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2009年上半年，我局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，扎實推進各項工作的開展，整合社會資源，致力于服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護社會和諧穩(wěn)定。

一、大力推進司法行政法律服務職能，始終把維護人民群眾權益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點

（一）法律援助工作多管齊下,切實維護貧弱群體的合法權益。進一步健全和完善城鄉(xiāng)法律援助體系，提高法律援助能力。一是健全和完善市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級法律援助組織網(wǎng)絡，打造“一小時法律援助服務圈”，在712個行政村建立法律援助聯(lián)絡點，方便貧弱群體就近申請法律援助。二是針對農民工的實際需要，積極開展各種特色的法律援助。努力加強對農民工工傷事故賠償和追討工資重點事項的法律援助。三是堅持宜調則調、能訴快訴原則，及時化解矛盾，實現(xiàn)訴求，盡可能降低維權成本，追求最佳辦案效果。四是加強部門之間的協(xié)作配合，主動與信訪、婦聯(lián)、公安、法院等部門聯(lián)系，提高法律援助工作的成效。今年1至6月份，法律助中心共辦理法律援助案件177件，其中刑事案件43件，民事案件134件；代擬法律文書248份；接待法律咨詢1383人次，其中接聽來電339個，接待來訪1044人次。

（二）拓寬獲取法律援助渠道，加大法律援助宣傳力度。一是建立法律援助QQ群。今年4月份開通了法律援助網(wǎng)絡QQ通信平臺，該平臺可以語音視頻通話、傳輸文字圖片資料，由資深律師坐鎮(zhèn)，更加及時快捷的解答法律咨詢、受理法律援助。QQ群開通后已在網(wǎng)上解答法律咨詢300多人次，傳送法律援助資料50多份，辦理網(wǎng)上申請法律援助案件3件。二是積極開展法律援助制度宣傳。5月份開展以“關注貧弱群體，維護農民工權益”為主題的浙江省法律援助宣傳月活動，組織律師、基層法律工作者在人員密集的勞務市場開展法律援助大型咨詢活動，當場發(fā)放《法律援助牽手弱者》、《勞動報酬糾紛解決指南》、《勞動合同糾紛解決指南》等與農民工密切相關的法律援助宣傳資料2000多份，解答法律咨詢300多人次?；顒悠陂g，派出宣傳車在早晨、傍晚市民上下班高峰期，在城區(qū)街道進行廣播宣傳，利用鎮(zhèn)（街、區(qū)）集市和建筑工地務工人員密集的優(yōu)勢進行巡回宣傳。同時依靠法律援助志愿者的力量在712個行政村17個社區(qū)安裝法律援助指示牌，使法律援助制度家喻戶曉。

（三）緊扣當前經濟形勢，把支持幫助企業(yè)渡過難關作為法律服務的一個重點。一是開展調研，全面掌握企業(yè)債務危機狀況。與經貿局等企業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，向其了解企業(yè)債務危機情況，宣傳律師在經濟轉型升級中的法律保障作用。組織律師、法律工作者深入企業(yè)，全面掌握企業(yè)債務危機狀況，走訪顧問單位，征求意見，了解需求，從法律視角幫助企業(yè)進行“體檢”。二是做好企業(yè)“法律體檢”工作。在*200強的企業(yè)中選定30家企業(yè)作為重點體檢的對象。著重審查企業(yè)的勞動合同管理制度，合同管理制度，并對有些企業(yè)存在的應收款過多；有些債權手續(xù)不規(guī)范，容易引起爭執(zhí)；技術工跳槽頻繁，使企業(yè)勞動力成本增加等方面提出法律意見。三是與市廣播電臺開辦好《法律時間》欄目。通過欄目的開播為企業(yè)和社會提供法律咨詢的平臺，上半年已播出節(jié)目23期，通過以案析法以及與聽眾互動等形式，及時解答企業(yè)和社會關注的法律熱點、難點、疑點問題。

