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各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共某某鎮(zhèn)第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

第十次黨代會以來，全鎮(zhèn)各級黨組織在區(qū)委的正確領導下，團結帶領廣大黨員和干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，按照區(qū)委“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、核心抓招商、關鍵抓投入”的總體要求，為全面落實鎮(zhèn)第十次黨代會確定的任務目標，扎實苦干，拼搏奮進，攻堅克難，做了大量富有成效的工作，全鎮(zhèn)上下風正心齊氣順、團結和諧穩(wěn)定、經濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、拼搏進取，扎實苦干，過去五年的各項工作取得顯著成績

回顧五年的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)緊緊抓住重點項目建設不放松，加快形成新的經濟增長點。近幾年來，針對工業(yè)經濟薄弱、可用財力不足的現(xiàn)實，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把引進重點項目作為提高經濟的拉動力，加快山區(qū)、庫區(qū)脫貧致富奔小康步伐的總抓手，把重點項目建設放在首要位置，健全完善激勵政策，狠抓措施落實，集中精力謀求突破。目前，已建成蘇州香山古建某某公司、金卯石材加工廠，以及祥泰、宏祥、天力、譽興*千噸恒溫庫等一批重點項目。

(二)大力開展招商引資，加快民營經濟發(fā)展。始終堅持把招商引資上項目、千方百計強工業(yè)作為振興某某、壯大實力的首要任務來抓。通過優(yōu)化環(huán)境平臺、創(chuàng)新服務促進發(fā)展等措施，努力打造某某鎮(zhèn)“優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質服務”的“三優(yōu)”品牌，招商引資工作躍上新的臺階。五年來，全鎮(zhèn)引進鎮(zhèn)外資金項目1*，其中超千萬元的項目*，超五百萬元的*。全鎮(zhèn)初步形成了石材加工、紙箱加工、果蔬冷藏與流通、印刷包裝、建材等主導產業(yè)。培育了紙箱、建材等產業(yè)群體，初步形成了“一村一業(yè)”、“一村一品”新局面。全鎮(zhèn)民營業(yè)戶目前發(fā)展到*余戶，民營企業(yè)發(fā)展到目前的*家，以民營經濟為主體的工業(yè)經濟成為財稅增收的主要來源。

(三)加大開發(fā)建設力度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設新突破。立足鎮(zhèn)駐地優(yōu)勢，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的原則，切實抓好小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張、基礎設施的配套、綜合功能的完善等工作。充分利用政府引導、社會集資、農民帶資等多種方式，集聚更多的資金投入到小城鎮(zhèn)開發(fā)建設之中。增強了小城鎮(zhèn)的承載功能和服務功能，推動了個體私營業(yè)戶向鎮(zhèn)駐地聚集，為農村二、三產業(yè)發(fā)展和富余勞動力轉移提供了有效載體。

(四)加大農業(yè)結構調整力度，努力實現(xiàn)“三農”工作新突破。深入貫徹落實中央1號文件精神，及時發(fā)放種糧和柴油、化肥增支補貼，各項支農惠農政策得到有效落實。以市場為導向，以效益為中心，大力發(fā)展池田藕、優(yōu)質林果、畜牧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等產業(yè)，建立了具有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)基地。姚沃、西巖下等4處果園成為省級果樹樣板園。先后申報了“仙玉蓮”牌池田藕、油桃、蘋果，“*”牌鯉魚、鰱魚、鯽魚和斑點叉尾回魚等5枚農產品商標，叫響了*莊池田藕、*水蜜桃、*地瓜等農產品品牌。*村池田藕通過省農業(yè)廳“高產無公害開發(fā)”鑒定和國家“綠色食品”認證。*水庫網(wǎng)箱發(fā)展到6000架，淡水魚養(yǎng)殖品種達1*個，成為魯南地區(qū)最大的網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。積極爭取項目，投資195*元，先后實施了*--*流域區(qū)級土地整理項目、龍虎坡流域省級土地整理項目和英雄嶺流域國家級土地整理項目，共整平土地1500*畝，實行了山、水、林、田、路、樹、電綜合整治。完成了*、*、*、*等村低水高調、攔蓄工程和跨河大橋建設，極大地改善了農業(yè)生產條件，有力地促進了農業(yè)增效農民增收。為適應市場農業(yè)的需要，成立了*生豬養(yǎng)殖繁育合作社、*豐園池田藕發(fā)展合作社、*漁業(yè)合作社、寺溝地瓜合作社等*農村經濟合作組織，形成了“合作社基地農戶”的新型產業(yè)格局。連續(xù)3年超額完成區(qū)政府下達的荒山綠化任務，完成可視山頭工程造林3.*畝，疏殘林補植2.*畝，“四旁”植樹8.*棵，全鎮(zhèn)綠化率達47。積極發(fā)展山水旅游，重點實施了駐駕山莊和*溶洞開發(fā)建設，成為省級和國家級農業(yè)旅游示范點，大大提升了我鎮(zhèn)的對外形象。

