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20*年，全市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會(huì)，省市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新方法，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，司法行政工作取得了新的進(jìn)展。

一、20*年主要工作情況

（一）在平安建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

認(rèn)真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（20*—2010年）》和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)的意見精神，圍繞系統(tǒng)深化“平安*”建設(shè)“七個(gè)明顯提高、七個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮獄所管理、人民調(diào)解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安*”建設(shè)、“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得明顯成效。

1、嚴(yán)管重教，創(chuàng)新手段，獄所執(zhí)法水平和教育改造挽救質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機(jī)制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續(xù)安全穩(wěn)定，市監(jiān)獄成功破獲一起罪犯預(yù)謀脫逃案件受到省監(jiān)獄管理局肯定。積極創(chuàng)新獄所教育改造挽救手段，采取舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，聘請(qǐng)企業(yè)、院校領(lǐng)導(dǎo)授課等方式，不斷強(qiáng)化社會(huì)化幫教工作，市勞教所“三種管理模式”在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，罪犯、勞教人員教育改造挽救質(zhì)量明顯提高。深化和鞏固規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)成果，以開展思想作風(fēng)教育整頓為契機(jī)，組織獄所開展了執(zhí)行司法部“雙六條禁令”和案件評(píng)查活動(dòng)，市監(jiān)獄按照司法部統(tǒng)一部署，組織開展了“監(jiān)獄管理工作整頓”活動(dòng)，有效地提高了獄所執(zhí)法水平。

2、健全組織，整合資源，人民調(diào)解工作水平明顯提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市矛盾糾紛排查規(guī)程》，加強(qiáng)和完善民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重拓展民調(diào)工作層次空間，在全市建立了重大矛盾糾紛調(diào)處快速反應(yīng)機(jī)制。指導(dǎo)武陟縣整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解職能，積極構(gòu)建“黨政負(fù)責(zé)、綜治牽頭，司法行政為依托，有關(guān)部門共同參與”的矛盾糾紛“大調(diào)處”工作格局，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處指揮中心，提高了預(yù)防和化解矛盾糾紛的效率，改變了鄉(xiāng)村干部中存在的“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”的被動(dòng)局面。自全面實(shí)行“大調(diào)處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的現(xiàn)象。省委常委、政法委書記李新民作出批示，要求在全省有組織地推廣此做法。孟州市爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)貼民調(diào)主任，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了民調(diào)主任的工作積極性；修武縣注重發(fā)揮矛盾排查專職信息員隊(duì)伍的作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四長(zhǎng)”接訪機(jī)制，促進(jìn)了人民調(diào)解工作的有效開展。今年以來，全市共排查調(diào)解民間糾紛8083起，調(diào)成7937起，調(diào)成率98%，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

3、深入摸排，強(qiáng)化責(zé)任，安置幫教工作不斷規(guī)范。組織開展了刑釋解教人員專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和涉黑犯罪狀況排查專項(xiàng)行動(dòng)，組織人員對(duì)2001年以來的3120名刑釋解教人員進(jìn)行一次摸底排查，建立了規(guī)范統(tǒng)一的刑釋解教人員檔案，完善了“一幫一”、“多幫一”的幫教工作責(zé)任制、幫教責(zé)任追究制等工作制度。進(jìn)一步鞏固和拓展過渡性安置幫教基地，幫助部分刑釋解教人員解決了就業(yè)問題。全市刑釋解教人員的重新違法犯罪率控制在2.9%以內(nèi)。

同時(shí)，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級(jí)信訪部門輪流值班，服務(wù)市縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導(dǎo)群眾依法上訪、依法表達(dá)法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大群眾好評(píng)。

（二）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)助推作用，法律服務(wù)進(jìn)一步得到拓展和規(guī)范

1、法律服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。市局組織律師顧問團(tuán)，服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業(yè)改革脫困工作等工作，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，在市勞務(wù)市場(chǎng)設(shè)立了援助站，現(xiàn)場(chǎng)受理下崗職工法律咨詢，幫助審查勞務(wù)合同；在市政府網(wǎng)站設(shè)立了法律援助版塊，組織律師與群眾進(jìn)行網(wǎng)上交流和互動(dòng)，網(wǎng)上受理困難群眾援助申請(qǐng)，提高了法律援助工作效率。與衛(wèi)生局、科技局聯(lián)合開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為廣大農(nóng)村群眾義務(wù)提供法律咨詢。市局在*首個(gè)“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊(duì)，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評(píng)。

各縣市區(qū)司法局積極主動(dòng)地為國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。如，沁陽(yáng)市司法局積極為招投標(biāo)、城鎮(zhèn)拆遷、政府采購(gòu)等工作提供公證服務(wù)，中站區(qū)司法局主動(dòng)為*西部工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，解放區(qū)司法局服務(wù)全區(qū)城市拆遷等做法，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定和群眾的認(rèn)可。

2、法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公證法》，組織全市司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)開展了公證法宣傳月活動(dòng)。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，出臺(tái)了《*市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳批準(zhǔn)。籌備召開了*市司法鑒定人協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)，在我市初步建立了司法鑒定工作的“兩結(jié)合”管理體制。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，全國(guó)唯一由聯(lián)合國(guó)資助的法律援助律師值班試點(diǎn)項(xiàng)目于9月份在修武縣掛牌運(yùn)行，值班律師分別在縣人民法院、*局和城關(guān)*派出所輪流值班，免費(fèi)為參與司法活動(dòng)和受到行政處罰的群眾提供法律咨詢和幫助，有力維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，為國(guó)家法律援助制度的改革發(fā)展作出了有益探索。[Page]

