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20*年，我市依法行政工作在市委、市政府的正確領導和上級部門的有力指導下，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹實施，行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念不斷增強，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新臺階，全市法治環(huán)境得到較大改善。現(xiàn)將我市20*年依法行政工作總結和20*年工作思路匯報如下：

一、20*年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加強組織領導，積極推進依法行政工作

1．加強依法行政工作的組織領導。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常務副市長主抓?！毒V要》出臺后，市政府成立了以市長為組長，常務副市長為副組長的全面推進依法行政工作領導小組，加強了對我市依法行政工作的領導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門成立以主要負責人擔綱的依法行政工作領導小組，把貫徹落實《綱要》工作列入重要日程。年初，市政府召開全市依法行政工作會議，深入總結我市依法行政工作,并就20*年工作作了全面部署。

2．統(tǒng)籌抓好依法行政的規(guī)劃工作。組織召開市政府常務會議，傳達*市依法行政工作會議精神，討論通過《全面推進依法行政五年規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對全市依法行政工作作了總體部署，對需要完成的工作任務，整理成8大類32項，分解到市政府各部門，并對應各部門職能，突出工作重點，明確各自任務。其中，市政府法制辦牽頭負責3大類5項工作，參與其它27項工作。20*年8月31日，市全面推進依法行政工作領導小組辦公室下發(fā)《20*年度依法行政重點工作安排》，明確了20*年前需要完成的5大類14項重點工作任務，推動依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。

3．把依法行政工作納入年度目標考核。年初，我市制定下發(fā)《依法行政工作考核辦法（試行）》，將市政府主要行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入政府工作目標責任制考核內容。市政府法制辦專門印發(fā)了考核內容和評分細則，分為貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實行政監(jiān)督責任、落實依法行政保障措施及附加分等七個方面33項標準。根據(jù)工作安排，近期市政府法制辦將牽頭組織有關部門對全市依法行政工作情況進行全面檢查考核。

（二）完善監(jiān)督機制，切實規(guī)范政府行政行為

1．健全決策監(jiān)督機制。出臺《關于健全完善科學民主決策制度的規(guī)定》，按照依法決策、科學決策、民主決策的要求，進一步完善重大決策的程序和規(guī)則，建立公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，做到廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商；對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度。為進一步規(guī)范行政決策和責任追究，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一提供了制度保障。

2．提高制度建設質量。制定出臺《規(guī)范性文件備案審查辦法》、《人民政府制定規(guī)范性文件辦法》和《規(guī)范性文件備案格式（試行）》等一批規(guī)范制度建設的文件。按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，進一步加強規(guī)范性文件制定計劃的科學編制。依據(jù)年初的規(guī)范性文件制定計劃申報通知，對部門上報的56個規(guī)范性文件制定計劃項目進行了審核，確定26項規(guī)范性文件制定計劃。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查和報備制度，進一步規(guī)范報送程序和格式，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，及時清理不符合形勢的政策文件。今年共收到部門報備各類文件172件，市政府報備*市規(guī)范性文件25件，清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展有關文件22件。

3．加強復議應訴工作。認真貫徹執(zhí)行行政復議法，依法受理各類行政復議申請，按照重依據(jù)、重證據(jù)、重程序的原則，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，切實保護行政相對人的合法權益。健全完善行政復議工作制度，建立《人民政府行政復議案件辦理程序（細則）》，健全行政復議責任追究制度，積極探索行政復議調解工作。加強復議機構隊伍建設，市法制辦升格為正科級單位，行政編制增至4名，內設行政復議科，法制辦現(xiàn)有工作人員增至3名。今年來，市政府依法受理各類行政復議申請12件，涉及規(guī)劃建設、國土、勞動、計生等方面，現(xiàn)已審結的有8件，均維持，其中經(jīng)法制辦協(xié)調處理的有5件；應訴案件5件，已審結4件，其中當事人撤回訴訟1件，當事人變更訴訟主體1件，維持2件；市政府裁決案件1件。

4．拓展行政監(jiān)督渠道。一是完善市長信箱、對話平臺等辦理系統(tǒng)，對市民投訴事項和反映的問題，市政府領導都直接答復或指示相關單位限時答復，使其及時得到解決。二是開展機關效能建設，制定下發(fā)《關于在全市開展“兩提高一降低”機關效能建設主題活動的通知》，對行政低效、行政失效等問題，由市效能辦督促進行整改。三是發(fā)揮審計、監(jiān)察的專門監(jiān)督作用，制定出臺《審計結果公告辦法》，切實保證執(zhí)法活動的廉潔和公正。

（三）推進執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效率

1．深入推行行政執(zhí)法責任制。按照《浙江省深化行政執(zhí)法責任制實施方案》的要求，進一步梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法崗位、執(zhí)法職責、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任，制定《行政執(zhí)法責任制實施辦法》，健全和完善行政執(zhí)法責任制的配套制度及工作機制，包括案卷質量評查、執(zhí)法評議考核、執(zhí)法監(jiān)督檢查和錯案責任追究等制度。

2．積極開展行政執(zhí)法檢查。根據(jù)年初計劃安排，市政府法制辦于6月份對工商、質監(jiān)、交通等6個部門就貫徹執(zhí)行行政許可法、推行政務公開、開展行政效能建設和規(guī)范行政執(zhí)法行為等四項工作進行了監(jiān)督檢查。通過聽取部門工作匯報，查閱相關資料，核查行政事業(yè)性收費項目、標準和依據(jù)，實地察看政務公開欄建設，特別是行政許可項目和行政事業(yè)性收費項目的公示等情況，及時反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出了整改意見和建議。