（四）認真做好市領導下訪陪同工作，加強對法律服務人員參與敏感問題和群體性事件的指導。做好每月市領導下訪律師、法律工作者的指派工作，上半年律師參與接訪135批次，426人次。同時加強對律師、法律工作者、公證員參與敏感問題和群體性事件的指導，加強對法律服務隊伍的管理，積極指派律師和法律工作者、公證員參與信訪疑難案件的調解工作。

（五）加強法律服務管理，拓展法律服務領域。組織110名律師、法律工作者、公證員開展“千村千顧問”活動，簽訂法律顧問合同110份，義務為新農村建設提供法律服務。圍繞建設社會主義新農村，強化為“三農”服務意識，為落實土地承包政策、土地征用補償安置、農村剩余勞動力轉移等問題提供法律服務，做好農村改革的法律顧問和參謀。上半年，全市律師擔任法律顧問109家，辦理各類案件878件，其中刑事辯護156件，民事687件，行政案件7件，非訴訟28件，解答法律咨詢1478人次，寫作法律事務文書225份，避免挽回經濟損失6337萬元。法律服務所擔任法律顧問55家，各類案件494件，非訴訟事務51件，調解172件，咨詢5633人次，避免挽回經濟損失2179萬元。公證處共辦理公證案件1673件，其中民事1060件，經濟215件，涉外355件。

二、大力推進司法行政法律保障職能，認真履行黨和人民忠誠衛(wèi)士的職責，切實維護社會穩(wěn)定

（一）扎實推進社區(qū)矯正工作，努力開創(chuàng)社區(qū)矯正工作新局面。一是認真做好社區(qū)矯正的接收工作。在古山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作試點取得成功經驗的基礎上，上半年，已在全市各地全面鋪開了社區(qū)矯正工作。二是開展“社區(qū)矯正落實規(guī)范年”活動，嚴格落實社區(qū)矯正規(guī)章制度。按照依法、嚴格、科學、文明的執(zhí)法理念和公開、公平、公正的執(zhí)法要求，強化執(zhí)法意識，加強監(jiān)督管理。三是加大社區(qū)矯正工作的保障力度。落實社區(qū)矯正工作辦公用房，配置了必要的辦公用品和勞動工具。四是積極探索公益勞動新模式。針對現(xiàn)有的勞動方式存在著勞動場所難尋找、勞動過程難組織、勞動時間難保障、矯正對象有畏難情緒等問題，對公益勞動的形式進行有益的嘗試，把室外勞動改變?yōu)槭覂燃庸趧?，從目前幾個單位試點情況看，較好地解決了現(xiàn)存問題，取得良好的效果。五是做好社區(qū)矯正對象法定不批準出境人員通報備案工作。截止6月底，共對241人矯正對象進行報備，收繳各類出入證件3本。六是配合人大做好社區(qū)矯正調研工作。6月份金華市人大和我市人大對我市社區(qū)矯正工作進行了調研，聽取了我市社區(qū)矯正工作開展以來的主要工作以及存在困難，金華市人大對我市社區(qū)矯正工作所取得的成績給予充分肯定，并表示針對社區(qū)矯正工作中存在的實際困難將進行積極呼吁，爭取黨委政府的重視與關心，進一步促進我市社區(qū)矯正工作的順利開展。

（二）積極參與打擊“兩搶”犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。制定了打擊整治“兩搶”犯罪活動實施方案和工作計劃，重點做好宣傳工作，營造強大的打擊“兩搶”犯罪聲勢，加強群眾自我防范意識，調動人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的積極性。開展社區(qū)矯正對象和歸正人員大排查活動，對游手好閑、無正當職業(yè)、侵財暴力型犯罪的矯正對象和歸正人員在摸排、登記的基礎上，進行重點落實管控措施；對脫管、漏管、失管的矯正對象和歸正人員及時采取措施，堵塞漏洞，消除隱患，預防和減少各類案（事）件的發(fā)生。同時，加強與民政部門的協(xié)調，解決特困和無勞動能力的矯正對象、歸正人員的困難，幫助服刑勞教人員未成年子女落實扶養(yǎng)和管理措施，爭取列入最低生活保障、納入特困戶救助，多渠道開展幫扶救助工作。

