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各位代表:
現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作報告,請代表審議。并請列席的同志提出意見。
一、關(guān)于2009年工作的簡要回顧
過去的一年,在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,動員和組織全鎮(zhèn)人民,知難而進,開拓進取,努力推動社會主義物質(zhì)文明、*文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展,較好地完成了鎮(zhèn)第十二屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)緊扣加快發(fā)展第一要務(wù),鎮(zhèn)級經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
1、各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長。2009年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113821萬元,完成年計劃的100.6%,其中工業(yè)總產(chǎn)值96810萬元,完成年計劃的100.1%,規(guī)模以上8家,總產(chǎn)值20833萬元,完成年計劃的58.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17011萬元,完成年計劃的101%。實現(xiàn)工商稅收1114萬元,完成年計劃101.2%;實現(xiàn)合同外資額176萬美元,完成年計劃的25.14%,外資實際到資額219萬美元,完成年計劃的102.1%;實現(xiàn)出*貨值18685萬元,完成年計劃的101%。
2、工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實“項目建設(shè)年”活動,突出項目建設(shè)、招商引資和載體建設(shè),積極服務(wù)重點項目建設(shè),企業(yè)發(fā)展更具活力。一是招商引資發(fā)展勢頭良好。全年共引進外引內(nèi)聯(lián)項目20個,其中投產(chǎn)項目6個,總投資額4910萬元,分別為宏盛金屬、建中藥業(yè)、明志商貿(mào)、康創(chuàng)凈化、三青三期、五羊農(nóng)場、億力鍋爐、浪花服裝;在建項目9個,總投資額11805萬元,分別為金億科工貿(mào)、泉誠輕工、江南石材、凱麗化工、嘉盛石藝、晨曦包袋、菁菁二期、鴻業(yè)二期、凱爾寵物;合同項目5個,總投資額5042萬元,分別為恒昂家私、新型材料、龍益服裝、漢銳公司、安興擴建。二是載體建設(shè)得到加強。加大前歐工業(yè)區(qū)建設(shè)力度,多方籌資200萬元,完成首期32畝土地的征用、平整及排水排污、擋土墻等配套建設(shè),現(xiàn)已引進泉誠輕工制品公司入駐。三是中小加工企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。主動承接周邊發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利用農(nóng)村“三閑”,新創(chuàng)辦服裝、手套、雨傘、針織等來料加工企業(yè)8家,其中黃田、寨后、涂型等村創(chuàng)辦了4家小企業(yè),實現(xiàn)了內(nèi)山企業(yè)發(fā)展“零”的突破。四是重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作落到實處。今年以來,共完成了一體化龍頭嶺安置區(qū)二期擴征、三期、廢品市場用地104畝的土地征用和17座房屋的拆遷。同時,繼續(xù)做好垃圾填埋場的協(xié)調(diào)服務(wù),做好壩頭溪整治的前期工作。
3、“三農(nóng)”地位繼續(xù)提升。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神,落實各項惠農(nóng)政策,加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,加快農(nóng)業(yè)科技的推廣,兌現(xiàn)良種補貼,提高良種覆蓋率和糧食單產(chǎn)率,充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,實現(xiàn)了零撂荒,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,有效促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程步伐加大。積極開展土地流轉(zhuǎn)機制的探索和試驗,*土地流轉(zhuǎn)試點工作取得成功。繼續(xù)鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的62家農(nóng)業(yè)開發(fā)基地,新建秀溪、寨后、小壩、黃田等村速生林基地300畝,新建名優(yōu)水果生產(chǎn)基地300畝,扶持、引導(dǎo)白潼村三峽移民建設(shè)大棚蔬菜生產(chǎn)基地6個。