(五)認真踐行“四民”理念，促進社會和諧發(fā)展。在經濟發(fā)展的同時，把愛民、富民、安民、便民作為工作出發(fā)點，大力實施村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視“四通”工程，切實解決好影響農民群眾生產生活的關鍵問題。投資68*元，鋪設油路6*公里，實現(xiàn)了村村通油路的目標；投資10*元解決了張山空等*村的人畜吃水問題，受益人口達到1.*人；投資20*元，對鎮(zhèn)東西主供電線路

進行了改造；投資32*萬元新建別莊、陳山等9處教學樓，消除了c、d級危房，實施了中小學“三新”工程；投資8*元對中心衛(wèi)生院門診樓、病房樓進行了改造和擴建，增添了醫(yī)療設備，進一步提高了醫(yī)療質量，建成了市級百姓滿意醫(yī)院；始終把人口和計劃生育工作擺在與經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定同等重要的戰(zhàn)略地位，投資4*元，建設鎮(zhèn)計生綜合服務站，建成2*村級人口文化大院，*村級兩室一校，大大增強了服務功能，獲得*優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號；建成*、姚沃*市級文明生態(tài)村和望母山等*區(qū)級文明生態(tài)村，目前朱山、南趙莊兩個村正在創(chuàng)建市級文明生態(tài)村；有線電視架設光纜線路10*公里，實現(xiàn)了戶戶通有線電視；投資35*萬元新建了法庭、地稅所、計生綜合服務大廳、客運站；投資8*元，完成敬老院60間房屋改造和40間住房新建工程；四次提高鎮(zhèn)機關人員工資，人均增資近30*。

(六)加強“平安某某”建設，努力維護社會穩(wěn)定。認真貫徹落實省、市、區(qū)關于進一步推進平安建設的部署要求，加強領導，強化責任，突出重點，綜合治理，推動了“平安某某”建設的深入開展。堅持建、防、打、教相結合，確保社會治安秩序長期穩(wěn)定，營造穩(wěn)定有序的治安環(huán)境。堅持廣泛排查、積極調處，確保各類社會矛盾糾紛及時化解，營造政通人和的發(fā)展環(huán)境。堅持重心下移、分類施治，進一步提高了平安建設工作的責任心和使命感。堅持依法行政、民主監(jiān)督，積極打造安樂祥和的新農村環(huán)境。切實抓好安全生產，抓好礦山、中小學校舍、道路交通、民爆物品等安全管理，防止了重大安全事故發(fā)生。加強精神文明建設，組織開展了多種形式的思想道德教育和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。積極組織實施農村“2131”工程，免費為各村放映電影400場次。加強未成年思想道德建設，在中小學普遍開設青少年法治教育課。