（三）嚴格落實糾紛排查制度，努力加強人民調解工作。充分發(fā)揮司法所貼近基層的優(yōu)勢，深入開展不安定因素排查，確保春節(jié)和“兩會”期間社會穩(wěn)定。堅持市局每季一排查，鎮(zhèn)（街、區(qū)）每月一排查制度，重點排查轄區(qū)內的熱點、難點糾紛和易引起上訪、矛盾激化等不安定因素，做到邊排查、邊調處，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。2009年1-6月份，全市人民調解委員會共受理調處各類民間糾紛964件，成功930件，成功率96%。

（四）認真做好歸正人員安置幫教工作，努力減少重新犯罪。制訂2009年安置幫教計劃，對全年幫教工作做了精心安排，對全市刑滿釋放、解除勞教人員進行一次排查摸底，全市排摸出刑釋、解教特困人員59人，經審核確定慰問48人，對排摸出來的不穩(wěn)定的人員，又夠不到慰問的對象進行一次談話，做到情況明、底數(shù)清。同時認真做好刑釋解教人員銜接工作，上半年共收到各監(jiān)獄的釋放通知書103份，將釋放通知書及時通知各幫教站，做到不失控、不漏管。統(tǒng)一建立安置幫教個人檔案，并及時輸入電腦，實現(xiàn)電腦信息化管理網(wǎng)絡。

三、大力推進司法行政法制宣傳職能，為服務民生營造良好的法治環(huán)境

（一）認真籌備召開市委普法依法治市領導小組成員會議，對全年的工作進行了部署。根據(jù)市領導班子和機關部門領導調整情況，及時與市委辦等相關部門協(xié)調，重新調整和充實了市委普法依法治市領導小組成員，并于5月12日及時召開了全市普法依法治市領導小組成員會議，對去年普法工作進行了總結對今年工作進行了部署。

（二）切實增加法制宣傳的廣度和深度。一是開展了外來人員法制宣傳月、“三·八”婦女維權周、計生宣傳月、“浙江法治宣傳月”、打擊“兩搶”犯罪法制宣傳和禁毒宣傳月以及新頒布實施的《食品安全法》等宣傳活動。農歷正月，組織相關部門開展外來人員宣傳月活動，3月9日至3月15日配合相關部門開展“三八”婦女維權周，同時按照市委、市政府統(tǒng)一部署，配合計生局開展了計劃生育宣傳月活動，深入城市社區(qū)、農村集市和村進行法制宣傳，活動期間組織了6次大型法律咨詢服務活動，發(fā)放各種法制宣傳資料3萬余份，法律書籍2000余冊，宣傳物品12箱，出動宣傳車廣播宣傳12次，通過開展這些形式多樣的法制宣傳活動，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和受眾面。二是對*普法網(wǎng)進行了改版擴容，對現(xiàn)有的網(wǎng)站進行升級，增加網(wǎng)站容量，增加了上傳視頻信息功能以及律師、法律工作者網(wǎng)上法律咨詢服務、鎮(zhèn)（街、區(qū)）上傳普法信息模塊功能，提升網(wǎng)站普法教育功效。三是配合市委政法委啟動了全市平安志愿者志愿服務活動。組建成立了平安志愿者法制宣傳服務隊，并組織帶領平安志愿者開展各種法制宣傳活動，收到了較好的社會效果。

（三）在全市學校建立了普法宣傳員兼法律顧問隊伍。在全市律師隊伍中選派了30名綜合素質好的律師指定為全市各中學法制宣傳員兼法律顧問，定位到學校，并賦予相應的工作職責，為全市青少年法制宣傳教育提供了師資保障。