二是科教興農(nóng)戰(zhàn)略有效實施。一年來,共引進推廣新品種、新技術(shù)18項,全鎮(zhèn)農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上。積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),引進中綠公司在*、*發(fā)展大蔥、紅蘿卜、馬鈴薯等經(jīng)濟作物850畝。健全動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報體系,加強疫情監(jiān)測報告,對家禽家畜實施強制性免疫接種。三是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強。完成*、*、*等村小(二)型水庫、攔水壩、引水渠的除險加固和部分溪流河床清淤,完成國家立項*中低產(chǎn)田改造工程的水利設(shè)施建設(shè)。四是林權(quán)制度改革工作落到實處。有序推進林權(quán)制度改革工作,依法完成16個村8.7萬畝林地的林權(quán)確定。五是農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。積極做好勞動力轉(zhuǎn)移工作,先后組織550名青壯年勞動力接受電平車、針織、電子等培訓(xùn),已有524個農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。全面實施扶貧幫困工作,繼續(xù)鞏固推廣黃田、秀溪市幫扶項目的實效,完成*村13個市定幫扶項目建設(shè)。
(二)努力構(gòu)建和諧社會,精神文明建設(shè)和社會事業(yè)全面進步。
1、精神文明建設(shè)不斷加強。認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》和《泉港區(qū)社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》,繼續(xù)深化各種精神文明創(chuàng)建活動,溪頭、路口、涂嶺等村通過區(qū)寬裕型小康村驗收,溪頭、路口等村通過市寬裕型文明村驗收。突出抓好誠信教育,深化“誠信涂嶺”建設(shè)活動,大力加強未成年人的思想道德教育,深入開展移易俗活動,推進殯葬改革工作,全面提高精神文明建設(shè)水平。
2、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進新課程改革,鞏固“兩基”成果,順利通過市“雙高普九”督導(dǎo)檢查。認(rèn)真執(zhí)行2009年危改計劃,白潼小學(xué)、路口小學(xué)在全區(qū)率行完成危改任務(wù);*小學(xué)、泉港六中正加快建設(shè)之中,清美小學(xué)正進行征地;中心幼兒園新建工作正在籌備之中。教育信息化步伐加快,新建專用計算機室達7間。積極引導(dǎo)社會力量辦學(xué),支持辦好泉港六中高中部、泉港工業(yè)技校,創(chuàng)辦“小靈童”、“小蓓蕾”幼兒園2所。
3、計生工作抓緊抓實。以推進村民自治、提高村自管理水平和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心,扎實開展“婚育新風(fēng)進萬家”、協(xié)會“雙創(chuàng)”活動等,努力提高計生服務(wù)水平,計生工作繼續(xù)位居全區(qū)前列。2009年,全鎮(zhèn)共出生416人,出生率為8.42‰,符合政策率為97.84%,總性別為108:110。在年度計生考評中被區(qū)委、區(qū)政府授予計生工作先進鎮(zhèn)稱號。
4、道路交通日趨完善。積極爭取各級幫扶資金,完成*村通村水泥路、*村通村水泥路、小壩通后頭、甘蔗園水泥路和小壩—洪厝坑公路、秀溪公路的配套設(shè)施建設(shè),五社通村水泥路正在建設(shè)之中,至此,全鎮(zhèn)已實現(xiàn)道路硬化村村通。
5、個人建房管理全面加強。認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決策部署,深入開展“百日大整治”活動,從快從嚴(yán)從重打擊非法搶建行為,制止非法占地8宗,拆除違法建設(shè)13宗,制止違法建設(shè)45宗,制止搶栽搶種行為5起,整治活動取得顯著成效。堅持疏堵結(jié)合,規(guī)范管理,對農(nóng)村個人建房實行“村——土地所——工作片——黨政聯(lián)席會”四級審批制,進一步規(guī)范個人建房管理,有效遏制無序亂建行為。
6、衛(wèi)生、旅游、文化、體育和雙擁等工作成效顯著。加大改水改廁力度,新建清美、路口、世上等8個無害化公廁,涂嶺衛(wèi)生院新址已完成土地征用。投入18萬元,完善各旅游景點配套設(shè)施建設(shè),有效保護和開發(fā)閩林始祖、虎巖寺、石山宮、燕山寺、筆架寺等旅游資源。新建黃田、松園、涂嶺等3個村籃球場。雙擁工作、國防教育、民兵預(yù)備役工作成效顯著,征兵工作被市政府、軍分區(qū)授予征兵工作先進單位稱號。