(七)認真履行政治責任，努力提高執(zhí)政水平。幾年來，全鎮(zhèn)各級黨組織自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央和省市區(qū)委保持高度一致。堅持從政治上、戰(zhàn)略上謀劃和決策經濟社會發(fā)展的重大問題，在困難和挑戰(zhàn)面前，冷靜思考，沉著應對，把宏觀調控作為促進發(fā)展的重大機遇，有效地解決了項目用地、資金等遇到的各種困難和矛盾。加強基層組織建設，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為契機，以爭創(chuàng)“五好”黨委、“五好”村支部和群眾滿意站所為載體，組織建設的長效機制正在形成，創(chuàng)新調整了黨組織設置，適應了工作形勢發(fā)展的需要；順利完成第八屆村兩委換屆，全鎮(zhèn)3*行政村依法選舉村兩委干部12*，支部委員與村委會委員交叉任職達到80。按照中央和省市區(qū)部署，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動和鎮(zhèn)村干部換崗鍛煉等工作，提高了農村基層干部的綜合素質和實際工作能力。全面開展了新農村新黨建探索活動；認真落實村干部工資待遇，10*村干部工資上劃到區(qū)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理和發(fā)放。探索基層民主管理新機制，實施了村民監(jiān)督議事會制度。

同志們，過去五年取得的成績，是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，上級黨委正確領導的結果，是全鎮(zhèn)黨員和廣大人民群眾團結一致、扎實苦干的結果，是歷屆黨委、政府打下良好基礎的結果。在此，代表某某鎮(zhèn)黨委向所有關心、支持某某發(fā)展的各級領導、社會各界和某某*人民表示崇高的敬意！

五年的積極探索和努力實踐，積累了一些寶貴的經驗。

(一)發(fā)展是根本。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，始終抓住發(fā)展這個第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。

(二)穩(wěn)定是基礎。必須始終堅持以穩(wěn)定保改革促發(fā)展的方針，打防結合，標本兼治，狠抓基層基礎工作。

(三)黨建是關鍵。各級黨組織必須順應形勢發(fā)展的要求，用創(chuàng)新的思維和改革的精神加強自身建設，不斷提高黨員干部隊伍素質。

在看到成績的同時，必須清醒地認識到，發(fā)展道路上還有不少的矛盾、困難和問題。主要是：作為山區(qū)庫區(qū)鎮(zhèn)，基礎設施還不完善；農民增收渠道仍較少；骨干企業(yè)、骨干稅源不足，收支矛盾依然十分突出；經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等，這些困難和問題必須引起各級黨組織的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、理清工作思路，把握工作重點，促進經濟社會又好又快發(fā)展

面對新的形勢，今后五年總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，凝聚力量，勵精圖治，埋頭苦干，全面實現(xiàn)構建和諧某某目標。主要任務目標是：國內生產總值年均增長15，財政收入年均遞增17，農民人均純收入年均遞增10，人口自然增長率控制在5‰以內。

(一)認真做好“三農”工作。充分認識到我鎮(zhèn)作為農業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)經濟還不發(fā)達的實際，堅持用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，不斷深化農業(yè)和農村經濟的戰(zhàn)略性結構調整，實施工業(yè)進區(qū)、農業(yè)進園、農民進城的“三進”工程，走出一條以工業(yè)化帶動農民增收、以產業(yè)化支撐農民增收、以城鎮(zhèn)化促進農民增收的發(fā)展路子。工業(yè)進區(qū)，就是按照“資源共享、土地集約、產業(yè)聚集”的思路，規(guī)劃建設產業(yè)基地。農業(yè)進園，就是堅持“一村一品、規(guī)模連片”的專業(yè)化生產布局，大力發(fā)展池田藕、優(yōu)質林果、畜牧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等七大特色產業(yè)，扶持發(fā)展紙箱加工、恒溫庫、石材加工等龍頭企業(yè)，積極推行“合作社農戶”、“協(xié)會農戶”等經營模式。農民進城(鎮(zhèn))，就是著眼于區(qū)域經濟開發(fā)和農村城市化、城鄉(xiāng)一體化總目標，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的承載能力和服務功能，推動個體私營業(yè)戶向鎮(zhèn)駐地聚集，為農村二、三產業(yè)發(fā)展和富余勞動力轉移提供有效的載體，更好地推進農民工人化、農村城鎮(zhèn)化。