（四）繼續(xù)深入開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。重新制定了全市民主法治村創(chuàng)建標準，并重點指導了省級民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作。向金華市、省普法辦推薦并申報了省級民主法治村（社區(qū)）。近期，金華市普法辦、省普法辦將來我市對新申報和已命名的省級民主法治村（社區(qū)）進行考核驗收和復評。

（五）組織金華市“應對金融危機企業(yè)健康體檢專題法制巡回宣講——*市專場”活動。6月中旬，按照金華市要求，與有關部門協(xié)調，組織了全市規(guī)模以上近百家企業(yè)的經營人員參加了這次宣講活動，通過專家對企業(yè)應對金融危機化解機制的講解，增強企業(yè)應對危機的能力。

四、大力推進司法行政隊伍建設，為三大職能的充分發(fā)揮提供基本保障

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提高司法行政工作服務保障科學發(fā)展的能力和水平。按照市委統(tǒng)一部署，局黨組高度重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，精心組織，以“強化法律服務和法律保障，開拓創(chuàng)新推進科學發(fā)展”為活動載體，圓滿完成前兩個階段的工作任務，通過學習、調研、實踐等各個環(huán)節(jié)活動，梳理出影響司法行政工作的難點、熱點問題，在廣泛征求意見和建議的基礎上，召開專題民主生活會和組織生活會，認真開展“三對照三查找”和“三查三看”活動。局黨組針對存在的問題，實事求是地進行分析檢查，剖析原因，理清思路，通過前一階段的學習實踐活動，在思想認識有新飛躍，在創(chuàng)新機制上有新突破，在服務科學發(fā)展能力上有新提高。

（二）首次實行科室負責人公開創(chuàng)業(yè)承諾制度，提出以“五零”為目標的工作承諾。年初，召開全體工作人員大會對全年工作任務進行部署，并要求各科室負責人對本科室全年工作進行創(chuàng)業(yè)承諾，接受全體工作人員的監(jiān)督。通過承諾提出了以“五零”為目標的工作方針，即法律援助工作“零投訴”、社區(qū)矯正工作“零違紀”、普法工作“零盲點”、科室之間“零距離”、安全行車“零事故”。

（三）認真組織司法協(xié)理員的招聘工作，充實基層一線力量。經市長辦公會議同意以政府買服務的形式向社會公開招聘十名司法協(xié)理員。經過筆試、面試、體檢、政審以及擬聘用人員公示等各個程序，將工作責任心強、業(yè)務水平高、身體素質好的報考人員錄用為司法協(xié)理員。該十名司法協(xié)理員通過系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓和技能強化訓練之后，已陸續(xù)分配到各個鎮(zhèn)（街、區(qū)）承擔社區(qū)矯正工作，成為基層一線的維穩(wěn)員。

（四）重視全局干部知識更新，提升整體素質。制訂了2009年中心組、機關干部、支部學習計劃。每兩個月組織一次政治理論和業(yè)務學習，每季一次衛(wèi)生健康知識講座。先后組織學習了黨的十七屆三中全會精神，中紀委十七屆三次全會精神，學習了科學發(fā)展觀有關理論知識以及新修訂的《旅行社條例》、《刑法》修正案七、《保險法》、《食品安全法》知識。加強黨風廉政建設，組織全體干警觀看《光環(huán)掩蓋下的罪惡》，加強領導干部黨性修養(yǎng)。通過學習，不斷提高全局干部貫徹落實科學發(fā)展觀的知識水平和工作能力。

半年來，我局工作取得了一定的成績，但是還是存在一些問題和困難：局機關一般干部缺，經費緊張；普法工作人手少任務重；直屬司法所建設比較落后；法律服務隊伍管理教育有待進一步加強。對存在的問題和困難，我們要采取有效的措施，在以后的工作中努力加以改進和解決。