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20*年是新一屆政府的開局之年。我們在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線，抓落實(shí)、破難題、求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)作風(fēng)，完成了年初確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值191.85億元，增長14.0%；財(cái)政總收入16.57億元，其中地方財(cái)政收入8.38億元，分別增長26.2%和29.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.90億元，增長6.1%；進(jìn)出口總額9.16億美元，其中自營出口8.41億美元，分別增長49.4%和42.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.70億元，增長16.5%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3%和13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21743元，農(nóng)村居民人均純收入8181元，分別增長13.2%和11.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.27%；人口自然增長率為0.36‰。

一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10.0：56.6：33.4。工業(yè)升級(jí)步伐加快。出臺(tái)又好又快發(fā)展政策意見，扶持骨干龍頭企業(yè)和上市培育企業(yè)，開展“三十強(qiáng)、三十優(yōu)企業(yè)”評比，注重稅收貢獻(xiàn)，突出投資拉動(dòng)、扶大扶強(qiáng)、集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年完成工業(yè)性投資47.47億元，增長12.0%，設(shè)備投資占比達(dá)62.1%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值246.40億元，增長29.3%。銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到45家，其中超10億元企業(yè)2家。完善上市政策，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，16家企業(yè)被列入首批上市培育重點(diǎn)。領(lǐng)帶服裝、電器廚具產(chǎn)業(yè)不斷提升；機(jī)械電機(jī)、汽摩配件等機(jī)電類產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值增幅高于全市平均18.5個(gè)百分點(diǎn)。重視建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值80.30億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。以抓工業(yè)的理念抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)，組建商貿(mào)辦，加大產(chǎn)業(yè)扶持，著力商貿(mào)旅游招商和項(xiàng)目推動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新生機(jī)。崇仁溫泉項(xiàng)目順利啟動(dòng)，世貿(mào)廣場星級(jí)酒店及購物中心穩(wěn)步推進(jìn)。旅游市場日趨壯大，旅游總收入增長33.2%。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，其中存款余額增長10.4%。房地產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，開發(fā)投資額增長13.8%。郵政、電信、煙草、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和市場交易穩(wěn)中趨旺，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。著力優(yōu)基地、打品牌、強(qiáng)龍頭、抓服務(wù)，落實(shí)扶持政策，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全保障體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長23.0%，新增外拓基地11.7萬畝，農(nóng)產(chǎn)品自營出口增長43.2%，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品26只、省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地21個(gè)。我市被評為省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣（市）。

一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)開放創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。自主創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展。加大科技投入，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)項(xiàng)目對接，培育科技型企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)牌爭優(yōu)工作。當(dāng)年新獲國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)7家；新批省級(jí)研發(fā)中心2家，專利授權(quán)量達(dá)到500件；新增省級(jí)新產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品47只，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長80.6%；新獲得中國馳名商標(biāo)5只、國家免檢產(chǎn)品9只、浙江名牌5只，其中“*領(lǐng)帶”成為首批5只省級(jí)區(qū)域名牌之一。

對外開放水平得到新提升。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，建立內(nèi)外資招商機(jī)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)招商和土地招商。完成合同外資3*87萬美元，實(shí)到外資9018萬美元，分別增長37.2%和4.9%；新引進(jìn)總投資1000萬美元以上項(xiàng)目17只，2000萬美元以上7只，世界500強(qiáng)企業(yè)1家。抓住外貿(mào)政策調(diào)整機(jī)遇，深挖潛力，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長331.2%；加工貿(mào)易出口占比為19.5%；機(jī)電產(chǎn)品出口總量首次占居各類出口商品首位，醫(yī)藥、汽摩配件等新興產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

集聚集約發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。開發(fā)區(qū)和六大工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)性投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別占全市的83.4%、81.1%。培育重點(diǎn)個(gè)私集聚區(qū)，新發(fā)展個(gè)私工業(yè)企業(yè)1955家，孵化成為規(guī)模企業(yè)23家。堅(jiān)持拓展空間和盤活存量并舉，新增農(nóng)轉(zhuǎn)用工業(yè)用地3100畝，盤活存量土地3792畝。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，出臺(tái)節(jié)約集約用地政策，實(shí)行工業(yè)用地招拍掛，加大閑置土地處置力度，單位面積土地投資密度和產(chǎn)出率進(jìn)一步提高。