3、法律服務(wù)管理力度加大。組織開展了以“講政治、講大局、講服務(wù)、講誠(chéng)信、講學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的律師“五講”活動(dòng)；組織舉辦了全市執(zhí)業(yè)律師“忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”的集體宣誓及簽名儀式，廣大律師政治大局意識(shí)、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)和誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；舉行了為時(shí)半年、95%以上律師參與的全市律師辯論賽，促進(jìn)了律師業(yè)務(wù)能力的提高。我市有6名律師被選送參加了全國(guó)律師辯論大賽河南賽區(qū)比賽，有4人獲獎(jiǎng)，市律協(xié)獲河南賽區(qū)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。市局組建了法律服務(wù)督察隊(duì)，定期對(duì)全市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，嚴(yán)肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化了法律服務(wù)市場(chǎng)。制定了《*市法律援助辦案?？罟芾硎褂棉k法》，建立了辦案?？罟芾砼_(tái)賬，與市人大常委會(huì)內(nèi)司委、財(cái)政局聯(lián)合對(duì)全市法律援助專款管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，促進(jìn)了法律援助經(jīng)費(fèi)的管理工作不斷規(guī)范。

全年，律師、公證、基層法律服務(wù)共擔(dān)任各類法律顧問3800余家，訴訟非訴訟案件40000余件，辦理各類公證61690件，辦理法律援助案件1130件；“12348”法律服務(wù)專線電話共解答群眾法律咨詢1121人次。成功組織了20*年國(guó)家司法考試*考區(qū)報(bào)名和考試工作，539名考生報(bào)名參加了考試，63人通過考試，考試通過率為12%。

（三）在提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平中發(fā)揮參謀助手作用，普法依法治理工作進(jìn)一步深化

1、全市“五五”普法規(guī)劃及時(shí)啟動(dòng)。經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合*實(shí)際，起草了《*市20*—2010年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)市委、市政府通過后轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行，市人大常委會(huì)作出實(shí)施“五五”普法依法治市規(guī)劃的決議。11月份，籌備召開了全市第六次依法治市工作會(huì)議，回顧總結(jié)“四五”普法工作，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行部署。在全市組織開展了“五五”普法啟動(dòng)宣傳月和“12·4”法制宣傳教育日活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。

2、重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳教育不斷加強(qiáng)。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，組織全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺(tái)開辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識(shí)讀本；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的法制副校長(zhǎng)，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織3000余名干部職工和在校學(xué)生觀看了預(yù)防未成人違法犯罪警示教育電視片。修武縣創(chuàng)辦《修武普法報(bào)》，沁陽(yáng)市開展“百千萬”集中法制宣傳活動(dòng)，豐富了普法載體，擴(kuò)大了法制宣傳教育工作的社會(huì)影響。我市榮獲“全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，并在全省“五五”普法啟動(dòng)大會(huì)上做了典型發(fā)言。

3、基層依法治理扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持普法宣傳與依法治理實(shí)踐相結(jié)合，先后組織人員到各縣市區(qū)的22個(gè)行政村和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。20*年，沁陽(yáng)市水南關(guān)村榮獲全國(guó)“民主法治示范村”稱號(hào)，全市有14個(gè)行政村榮獲全省“民主法治示范村”稱號(hào)。

（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

緊緊抓住國(guó)債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。一方面，注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，使司法所硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等問題取得明顯進(jìn)展，司法所規(guī)范化水平得到提高。爭(zhēng)取市財(cái)政投入資金9萬元，為首批18個(gè)國(guó)債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進(jìn)一步改善了司法所辦公條件。市局對(duì)全市第二批36個(gè)國(guó)債投資司法所建設(shè)進(jìn)行了部署，與市發(fā)改委聯(lián)合組織人員到各縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決土地征用、施工設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等問題，目前，70%以上的第二批國(guó)債投資司法所項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。另一方面，在全市司法行政系統(tǒng)開展了“司法行政工作調(diào)研月”活動(dòng)，幫助和指導(dǎo)縣市區(qū)司法局解決基層司法所的硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等實(shí)質(zhì)性問題。武陟縣14個(gè)司法所人員配備全部達(dá)到3名以上財(cái)政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費(fèi)5000元列入縣財(cái)政預(yù)算。其它縣市區(qū)司法所人員配置問題也取得了明顯進(jìn)展。

（五）在提升隊(duì)伍整體素質(zhì)中發(fā)揮教育和管理作用，司法行政隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

按照省市政法委的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)先后組織開展了思想作風(fēng)教育整頓、社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育等主題活動(dòng)，組織市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省委政法委和省廳舉辦的社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)，分層舉辦了機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所中層干部和全市司法所長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)班，在三支隊(duì)伍中分別開展了獄所警察崗位練兵、“兩學(xué)一創(chuàng)”和公證崗位訓(xùn)練、律師辯論賽等活動(dòng)，廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平進(jìn)一步得到提高。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在局機(jī)關(guān)和市監(jiān)獄進(jìn)行中層干部競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全系統(tǒng)公職人員沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。

同時(shí)，宣傳報(bào)道、信息調(diào)研、計(jì)劃生育、行財(cái)裝備管理、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。司法部長(zhǎng)吳愛英，省委常委、政法委書記李新民，副省長(zhǎng)、*廳長(zhǎng)秦玉海等領(lǐng)導(dǎo)先后到*視察司法行政工作并給予充分肯定。

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨不少困難和問題。一是局機(jī)關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補(bǔ)充，影響了工作的開展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實(shí)；三是機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊(duì)伍能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。