(二)加快發(fā)展民營經濟。圍繞紙箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，以培植骨干、膨脹規(guī)模為重點，以優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務為保障，積極扶持民營經濟擴規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌。引導投資向符合產業(yè)政策的項目傾斜，向國家重點支持的節(jié)能降耗、高新技術、環(huán)境保護等領域傾斜，堅決禁止高耗能、高污染企業(yè)。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鎮(zhèn)直各部門要努力為加快發(fā)展提供更加優(yōu)質高效、快捷便利的服務。通過開展民主議政監(jiān)督等活動，全力打造“法制某某”、“誠信某某”、“服務某某”。

(三)廣泛開展招商引資。堅持某某鎮(zhèn)外都是外的原則，進一步動員全社會方方面面的力量，吸引外來資本和企業(yè)來某某投資興業(yè)。堅持走出去、請進來，廣泛接觸各地客商，精心組織、參加招商引資活動。充分發(fā)揮*水庫的區(qū)位優(yōu)勢，做好旅游文章，樹立全民招商意識，狠抓過千萬元重點項目建設，通過土地置換和入股等形式，千方百計突破土地、資金等“瓶頸”制約，大力引進大、高、外、潔項目，努力做好工業(yè)強鎮(zhèn)文章。通過利用外資膨脹經濟規(guī)模，提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)結構調整。

(四)做好人口和計劃生育工作。堅持把人口和計劃生育工作放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位，擺在與經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定同等重要的戰(zhàn)略地位，納入國民經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃。一是落實晚婚晚育措施。完善村規(guī)民約，對育齡群眾實行合同管理，引導其自覺避開生育峰值年結婚、生育，穩(wěn)定提高晚婚晚育率。二是加強孕情跟蹤管理。嚴格落實避孕節(jié)育措施，對安排生育計劃的已婚育齡婦女，全部落實由村兩委干部、計生專職主任、隨訪員、計生辦駐村工作人員進行幫包。三是落實經費投入。加大財政支持力度，確保計劃生育事業(yè)經費投入和支出高于上年投入和支出水平，確保四術免費和法定獎勵費投入到位。四是大力推行村民自治。進一步明確村兩委、村計生專職主任、協(xié)會專職副會長、隨訪員、育齡婦女小組長、村民自治小組長等村干部的工作職責和任務。五是嚴格依法行政。按照依法行政、科學施政的要求，建立黨政負責、部門執(zhí)法、法庭參與、聯(lián)合互動的計劃生育依法行政工作機制。

(五)努力維護社會穩(wěn)定。興一方經濟、揚一*氣、保一方平安是維護群眾根本利益的需要，是基層黨組織義不容辭的責任。要深入開展嚴打整治斗爭，堅持打防并舉、標本兼治、專群結合，加大治安防范力度，搞好治安聯(lián)防，確保治安案件、刑事案件、群體性事件全面下降。樹立大信訪觀念，正確對待老百姓的利益，認真執(zhí)行國家政策，樹立依法治理意識，綜合治理信訪工作。強化屬地管理、一崗雙責責任，包辦事處科級干部、包村機關干部和村干部對所轄區(qū)的信訪案件要認真研究，從法律、政策、人情等方面進行解決。廣泛排查各種不穩(wěn)定因素，確保把問題解決在萌芽狀態(tài)。加強安全生產體制機制建設，確保安全生產形勢平穩(wěn)。

(六)大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持以人為本，關注民生，和諧發(fā)展，更加重視社會事業(yè)發(fā)展和公共事務管理。堅持從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加強農村水、電、路、醫(yī)、學等基礎設施建設。鞏固農村義務教育成果，提高教育教學水平；深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，全面實施新型農村合作醫(yī)療制度；認真落實再就業(yè)扶持政策，完善社會保障體系建設，擴大農村低保覆蓋面；抓好福利院分期入院工作，實現(xiàn)80農村五保老人集中供養(yǎng)；認真實施人畜飲水工程，解決大部分自然村通自來水問題；加大資金爭取力度，精心組織項目實施，重點實施國家級和省級土地整理和農業(yè)綜合開發(fā)、水利工程建設項目，進一步改善農業(yè)生產條件。

