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，維護了群眾消費權(quán)益。扎實做好民間劃龍舟管理、突發(fā)事件處置和群眾來信來訪等工作，社會保持和諧穩(wěn)定。

（五）圍繞打造為民務(wù)實清廉政府，致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的建議意見，辦理人大代表議案、建議591件，政協(xié)提案255件。深入實施《行政許可法》，依法做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真清理規(guī)范性文件，廢止202件、修改23件。健全政府工作規(guī)則和會議制度，嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦事，基本取消發(fā)放抄告單的做法，行政行為不斷規(guī)范。完善政府決策機制，推進決策科學(xué)化、民主化。深化審批制度改革，優(yōu)化審批流程，審批中心受理各類審批事項27785件，辦結(jié)27583件。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，組織開展市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽市長公開電話、“局長在線”等形式的“陽光投訴”活動，受理解決各類問題785個。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督得到加強，糾風(fēng)治亂和商業(yè)賄賂治理取得明顯成效。

各位代表，過去一年，我們堅持科學(xué)發(fā)展、好中求快，抓關(guān)鍵、攻節(jié)點、求突破，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提升經(jīng)濟綜合實力，努力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，致力于解決制約發(fā)展的瓶頸問題和深層次矛盾，扎扎實實地做積累性、長期起作用的工作，努力使各項工作切合實際、符合規(guī)律；堅持以人為本、為民謀利，從老百姓呼聲最強烈、最迫切需要解決的事情做起，既注重解決個體的顯性的問題，更注重解決整體的根本的問題，努力通過增加公共產(chǎn)品供給、提高公共服務(wù)水平來實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展快中見好，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和可持續(xù)性不斷增強，政府工作取得一定的成效。這些成績來之不易，是中共*市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志、駐瑞部隊、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素還比較多，產(chǎn)業(yè)低小散狀況尚未根本改變，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，要素資源制約突出，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和化學(xué)需氧量兩項指標(biāo)未完成年度任務(wù)，節(jié)能減排工作壓力大。推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。城市建設(shè)和管理水平亟待提高，交通、供水、治污、防洪、垃圾處理等設(shè)施還不配套，整治違法占地違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂堆亂放等方面任務(wù)還很艱巨。維護社會和諧穩(wěn)定的壓力還很大，安全生產(chǎn)事故隱患較多，治安防控體系還不健全，基層基礎(chǔ)需要大力加強。政府工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給還滿足不了市場主體和人民群眾的需求，一些部門單位及工作人員依法行政觀念和主動服務(wù)意識還不夠強。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。