節(jié)能減排工作取得實(shí)效。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，完成節(jié)能減排削減任務(wù)。推廣清潔生產(chǎn)，9家企業(yè)通過省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，豐利粉碎廢塑料、綠環(huán)橡膠廢輪胎2只綜合利用項(xiàng)目列入國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)。強(qiáng)化有序用電，積極應(yīng)對成品油供應(yīng)緊缺和漲價(jià)問題，建設(shè)節(jié)約型城市的氛圍日趨濃厚。

一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善。規(guī)劃管理工作得到加強(qiáng)。編制完成市域總體規(guī)劃綱要、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升及擴(kuò)容規(guī)劃，完善了城南新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。完成市域村莊布局規(guī)劃修編初步方案，重點(diǎn)加強(qiáng)中心村村莊規(guī)劃。制定出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、電網(wǎng)布局等專項(xiàng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。

重點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn)。完成市山路、鹿山路、城中路等地段的拆遷改造，建成長安橋，實(shí)施環(huán)城南路改造，基本建成雙塔大橋；嵊新污水處理廠、城市污水收集管網(wǎng)二期工程竣工投入運(yùn)行；南山水庫管理服務(wù)區(qū)、中心糧庫一期配套工程如期完工；104國道*段改建工程繼續(xù)推進(jìn)，500kV蒼巖輸變電一期工程開工建設(shè)，清風(fēng)水利樞紐工程、上俞堰壩引水應(yīng)急工程進(jìn)展順利。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大。實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興市”戰(zhàn)略，調(diào)整完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制。集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，五大中心鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)性投資、自營出口等指標(biāo)增速首次超過全市平均增幅。完成行政村規(guī)模調(diào)整，總數(shù)調(diào)減到463個(gè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新增省級(jí)全面小康建設(shè)示范村8個(gè)，累計(jì)達(dá)到25個(gè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步建立長效保潔機(jī)制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成18座列入省級(jí)千庫保安工程水庫的改造，建成清水河道59公里，改善92個(gè)村8.2萬農(nóng)村人口飲用水條件。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.32萬畝，新增耕地7500畝。加強(qiáng)植樹造林，實(shí)施東部山體覆綠，累計(jì)建成生態(tài)公益林53萬畝，完成山林延包工作。

城市管理水平不斷提升。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)意見，落實(shí)共駐共建機(jī)制，社區(qū)辦公條件逐步改善。延伸市容監(jiān)管，城西入城口、城南環(huán)島周邊綜合治理取得實(shí)效。打擊違法建設(shè)，整治交通秩序，完善衛(wèi)生保潔機(jī)制，市容市貌繼續(xù)改善。制訂物業(yè)保修金和專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定，物業(yè)管理逐步加強(qiáng)。完善市政設(shè)施，提升改造公共綠地，成功創(chuàng)建成為省級(jí)園林城市。

一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)，人民生活質(zhì)量不斷提高。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全民思想道德建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，創(chuàng)建成為全國科普示范市。全市義務(wù)教育、職業(yè)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，免除了所有義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受助學(xué)金。教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。完成農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”建設(shè)任務(wù)，新建和改造農(nóng)村中小學(xué)食堂、宿舍建筑面積6萬平方米。校企合作和預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作全省領(lǐng)先。發(fā)展和繁榮越鄉(xiāng)文化，舉辦第八屆中國領(lǐng)帶越劇節(jié)，主辦浙江省第十屆戲劇節(jié)首屆民營劇團(tuán)大賽。積極開展“種文化”展演和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，被命名為“中國根藝之鄉(xiāng)”。電視紀(jì)錄片《百年越劇》獲星光獎(jiǎng)。越劇《蔡文姬》獲省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。編輯出版《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大觀》。實(shí)現(xiàn)有線電視、廣播村村通。推進(jìn)“農(nóng)民健康工程”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.6%，累計(jì)報(bào)銷53.9萬人次，受益率93.4%；為參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢44.6萬人，體檢率82.2%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及衛(wèi)生監(jiān)督、重點(diǎn)疾病防控等工作得到加強(qiáng)?；鶎有l(wèi)生創(chuàng)建工作深入開展。舉行“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動(dòng)。開展計(jì)劃生育“新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建”和“機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)，對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。