(七)抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設。立足鎮(zhèn)情，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的原則，切實抓好鎮(zhèn)駐地規(guī)模的擴張、基礎設施的配套、綜合功能的完善、吸納能力的增強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化等工作。加快功能建設，提升城鎮(zhèn)建設檔次。大力推進農村城鎮(zhèn)化進程，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，采取更加積極的政策，吸引個體經濟向城鎮(zhèn)集中，提高規(guī)模和集聚效益，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農村的帶動作用，積極消除不利于城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。

(八)努力實現(xiàn)科學發(fā)展。堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展道路，新上項目必須符合國家產業(yè)政策，杜絕高污染，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”，努力從源頭上防止污染和保護生態(tài)。圍繞科技強鎮(zhèn)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，努力提高產品的科技含量和附加值，推動產品結構優(yōu)化升級。以紙箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)為突破口，著力提升關鍵環(huán)節(jié)的生產技術水平，帶動全鎮(zhèn)傳統(tǒng)產業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經濟，堅持開發(fā)節(jié)約并重，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

三、切實加強黨的建設，不斷提高執(zhí)政水平

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構建和諧社會提供堅強有力的組織保障。

一是要加強政治理論學習，提高科學決策水平。只有理論上的明白和精通，才能做到政治上的清醒和堅定。當前我們肩負著落實科學發(fā)展、構建和諧社會的重大使命，面臨著不斷發(fā)展的新形勢，層出不窮的新情況、新問題，如果不及時加強理論學習，提高領導才能，就難以正確行使決策權，取得發(fā)展的主動權。要認真學習貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大決策，學習相關的經濟理論、社會科學和法律知識，用馬克思主義中國化的最新成果和理論知識武裝頭腦、指導實踐，不斷提高創(chuàng)造性執(zhí)行政策、解決實際問題的能力，更好的指導經濟社會又快又好發(fā)展。

二是要加強黨的基層組織建設。按照黨的先進性要求，圍繞建設社會主義新農村，深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強基層組織建設。進一步做好機關、學校、企事業(yè)單位黨建工作，推進新經濟組織和新社會組織的黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。各部門一把手、辦事處書記、村支書都要把班子配齊、配好、配強，真正把黨的基層組織建設成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的路線方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三是要加強領導班子和干部隊伍建設。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用科學發(fā)展觀看干部、以群眾公認選干部、憑正確的政績用干部，切實把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導發(fā)展的優(yōu)秀干部選進領導班子。嚴格黨的紀律和黨內生活，維護黨的團結和統(tǒng)一，以黨內和諧促進社會和諧。要進一步健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，以完善的制度和機制，激勵廣大黨員干部轉變作風，真抓實干，集中精力抓工作、抓落實、抓發(fā)展。

四是要進一步轉變作風。把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設的重要切入點，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面的突出問題，大興求真務實之風，激勵干部真抓實干。要精簡會議和文件，少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴格控制會議人員規(guī)模和時間，不能因開會而影響工作，要騰出精力抓好工作落實。要遵守工作紀律，樹立良好的機關形象。要遵守政治紀律，認真落實上級黨委安排的各項工作任務，確保政令暢通；遵守組織紀律，堅持分工不分家，相互支持，相互補臺；遵守經濟紀律，不觸高壓線，自覺接受約束和檢查；遵守群眾紀律，堅持從群眾中來到群眾中去；遵守工作紀律，上下班、值班、包村等制度都要認真執(zhí)行。

五是要加強黨風廉政建設。要堅持一崗雙責制度，認真貫徹標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要處理好懲治腐敗和保護干部的關系，對在干事創(chuàng)業(yè)中因政策把握不準犯下錯誤的，對因堅持原則得罪人受人誣告的，要查清事實，該保護的堅決保護。

同志們，構建和諧社會，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)，是時代賦予全鎮(zhèn)黨員和廣大人民群眾的政治責任和莊嚴使命，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，凝神聚力，開拓進取，為建設民富鎮(zhèn)強和諧新某某而努力奮斗！