3．努力探索聯(lián)合執(zhí)法工作機制。年初以來，市規(guī)建、工商、公安、交通、衛(wèi)生和有關街道成立聯(lián)合整治工作組，在充分調查摸底的基礎上，采取規(guī)勸、責令整改、現(xiàn)場拆除等手段，相繼開展了整治城區(qū)亂搭亂建和落地空調外機聯(lián)合執(zhí)法行動，取得了顯著成效。通過聯(lián)合執(zhí)法行動，我市在組織領導、宣傳教育、調查摸底、規(guī)范執(zhí)法、協(xié)調配合等方面積累了一定的經(jīng)驗，為推行綜合行政執(zhí)法進行了有益探索。

（四）改革行政管理方式，加快轉變政府職能

1．全面清理行政許可事項。年初，我市轉發(fā)了省全面推進依法行政領導小組辦公室《關于進一步清理和規(guī)范行政許可項目清理意見書（樣表）的通知》，按照“誰主管、誰清理”的原則，以再次清理行政許可項目設定依據(jù)、行政許可項目和行政許可實施主體為重點，組織部門在“四項清理”的基礎上對行政許可項目進行再清理。共清理出行政許可項目實施主體59個，其中包括市政府及其37個部門和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；清理出行政許可項目351項，比20*年減少81項，其中3個部門各增1項，15個部門減少84項，進一步提高了許可項目的精確度。

2．積極推進行政審批制度改革。市行政服務中心自20*年成立以來，對行政審批制度進行了積極的改進和創(chuàng)新。建立了窗口式服務制、并聯(lián)審批制等11項相關制度，通過例會、協(xié)調會議等制度對各部門及其窗口進行協(xié)調管理，并實行“一門受理，抄告相關，內部運作，限時辦結”的運作方式；實行“辦事五公開”和“五制”辦理制，方便群眾辦事；開展群眾對窗口辦事滿意度測評工作和窗口星級評比工作，取得了明顯成效。

3．加強政務公開制度建設。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》和全國公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會議精神，按照《20*年全國政務公開工作要點》的要求，繼續(xù)把廣大群眾最為關心、最想了解、實施過程中最容易發(fā)生問題的事項和政府重大事項決策過程作為政務公開的重點，特別是各類規(guī)范性文件、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項目審批實施、政府采購、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權出讓等情況，及時在網(wǎng)上公布，政務公開工作取得一定成效。

4．促進社會保障就業(yè)工作。近年來，我市高度重視就業(yè)和社會保障工作，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，以城鎮(zhèn)五項社會保險和農(nóng)村五項社會保障機制為重點的新型社會保障和救助體系不斷完善。到今年末，我市有2.37萬城鎮(zhèn)職工參加社會保險，3448名被征地人員參加基本生活保障，6997名企業(yè)退休人員納入社會化管理，44.1萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，1663名五保老人和城鎮(zhèn)“三無”對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)，4972戶8535人享受低保。

（五）防范化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定

1．切實加強信訪工作。以信訪工作十項制度為基礎，建立健全《重大決策和重大項目信訪評估制度》、《辦理群眾來信工作規(guī)則》和《預防處置群體性事件實施細則》等信訪制度；繼續(xù)落實“一把手”負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的信訪領導責任制，形成了“上下聯(lián)動，左右互動”的信訪格局，使許多信訪及時化解在萌芽狀態(tài)；深入開展疑難信訪問題集中治理活動，使一批群眾反映的信訪突出問題得到有效解決。

2．大力開展矛盾糾紛排查調處。進一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實行動態(tài)管理，落實矛盾糾紛排查月報制度和季度匯總制度，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，建立完善長效的工作機制，充分發(fā)揮調解在解決社會矛盾中的作用。

（六）加強培訓宣傳，不斷提高行政機關工作人員依法行政能力

1．加強學習培訓。堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部任前法律知識考試考核制度和領導干部學法登記制度，把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。年初，市政府召開市長辦公會議，專題學習《綱要》及我市依法行政五年規(guī)劃，進一步促進了《綱要》的貫徹落實。行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓有序推進，20*年共培訓學員147名，其中通過考試的有98名，為提升法制隊伍綜合素質，全面推進依法行政提供了人力支持。

2．廣泛宣傳教育。為深入宣傳貫徹國務院《綱要》，按照上級部署，我市啟動了依法行政宣傳月工作。由法制辦牽頭，組織市政府18個重點執(zhí)法部門通過制作依法行政宣傳橫幅、編排黑板報、標語等形式，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）廣泛開展《綱要》學習宣傳咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料2000余份，接受咨詢200余人次，收到市民各類意見、建議20多條，積極營造了全社會尊法守法、依法維權的良好氛圍。

回顧一年來的工作，我們在取得成績的同時，也清楚地認識到，與《綱要》建設法治政府的要求相比，還存在著較大差距，主要問題是：一是學習、宣傳還需要進一步深入。有的政府部門領導對貫徹落實《綱要》的認識不到位；二是少數(shù)領導干部依法行政的意識還不強，口頭上講法制、但在實際工作中輕法制、或不講法制的現(xiàn)象依然存在；三是全市依法行政工作發(fā)展不平衡，存在差距較大；四是一些地方和部門行政執(zhí)法監(jiān)督不力，行政執(zhí)法檢查形式化，行政執(zhí)法責任缺乏剛性措施保證，過錯責任追究尚未落實到位。五是基層依法行政力量薄弱，人員素質不高。一些行政機關工作人員法律知識欠缺，法制觀念淡薄，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，行政執(zhí)法水平不高。這些問題我們將在今后的工作中認真研究，逐步加以解決。