大社保體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.03萬人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保率均在85%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保率達(dá)到45.2%，全市71個(gè)村3.7萬名被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房房源，實(shí)現(xiàn)城市低保家庭住房困難戶廉租住房“應(yīng)保盡?！?，對農(nóng)村困難群眾實(shí)施住房救助。全面開展住房分配貨幣化工作。實(shí)施公積金制度擴(kuò)面，發(fā)放公積金貸款9013.0萬元。建立新型社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病救助制度，發(fā)放低保等救助資金1447.0萬元。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，新增慈善冠名基金4000.0萬元。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作走在全國前列。

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，新昌江流域*段水質(zhì)明顯改善，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，區(qū)域性環(huán)境問題逐步得到解決。推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理；安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建成為聯(lián)合國綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū)。

平安*建設(shè)取得新成果。落實(shí)工作責(zé)任制，注重排查化解不穩(wěn)定因素。開展社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類刑事犯罪活動(dòng)。以排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，解決了部分村的突出矛盾和問題。關(guān)注市場價(jià)格，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)安全建設(shè)，重視糧食、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，完善長效監(jiān)督機(jī)制，保障食品藥品安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)三項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”。主動(dòng)防御兩次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，戰(zhàn)勝了五十年一遇的雨雪凍害。強(qiáng)化信訪屬地管理，妥善處置重點(diǎn)信訪問題，越級(jí)信訪數(shù)量逐步下降。切實(shí)加強(qiáng)了國防教育、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持武警部隊(duì)建設(shè)。此外，外事、僑務(wù)、對臺(tái)、接待、人防、雙擁、民族宗教、法律援助、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新成績，新聞、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代工作等取得新進(jìn)展。

一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)政府自身建設(shè)，著力克難攻堅(jiān)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。開展“破解難題，優(yōu)化環(huán)境”百日攻堅(jiān)活動(dòng)，敢作敢為，動(dòng)真碰硬，主動(dòng)處置各類矛盾和問題，解決了涉及雙塔大橋、三江工業(yè)功能區(qū)B區(qū)、市山路7號(hào)拆遷、企業(yè)產(chǎn)權(quán)證辦理、嵊建公司改制等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，基層單位服務(wù)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)督查，著力解決關(guān)鍵性、環(huán)節(jié)性問題，推動(dòng)工作的落實(shí)。

內(nèi)部管理和運(yùn)作機(jī)制不斷完善。開展“深化改革、盤活資產(chǎn)”工作，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，盤活了市區(qū)部分存量資產(chǎn)。落實(shí)公共財(cái)政保障機(jī)制，全年新增財(cái)力84.5%用于社會(huì)事業(yè)和民生保障。實(shí)施行政首長問責(zé)制和規(guī)劃、土地集體會(huì)審制，出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管人、辦事和理財(cái)行為。規(guī)范招投標(biāo)和金融擔(dān)保市場，加強(qiáng)政府采購工作，嚴(yán)厲打擊不法行為。推進(jìn)政府信息化，改造升級(jí)市政府門戶網(wǎng)站，市政府本級(jí)基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)測，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面啟動(dòng)應(yīng)急管理，成立應(yīng)急辦，出臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展基層應(yīng)急管理工作。

依法行政和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，辦理人大代表建議221件、政協(xié)委員提案112件。加強(qiáng)政策調(diào)研，注重發(fā)揮派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的作用，認(rèn)真聽取各方面意見。全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。構(gòu)建完善懲防體系，推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處了一批案件。

各位代表!過去一年的成績來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示誠摯的謝意！

回顧一年的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)總量還不大，結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大，要素供給不足與資源利用率不高的矛盾并存；重點(diǎn)工程進(jìn)展不快，政府性債務(wù)化解壓力較大；農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城市交通、食品藥品安全、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)等方面與人民群眾的期望要求還有不少差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還有大量工作要做。同時(shí)，政府自身建設(shè)也存在不足。少數(shù)公務(wù)人員全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)對策和措施，切實(shí)予以整改和解決。