(三)扎實推進民主法制進程,社會環(huán)境保持安定穩(wěn)定。
1、積極開展創(chuàng)建“平安涂嶺”活動。從制定計劃、健全機構(gòu)、落實措施等方面入手,認(rèn)真抓好市綜治委對我鎮(zhèn)綜治工作“一票否決”的整改工作。進一步推進社會治安綜合治理工作,深入開展“平安系列”活動,開展緝槍治爆和“反盜搶、破大案”專項行動,全鎮(zhèn)治安案件發(fā)案率同比下降30%,破案率上升80%,無發(fā)生重大交通安全事故;嚴(yán)厲打擊“*彩”違法犯罪活動,查處“*彩”案件2起,刑拘1人,勞教1人,治安罰款6人;發(fā)揮基層組織作用,調(diào)解糾紛,化解矛盾。一年來,共排查矛盾糾紛8起,成功調(diào)處4起,有效控制群體性事件發(fā)展,全鎮(zhèn)社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。普法工作得到加強,開展干部、群眾“學(xué)法懂法用法”活動,提高廣大干部、群眾的法律意識。
2、高度重視安全生產(chǎn)工作。依法有序地進行礦業(yè)秩序整頓,組織開展礦山、石仔場安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查,對無證開采的礦山堅決予以關(guān)停,對有證但不規(guī)范開采的要求限期整改。加強森林防火工作,制定森林防火工作預(yù)案,落實森林防火責(zé)任制,組織專職巡山隊,強化野外用火管理,做好火情監(jiān)測和巡山護山工作。投入28萬元,新建小壩、涂嶺、*、樟腳等村防火隔離帶40公里,購置一批防火器械、用品。
(四)不斷改進和加強政府自身建設(shè),全面提高執(zhí)政能力。
以加強和提升執(zhí)政能力為重點,堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神放在工作的首位。進一步健全和完善集中學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和理論學(xué)習(xí)考核制度。深入開展民主集中制教育,嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事決策實施辦法》,建立民主科學(xué)的決策機制,樹立起團結(jié)務(wù)實、廉潔高效的政府新形象。深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和警示教育,落實黨員廉政建設(shè)責(zé)任制,教育、督促政府班子成員廉潔自律。積極推行政務(wù)公開及其延伸工作,強化民主監(jiān)督。
一年來,我鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)大眾、促進繁榮等方面做了大量的工作,也取得一定成績,但還存在著不少問題和困難。主要有:一是創(chuàng)業(yè)先天條件不足。我鎮(zhèn)地處泉港西北部山區(qū),受泉港大開發(fā)大建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的輻射幾乎為空白;福廈路、高速公路以及即將建設(shè)的福廈高速鐵路跨鎮(zhèn)而過,由于受規(guī)劃控制區(qū)控制,雖交通便捷卻缺乏發(fā)展空間;有96%的土地為耕地保護區(qū),且地形復(fù)雜,地面物繁多,發(fā)展載體極度匱乏。二是工業(yè)發(fā)展步伐緩慢。我鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小,配套設(shè)施不完善,規(guī)模檔次低,帶動作用不明顯,工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)遠(yuǎn)跟不上大工業(yè)發(fā)展步伐。另外,山區(qū)群眾的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比,更是相形見絀,差距明顯。
各位代表,一年來,我們深切地感受到,我們的工作每向前推進一步,都得益于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo);我們的事業(yè)每取得一項成功,都凝聚著全鎮(zhèn)人民的心血和智慧。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府,向辛勤勞作、默默奉獻的全鎮(zhèn)人民,向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士,向大力支持我們工作的鎮(zhèn)直各單位、駐軍全體官兵,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!政府工作需要全體代表的幫助和支持,經(jīng)濟社會的發(fā)展需要全體代表和5萬人民的共同參與和努力。鎮(zhèn)政府將始終緊緊依靠全鎮(zhèn)人民,以飽滿的*致力創(chuàng)新,以務(wù)實的作風(fēng)促進發(fā)展,不負(fù)重托,不辱使命,為建設(shè)泉港后花園,實現(xiàn)寬裕型小康社會目標(biāo)而努力奮斗!